美国被迫签订朝鲜停战协议的历史意义

一、朝鲜战争以前美国对中国的错误估计 认为中国弱小，不敢与美国发生冲突。 认为中国是苏联的附庸。 因而美国的远东政策以苏联为中心，对华政策也从属于对苏政策。

二、朝鲜战争使美国转变了对中国的看法和态度。 中国军事力量的强大。 中国经济恢复与重建。 中国政治影响和威望。

三、美国开始把中国摆到其远东政策的核心地位。

朝鲜战争原是朝鲜半岛上的朝韩之间的民族内战，后分别支持朝韩双方的美国、苏联、中国等多个国家不同程度地卷入这场战争。1950年6月25日，朝鲜得到苏联默许，不宣而战进攻韩国，历时三年的朝鲜战争爆发。7月7日，联合国安理会通过第84号决议，派遣联合国军支援韩国抵御朝鲜的进攻。8月中旬，朝鲜人民军将韩军驱至釜山一隅，攻占了韩国90%的土地。9月15日，以美军为主的联合国军（美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、比利时、卢森堡、希腊、土耳其、哥伦比亚、泰国、菲律宾、南非、埃塞俄比亚）在仁川登陆，开始大规模反攻。10月25日，中国人民志愿军应朝鲜请求赴朝，与朝鲜并肩作战，经过历次战役最终将战线稳定在38线一带。1951年7月10日，中华人民共和国和朝鲜方面与联合国军的美国代表开始停战谈判，经过多次谈判后，终于在1953年7月27日签署《朝鲜停战协定》。

“关键决心”韩美军演今日启动， 朝鲜未现强烈抵触。

韩国军方官员22日表示，韩国和美国定于23日按计划启动代号为“关键决心”的联合军事演习，这次演习将持续两个星期。在朝韩***即将于27日举行南北首脑会晤之际，这次韩美联合军演备受关注。

韩美“关键决心”联 合军演以电脑推演为主，在韩美联 合司令部模拟多种情形。“关键决心”联 合军演往年都在3月初开始，今年因为韩国平昌冬季奥林匹克运动会、冬季残疾人奥运会而延后。

据报道，这一联 合军演以朝鲜为假 想敌，分两部分：前半部分假 想朝鲜袭击韩国，韩美联 合防御；后半部分假想韩美联 合反击朝鲜。前半部分结束后，演习通常暂停以评估效果。

朝韩首脑会晤当天军演或暂停

今年的评估预计在27日进行，与朝韩首脑会晤同一天。分析称，这意味着韩美可能在会晤当天暂停“关键决心”军演。按照一名韩军官员的说法，韩美将分析前半部分演习效果后再决定是否暂停。

首脑会晤在即 朝韩低调对待军演

自1953年朝鲜半岛停战以来，韩美每年都会举行大规模联合军演，其中包括通常在二三月份举行的“关键决心”和“鹞鹰”联合军演，以及八九月份举行的“乙支自由卫士”演习。今年以来，随着朝韩关系缓和，因冬奥会延后到4月1号举行的“鹞鹰”军演规模较去年有所缩小，美军减少出动战略武器，并且相比于去年日程减半。而与往年逢军演必严厉抗议不同，朝鲜今年并未对韩美军演表现出强烈抵触，按照韩国总统特使今年3月访问朝鲜归国后的说法，金正恩对韩美4月恢复联 合军演“表示理解”。

来源: 央视新闻移动网

　　一超多强。当前是向着多极化发展。

　　当前世界处于旧格局已经瓦解，新格局尚未形成的过渡时期。新格局形成将是一个渐进的过程。其原因是：美国是惟一的一个超级大国，但实力和地位相对下降，无力实施单极世界和“单边主义”；西欧、日本经济实力较强，但政治、军事实力有限，难以成为独立的一极；中国要成为独立的一极有待于综合国力的进一步增强；俄罗斯有成为独立一极的潜力和雄心，但目前处境仍很困难。因此，要形成稳定的多极格局还有待力量对比的进一步发展。所以，新旧格局交替过程是一个渐进的过程。

　　(1)苏联解体，美国实力相对下降，霸权主义衰退。

　　(2)科技和经济实力成为越来越重要的因素。

　　(3)各国经济发展不平衡，日、欧实力相对上升。

　　(4)世界各种力量出现新的分化组合。

　　(5)经济发展的不平衡导致各国政治地位与作用发生变化。

　　(6)发展中国家在调整中发展，综合实力不断增强，在国际上的作用越来越大。

　　3多极化趋势的表现

　　(1)美国在苏联解体后成为惟一的超级大国。

　　(2)西欧加快了政治经济一体化的步伐，力争自主欧洲事务。

　　(3)日本争取实现政治大国的目标，力图在国际事务中发挥作用

　　（4）俄罗斯仍是一个世界强国，具有很大的发展潜力。

　　(5)中国的综合国力正在加强。

　　(6)发展中国家总体实力逐步增强。

　　（二）国际形势总体和平、缓和、稳定，局部战乱、紧张、动荡

　　要和平，求合作，促发展，已成为时代的主流；世界经济一体化和地区合作不断加强，各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃；一些地区性军事冲突和战争趋向缓和，导致直接军事对抗的紧张状态很多通过和平的方式得到解决。

　　但当前国际形势的不确定因素仍然很多，世界热点地区、热点问题不时出现，因民族、宗教、领土等因素引发的局部冲突此起彼伏。最近几年，恐怖主义等非传统安全问题更趋突出，霸权主义、强权政治有新的表现，更加给不稳定的局势增添了动荡。

　　(三)大国关系的深刻调整

　　1表现

　　近几年来大国之间纷纷建立“战略关系”、“伙伴关系”。继美俄建立“战略伙伴关系”和中俄建立“战略协作伙伴关系”之后，中法建立“伙伴关系”，中日建立面向未来的长期睦邻友好关系，中英声明要发展全面的伙伴关系。

　　2特征

　　当今大国的“伙伴关系”、“战略关系”同冷战时期的“同盟关系”、“集团关系”是完全不同的。冷战时期的同盟关系、集团关系是以军事合作为基础的，是共同对付第三国的，而现在这种新型的大国关系具有鲜明的特点：不以军事合作为基础，而是着重于政治、经济、军事、安全、贸易、环保、科技等众多领域共同合作的需要；不针对第三国，不妨碍同第三国发展关系，而是推动整个大国关系的发展；不结盟，不搞对抗，而是以平等互利的对话解决存在的分歧与争端。因此，大国关系这种重大而深刻的调整，有利于国际形势的继续缓和，有利于世界多极化趋势的发展，有利于世界的和平、稳定与发展。

　　(四)以联合国为主的国际组织作用的不断加强

　　1联合国基本情况

　　(1)性质：联合国是当今各国政府参加的最大的世界性国际组织。

　　(2)宗旨：维持国际和平与发展，制止侵略行为；发展各国之间的友好关系，促进国际合作。

　　(3)原则：国家主权平等，互不侵犯和尊重领土完整，互不干涉内政，和平解决国际争端，禁止使用武力或以武力相威胁。

　　(4)主要机构：联合国大会、安全理事会、国际法庭和秘书处。联合国秘书长是联合国总部的最高行政长官。此外还有许多根据联合国的决议而成立的专门机构。

　　2联合国作用的加强

　　联合国成员国从最早成立时的51个增加到目前（2004年11月）的191个，对世界的作用加强。

　　第一，维护世界和平，防止和制止战争的爆发和扩大。

　　第二，联合国对积极推进非殖民化进程做出了重大贡献。

　　第三，加强协调，推动和促进各国经济发展。

　　(五)霸权主义、强权政治依然是威胁世界和平与稳定的主要根源

　　自以为本国社会制度最优越和价值观最正确，强制推行，强迫别国接受。

　　凭借经济军事科技优势，任意干涉别国内政。

　　极力推广以至运用武力，发动侵略战争，以侵占别国领土，肢解和推翻别国政府。

　　(六)经济对世界政治的影响日益增大

　　当今世界政治的特点之一，是经济因素对世界政治影响越来越大，乃至成为决定国际关系发展的首要因素。

　　经济因素对世界政治的影响日益增大的表现：

　　(1)各国更加重视经济利益，经济安全成为各国安全首先考虑的重要内容。

　　(2)经济手段越来越成为解决国际政治问题的重要手段。

　　(3)许多国家把经济作为外交工作的主要内容，各种层次的经济外交日益兴盛。

　　（七）传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升

　　恐怖主义等非传统安全因素造成的威胁正在加大。传统安全因素和非传统安全因素是相互交织的。冷战之后，环境问题、难民问题、恐怖主义问题、计算机网络犯罪、金融犯罪等非传统安全因素造成的威胁正在加大。

如何正确认识当前中国周边安全形势的新变化？

一、海上问题矛盾激化

海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。

2011年以来，菲律宾和越南在南海问题上态度强硬，中越、中菲之间的摩擦不断，冲突升级。中国海上邻国出现“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国的积极配合，南海争端国际化的趋势进一步加快。美国宣布在新加坡部署一艘近海战舰，在澳大利亚部署海军陆战队，标志着越战以来美国首次在太平洋地区扩大长期军事存在，其矛头直指中国。菲律宾和越南的强硬立场和行为不仅受美国对地区安全的承诺和支持的鼓舞，同时也有深刻的国内政治经济困境压力。在11月举行的东亚峰会上，除柬埔寨、缅甸外，其余16个国家都谈到了海上安全问题，其中很大一部分国家表示对南海的关切。

二、半岛局势僵局难破

2011年1月以来，朝鲜对朝韩、朝美关系采取新的柔和姿态。朝鲜表示愿意同韩国进行各种形式和层次的对话，并提出无条件恢复六方会谈，以缓和美日韩同盟体制对朝的孤立和高压态势。但是，自

朝韩六方会谈首席代表在2011年7月东盟论坛会议期间首次接触后，朝韩关系并没有任何实质性的缓和。朝鲜方面对以美国前总统卡特为首的代表团表示：在朝鲜的安全得到美国某种程度的保障前，朝鲜不会放弃核武器。

美日韩体制的对朝政策以威慑、遏制和防范朝鲜为主，不排除一些试探性的双边接触。一味坚持美日韩同盟协调体制，可能令朝鲜半岛的僵局难以打破。尤其是李明博政府的所谓“朝鲜崩溃论”阴魂未散，改头换面地对“脱北者”(脱离朝鲜的朝鲜公民)问题进行炒作。如果朝鲜半岛紧张状态长期化，损害的将是有关各方的利益。

当前，朝鲜在恢复和发展国民经济方面继续取得令人瞩目的新进展，各方要实事求是地认识朝鲜的政治与经济状况，加强区域合作的力度。特别需要加以注意的是，美国学者已经开始注意到朝鲜政治精英与国内普通民众的差异，希望通过差异化对朝政策来弱化其安全威胁。

三、日本“远交近攻”加强日美同盟

2011年3月11日，日本东北部发生特大地震、海啸和核泄漏三重灾害。日本大地震的国际救援行动以及日本接受救援的情况，清晰地反映出日本对外关系的亲疏远近排列顺序。即日美同盟为中核；第二层次为间接的盟友，主要是美国同盟旗下的英、法、韩、澳大利亚、中国台湾等国家和地区；第三层次为与日本历史渊源甚深且有共同价值观的东南亚国家；第四层次为能够对中国实力起制衡或牵制作用的俄罗斯、印度、蒙古等国。具体来说，处于中核的日美同盟关系在快

速协调应战能力方面彰显了无与伦比的优越性。第二层次的间接盟友也发挥了快速集结的配合救助优势。第三层次的关系主要体现了“情感投资反哺回馈”的良友关系。第四层次则主要起平衡手的作用，而上述四个层次均具有明显针对和遏制中国的战略意图。虽然中国在大地震后对灾情深切关注，物资方面予以大力援助，但是日本在选择接受中国的援助时甚为谨慎。从日本领纳其他国际赈灾救援的态度上，充分显示了其现代版的“远交近攻”策略。

日本的特大震灾也加速了亚太地区国际关系的调整。此次地震对日本经济、地区安全形势造成重大影响，并且进一步拉大了与亚洲经济第一大国中国的实力差距。中日整体经济数据表明，日本进一步依赖中国，但是在高端技术产业领域中国仍然依赖日本，从日本汽车零部件的供应情况看，美国市场、“四小龙”市场要比中国、东盟市场更加高端。或许正是整体依赖但部分占据优势地位的这种局面，影响了救灾外交在消弭中日两国的不信任中的作用。灾后日韩两国的互动表明，双边关系已经摆脱了那种因历史问题纠缠不清、双方均试图改变对方的混乱期，正朝着承认不同、开始倾听和询问的整合期阶段发展。

四、战略忧虑刺激军备竞赛

进入21世纪后，中国与周边国家的军费开支整体上都保持了增长的态势，这种态势可能会在较长一段时间内持续下去。目前，美国是全球绝对的军事霸主，带给全球最大的不确定性；俄罗斯正在不断加强和巩固军事强国地位；印度推动全方位进攻性军事战略，成为中

国周边的“上升性威胁”因素；东南亚各国纷纷加强军备建设，尤其是海上力量。从长期来看，各国军费开支不断增长的态势不利于亚太安全互信的建设，可能使亚太地区陷入军备竞赛的“恶圈”之中，使业已存在的安全困境更加恶化。

在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升，中国“军事威胁论”被放大。虽然美国军费开支和军事实力远远高于中国，但绝大多数周边国家对中国的防范意识更强，这主要表现为：澳大利亚已将军事防御重心放在中国；东南亚国家对中国的防范意识普遍较强，尤其是与中国有领土领海争端的菲律宾和越南；日本将中国列为主要防卫对象，日方认为中国军费增长超过实际经济增长很难让人接受，中国什么时候开始削减军费，周边对中国的信任就增强了。更应引起重视的是，周边国家之间正加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。

五、非传统安全威胁上升

日本特大地震、海啸和核泄漏三重灾难、以泰国为代表的东南亚洪灾、美国从阿富汗撤军后中亚和南亚地区复杂的安全形势、中国海外投资在缅甸遭受损失等，都表明本地区深受非传统安全威胁的影响。非传统安全问题出现社会化和地区化的发展趋势，直接影响到民生。

2011年自然灾害频频袭击周边地区，给人们的生命和财产安全带来巨大挑战。日本大地震引发的海啸灾害以及核泄漏事故，因其危害强度大、波及范围广，迅速上升为举世瞩目的非传统安全问题，位

居美联社评选的2011年十大国际新闻的第二位，仅次于本·拉登被击毙。此次事件对全球核安全和能源的安全利用产生了深远的影响，引发了各国对核能利用政策的激烈辩论。重新审视核电站的安全措施，成为各国确保核能安全的首要任务。本次核事故也为国际和平利用核能机制提出了新的挑战。全球核能复兴的步伐将显著减缓。东京电力公司将大剂量、高浓度辐射水排入大海的行为，还引发了周边国家的抗议，此举可能对海洋环境和生态带来复杂和长期的影响。

因此，从长期来看，在应对非传统安全问题上，构建软实力是重要的。如果从软实力的角度看非传统安全问题，那么两者之间存在着紧密的关联度。比如日本经过战后60多年的努力，已经在全世界形成自己的独特软实力优势，这种优势未必需要美国来加以保障，也并不与中国和平崛起相冲突，它们是人类为追求和平与繁荣而获得的经验积累。特别是在突发性的自然灾害面前，单独某一国的技术积累和智慧还不够，需要国际协作。全球性问题的增生，迫使国家利益的内涵已不能局限在领土范围之内，而是呈现出全球性、地区性关联。