对消费者有很多的安全保障等问题，化妆品行业不仅面临对外出口的更高门槛，而且还将面对国内“史上最严”化妆品卫生规范修订标准的考验。据了解，国家药监局此前发布的《征求意见稿》，拟修订的标准与欧美接近，铅标准甚至还要严于美国和日本。此外，由国家食品药品监督管理局制定的《儿童化妆品申报与审评指南》，也于今年2月1日正式实施。该《指南》要求，儿童化妆品应最大限度地减少配方所用原料的种类，选择香精、着色剂、防腐剂及表面活性剂时，应坚持有效基础上的少用、不用原则，同时应关注其可能产生的不良反应。儿童化妆品配方不宜使用具有诸如美白、祛斑、脱毛、止汗、除臭、育发、染发、烫发、健美、美乳等功效的成分，不鼓励使用基因技术、纳米技术等设备的原料。广州市内数家超市以及部分儿童用品专营店发现，市场上婴幼儿护肤品种类繁多，包括沐浴露、洗发水、润肤霜、爽身粉等，价格差距很大，从五六元到百元不等。在众多的专用化妆品中，包装上基本都没有出现美白、祛斑、祛痘、止汗等字样，也明确表示“纯天然、温和不刺激”，但是仍有不少除了水、甘油等常用成分外，还标注着添加了香精、滑石粉等化学成分。洗涤化妆用品行业商会会长肖净表示：“面对国内外新规定的双面夹击，对整个化妆品行业来说其实是件好事。企业也希望行业越来越规范，竞争环境越来越透明。”据介绍，本土高端品牌由于多采用国外标准进行生产，生产工艺和产品质量早已形成规范管理。《征求意见稿》一旦实施，安全技术标准的制定必然会提高整个行业的门槛。
3月1日起，《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2022年）》正式实施。新版国家医保药品目录新增111个药品，谈判和竞价新准入的药品，价格平均降幅达601%。
新修订的《国家以工代赈管理办法》将于3月1日起施行。明确以工代赈“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的管理体制和工作机制；明确实施以工代赈应坚守“赈”的初心，坚持扶志扶智、多劳多得、勤劳致富，鼓励引导群众通过诚实劳动实现增收致富。
《中华人民共和国预备役人员法》3月1日起施行，主要对预备役人员领导管理体制、身份属性和分类，以及预备役军衔、选拔补充、教育训练和晋升任用、日常管理、征召、待遇保障、法律责任等作了全面规范。
中国银保监会制定发布的《银行保险机构消费者权益保护管理办法》3月1日起施行。《管理办法》明确银行保险机构承担保护消费者合法权益的主体责任，消费者有诚实守信的义务。规范银行保险机构经营行为，禁止误导性宣传、强制捆绑搭售、不合理收费等行为，保护消费者知情权、自主选择权和公平交易权。依法设立禁止性规定，精准树立监管“高压线”。
《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》3月1日起施行。规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求，食品相关产品生产者要建立原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输交付控制等制度，销售者要建立食品相关产品进货查验制度。同时明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。
《化妆品抽样检验管理办法》3月1日起施行。明确规定化妆品抽样检验应当重点关注儿童化妆品和特殊化妆品、使用新原料的化妆品等。化妆品生产经营者应当依法接受负责药品监督管理的部门组织实施的化妆品抽样检验，不得干扰、阻碍或者拒绝抽样检验工作，不得提供虚假信息。
国家税务总局发布《关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》，3月1日起在全国范围内对列入目录内的6项税务证明事项实行告知承诺制，包括：国家综合性消防救援车辆证明，公共汽电车辆认定表，专用车证，家庭成员信息证明，家庭唯一生活用房证明，个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。
3月1日起，文化和旅游部在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照，启用文化和旅游市场电子印章。电子证照与纸质证照同步制发、并行使用，具有同等法律效力。
教育部制定的《信息技术产品国家通用语言文字使用管理规定》3月1日起正式施行。明确信息技术产品使用国家通用语言文字，应当符合国家颁布的语言文字规范标准。数字和网络出版物使用国家通用语言文字，应当符合汉语拼音、普通话语音、规范汉字、现代汉语词形、标点符号和数字用法等语言文字规范标准。需要使用汉语方言、繁体字、异体字的，应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》相关规定。
《重点管控新污染物清单（2023年版）》3月1日起施行。清单明确了全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟、十溴二苯醚、六氯丁二烯等14种类重点管控新污染物，以及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。
《上海市就业促进条例》将于3月1日起施行。规定上海市、区人民政府应当加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才等政策对就业的支持，强化与就业政策的协调联动，拓宽市场化社会化就业渠道，增加就业岗位，优化企业用工保障服务，提升就业质量。促进就业工作成效将作为各级政府年度绩效考核和领导干部综合考核评价的重要依据。
《浙江省促进中小微企业发展条例》将于3月1日起施行，从制度上进一步优化营商环境、拓展中小微企业发展空间。《条例》首次体系化规定了创业培训、创业辅导和创业教育等扶持措施，明确小微企业园建设应当坚持准公共属性，推动中小微企业特色产业集成发展。
《云南省古茶树保护条例》3月1日起实施，加强对树龄在100年以上野生茶树和栽培型茶树进行保护。《条例》禁止擅自砍伐、移植古茶树；在古茶树保护范围内使用危害古茶树的生长调节剂、化学除草剂等。
3月1日起，修订后的《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》将施行。规定县级以上政府交通运输主管部门应当将源头单位的违法超限超载等失信行为信息推送至省信用信息共享平台，向社会公开，依法依规开展联合惩戒。
2021已经到来！
新的一年，
有一大批新规开始施行！
化妆品广告不得宣传有医疗作用！
国务院总理李克强签署国务院令，公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。条例明确，用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，实行注册管理，注册证有效期为5年。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品，实行备案管理。化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
助力企业担保融资！全国实施动产和权利担保统一登记
近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，自2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记，改由人民银行统一承担，提供基于互联网的7 24小时全天候服务。此前已作动产和权利担保登记的，不需要重新登记。对新登记的，由当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责；登记机构不对登记内容进行实质审查。
教育、卫生 健康 、供水……和你我生活有关的这些信息，要公开！
国务院办公厅印发《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，自2021年1月1日起施行。办法指出，国务院有关主管部门要制定或者修订教育、卫生 健康 、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位信息公开规定。要重点推进具有市场支配地位、公共属性较强、直接关系人民群众身体 健康 和生命安全，以及与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位的信息公开。
零关税！涉及抗癌药、罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等
国务院关税税则委员会印发《关于2021年关税调整方案的通知》。通知明确，自2021年1月1日起，我国将对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，为减轻患者经济负担，改善人民生活品质，对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材以及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税。
新变化！累计收入不超过6万元月份暂不预扣个税
国家税务总局发布《关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，自2021年1月1日起施行。公告明确，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。公告主要优化了两类纳税人的预扣预缴方法，提醒注意相关适用条件。
这些车辆免征购置税！
财政部、税务总局、工信部联合印发《关于新能源 汽车 免征车辆购置税有关政策的公告》。公告明确，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源 汽车 免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源 汽车 是指纯电动 汽车 、插电式混合动力（含增程式） 汽车 、燃料电池 汽车 。此外，《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》自2021年1月1日起施行。设有固定装置的非运输专用作业车辆，是指采用焊接、铆接或者螺栓连接等方式固定安装专用设备或者器具，不以载运人员或者货物为主要目的，在设计和制造上用于专项作业的车辆。
打击执业药师“挂证”，信用“黑名单”警告！
国家药监局印发《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，自2021年1月1日起实施。通知提出，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年。过渡期内，加强对执业药师（或药学技术人员）配备和在岗执业情况的监督检查；对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
我国将全面禁止进口固体废物！
生态环境部、商务部等四部门联合印发《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，自2021年1月1日起施行。公告明确，禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。生态环境部停止受理和审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请。
休 养生 息！这些水域10年禁捕
农业农村部制订《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》，方案要求，确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，巩固332个水生生物保护区全面禁捕成果。
全面推行施工许可电子证照
住建部印发《关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》。通知明确，自2021年1月1日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。公共服务平台及微信小程序向 社会 公众提供施工许可电子证照信息公开查询以及二维码扫描验证服务，并向各省级住房和城乡建设主管部门实时共享施工许可电子证照信息，实现施工许可电子证照跨地区的互联互通。
来源丨法治日报
万寿菊提取物禁用的原因是：万寿菊提取物在紫外线照射下光毒性会加剧。
中国食品药品检定研究院发布了一份《关于征集化妆品禁用原料目录等意见的通知》，其中包括拟禁用硼酸、万寿菊提取物等成分的内容。
万寿菊提取物不太安全：
其实早在1986年，我国的科研人员已经研究过万寿菊提取物的安全性，实验证实，万寿菊根提取物含有较多的噻吩类化合物，可以对人体皮肤造成刺激，形成水疱，威胁健康，而万寿菊花提取物（精油）则没有类似的光毒性。
当然，抛开剂量谈毒性是不合理的。如果原料选择不合理，提取工艺不成熟，就会造成终产品（化妆品）里噻吩类成分超标，尤其是小作坊小厂家。
此后，欧盟消费者安全科学委员会对万寿菊提取物进行进一步评估，发现α-三联噻吩含量不超过035%是安全的，但是这个标准不适用于防晒产品，因为在紫外线照射下，光毒性会加剧！2018年欧盟将万寿菊划为化妆品禁用成分。
我国此次相关原料成分的禁用，一方面可以消除安全隐患，另一方面可以与国外标准同轨，意义深远。朋友们以后在选购化妆品时也应该擦亮眼睛，购买正规大厂商的产品，爱美的同时一定要注意安全。
欧盟委员会根据SCCS的评估意见公布了欧盟化妆品法规2018/978号修正案，将万寿菊花提取物和花油列入附录II禁用物质清单、小万寿菊和孔雀草花提取物/花油列入附录III限用物质清单，这两类物质在停留类和冲洗类化妆品中的浓度分别不得超过001%和01%，并设定了使用情形限制。
相关条款：
新规条款内容于欧盟公报发布后第20 天起正式生效。依据新条款中的规定，自2019 年5 月1 日起，不符合新规的化妆品将不得在欧盟上市；自2019年8月1 日起，不符合新规的化妆品将不得在欧盟销售。
孔雀草提取物和油不在《已使用化妆品原料名称目录（2015版）》中，意味着国内仍不能生产或进口含有该成分的化妆品。小万寿菊花油和万寿菊花提取物在《已使用化妆品原料名称目录（2015版）》中，且《化妆品安全技术规范》（2015版）未对其使用使用量和使用范围进行法规限制。
国内法规虽然对小万寿菊花油和万寿菊花提取物无明确限制，但是从提高产品安全性和进口化妆品审批通过成功率的角度考虑，建议生产或进口含有这两个成分的化妆品时，可以借鉴欧盟法规对其含量和使用范围的限制。
万寿菊提取物 -
化妆品新规51后,已生产的化妆品可以销售。
根据2007年8月27日国家质检总局公布的《化妆品标识管理规定》，化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。
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