【小兰老师】文书工作和行文规则

文书工作的基本原则

文书工作的基本原则是指贯穿于文件工作各个具体环节之中，用于指导文件工作顺利开展的基本原则。它是文件工作实践的科学总结，反映了文件工作的活动规律，是文件工作各项活动的准绳和依据。包括以下基本原则：

（1）准确原则

文件工作是一项严肃认真的工作，准确无误是对文件工作的质量要求，是文件工作的生命线和基础。准确既包括文件本身质量，也包括文件处理程序各环节的质量。

（2）及时原则

及时是对文件工作效率的要求，也是文件工作特性的具体体现。

及时原则要求视轻重缓急处理文件，加速文件的运转，做到不积压、不拖延、不误时误事。

（3）安全原则

安全是对文件工作的管理要求，是文件工作政治性的集中体现。特别是一些涉及国家机密的文件，应严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，建立完善的拟制、处理和运转管理制度，消除和防范不安全因素。首先要保证文件内容的安全；其次是保证文件实体的安全。

（4）精简原则

所谓精简就是便捷、高效。文件工作要追求简便、讲求实效。精简原则体现三个方面：首先是发文少而精；其次是处理文件要方便读者，如直接传阅、会议传达、直接送阅。最后是文件管理要便于利用，管理文件的目的是方便使用，应当制定文件管理办法，使其符合精简的原则。

行文关系及行文方式

（1）行文关系

行文关系是根据组织系统、文件法定作者的职权范围与行文单位的隶属关系确定的发文单位与收文单位之间的关系。

行文关系类型主要有以下四种：

一是隶属关系，同一组织系统中的上下级机关之间属于领导与被领导的隶属关系。如：国务院和各省政府。

二是业务指导关系，同一专业系统中的上下级主管业务部门之间属于业务指导与被指导关系。如：公安部和省公安厅、国家档案局和省档案局等。

三是平行关系，同一组织系统中的同级机关之间属于平行关系。

四是不相隶属关系，非同一系统中的任何机关均属于不相隶属关系。如：国务院和军委办公厅。

（2）行文方向

行文方向是指文件传递、发送的去向。

行文关系决定了行文方向，行文方向包括下行文、上行文和平行文。

下行文：处于领导、指导地位的上级机关向被领导、被指导的下级机关的行文属于下行文。

上行文：处于被领导、被指导地位的下级机关向上级领导、指导机关的行文属于上行文。

平行文：具有平行关系或者不相隶属关系的机关之间相互行文属于平行文。

（3）行文方式

行文方式是指文件传递运行的方式。不同的行文方向具有不同的行文方式，应选择适宜的行文方式。

主要包括以下三种：

下行文的行文方式：

下行文的行文方式主要有三种，分别是：

逐级行文----文件逐级下达或直向所属的下一级机关行文；

多级行文----同时将文件下发给若干级下级机关；

直达基层----直接将文件下达至基层组织和人民群众。

上行文的行文方式：

上行文的行文方式主要有三种，分别是：

逐级行文----文件逐级上报或直报送上级机关；

多级行文----向直属的上级机关行文同时报送到更高一级的上级机关；

越级行文----在特殊或者必要情况下，越过直属上级机关而向更高级的机关行文。

平行文的行文方式：

平行文不涉及隶属关系，不受级别限制，故采用直接向对方机关行文的直接行文方式。

行文规则

行文规则即社会组织之间文件往来运行所必须遵循的统一规则，它是国家有关部门专门制定的旨在控制行文方向、行文方式和行文数量，提高行文效率的有关规定。

行文规则主要内容概括为以下六条：

一是按照行文关系确定行文方向： 机关之间的工作关系（行文关系）是决定行文方向的基本要素，它取决于机关各自的组织系统归属和职权范围。

二是根据行文方向确定行文方式： 按照行文关系确定了文件的基本传递方向（行文方向）之后，还要进一步根据组织系统的结构层次划分，结合文件的具体内容、秘密等级、紧急程度和发文目的等因素，区分不同情况来选择适宜的行文方式。一般不得越级行文，如果越级行文，一般应抄送被越级的机关。

三是正确选择主送与抄送机关： 正确选择主送机关直接关系到文件能否得到及时处理。除普发文件外，一份文件只能选择一个主送机关，不得将文件直接送领导者个人。

选择抄送机关时，应选择确需了解相关情况或需要其予以协作的有关机关作为抄送对象，不得任意扩大抄送范围。

抄送情况：

（1）向下级机关的重要发文应抄送直接上级机关；

（2）双重领导机关，其中一个主送时，抄送另一上级机关；

（3）公文内容涉及有关机关职权范围、予以配合时，应该抄送。

不得抄送情况：

（1）请示不得在上报的同时抄送下一机关；

（2）接收抄送的机关不得再向其他机关转抄转送；

（3）凡与文件办理无关的机关一律不得抄送。

四是坚持党政分开的原则

党政机关应在各自系统内制发文件，尽量减少联合行文。

行政机关不得向党的组织制发领导性、指导性文件，一般也不制发报请类文件；

党的组织也不应向行政机关请示、报告工作或直接下达命令、指示。

五是联合行文应是同级机关，并在行文前协商一致

如果工作需要以两个或两个以上机关的名义联合行文时，这些机关必须级别相同（或相近）。

如：同级政府之间；政府各部门之间；上级政府部门与下一级政府之间。

政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门之间；

政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位、公司之间；

注意：联合行文各机关的职权范围必须协调统一；有关问题在行文前必须协商一致；明确主办机关；主办机排列在前；联署单位不宜过多；

六是严格控制文件数量，简化行文手续

行文应该注重实效，坚持少而精的原则；

部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

一方面对于可发可不发的文件坚决不发；对必须印发的文件严格控制发文数量与范围。

另一方面简化行文手续，减少行文的中间环节，上、下级业务主管部门之间直接对口行文。

因为他们关系不一样，服部平次和新一是普通好朋友，也是竞争对手，所以叫全名工藤新一。

小兰和新一是从小玩到大的好朋友（很好的那种）（青梅竹马），两人是情侣关系（没有挑明），所以小兰叫名字新一（亲近的人叫名字）。

扩展资料

1、服部平次

大阪改方学园高中部二年级的学生，关西的高中生名侦探，和工藤新一并称“关东的工藤，关西的服部”。父亲是大阪府警本部长服部平藏，父子两人都是剑道高手。与远山和叶是青梅竹马的同班同学。深色皮肤，带着浓厚的关西腔。

2、新一

高中生侦探，就读于帝丹高中二年级B班，人称“平成年代的福尔摩斯”“日本警察的救世主”。家庭条件良好，外形帅气，性格沉稳，正义感强。

3、就读于帝丹高中二年级B班，校空手道部的主将。父亲是名侦探毛利小五郎，母亲是律政界女王妃英理，青梅竹马兼男友是高中生侦探工藤新一。

亚心网讯（记者袁媛 杜疆鸣报道） 因为将方便面带到食堂吃，高二女生小兰（化名）因此与食堂主管发生争执，一个星期后，小兰所在的学校作出处罚决定：开除小兰。小兰是乌苏市第一中学高二学生，今年16岁。11月25日，记者来到小兰家，小兰及其母亲张新萍对记者讲述了那天发生的事情。小兰告诉记者，11月18日中午放学后，她去食堂看排队的人太多，就买了一桶方便面，坐在餐厅一角吃，快吃完时，食堂主管于军走到她面前，说：“你不知道学校食堂不准吃泡面吗？赶紧端出去。”小兰说：“老师，我马上就吃完了。”于军呵斥她赶紧端走。小兰反驳道：“你让我端到哪？食堂不就是吃饭的地方吗？”小兰说，她当时说自己吃完马上就走，但于军端起她的泡面，拉着她就让她出去，或者去他办公室吃。“我就说，你放开我，我不吃了还不行吗？但他越抓越紧，我很生气，就骂了他一句，他仍然不放开我，我就冲上去打他，他就把泡面扣在我头上了。”在同学的劝阻下，小兰回到宿舍，发现在拉扯中自己的指甲劈了，不断流血，舍友帮她洗了头和脸，换了身衣服后，有学生通知她去德育处。张新萍说，当天15时许，她接到女儿班主任王梅兰的电话，说女儿出事了。“见到女儿时，她的头发和脸都洗了，换了一身干净的衣服，但是头发还不太干。”张新萍说，听到当时的情况，她有点懵了，也没有和女儿说话，就跟着老师去了学校德育处。到了学校德育处，张新萍被叫进办公室，小兰留在外面等候。张新萍说，德育处副主任张军说，学校明确规定不准在学生食堂吃泡面，小兰违反规定，于主管劝阻，她不听还骂人，骂得特别难听。“我都不敢相信乖巧的女儿会骂人，甚至打人，虽然女儿被泼了泡面，但我还是赶紧代女儿道歉，后来学校通知我，让我带着女儿回家等候处理决定”。其间，张新萍带着女儿去找过一次于军，希望得到谅解。“于主管说，像你这样的人应该混社会去，我不会接受你的道歉，想让我原谅，让校长来给我道歉。”小兰说。乌苏市第一中学王校长告诉记者，目前，学校已经开会决定开除小兰。他吩咐学校德育处副主任张军向记者介绍了此事的调查情况。张军说，经过他们询问食堂主管于军、食堂工作人员及在场的部分学生后，事情已经调查清楚。当天中午，食堂主管于军在餐厅巡视时，发现了正在吃泡面的小兰。在询问“同学，你为什么在这里吃泡面”后遭到小兰的恶语辱骂。于军让小兰不要在食堂吃，影响其他人，就端着面桶让小兰到办公室吃，并准备将此事反映到学校德育处。但小兰一直跟随着，边走边骂。当于军转身时，迎面遭到小兰扇耳光。后来，于军一手拉着小兰，一手端着泡面，又被小兰的同班同学从背后拉住，小兰再次挥手打人时，于军用手去挡，面桶扬了起来，汤汁洒到了周围同学的身上。通过张军出示的部分在场学生书写的经过，记者发现部分学生写到了小兰辱骂于主管，并两次挥手打了于主管，也有写到泡面洒到了小兰身上，但对于泡面是于主管故意泼洒还是在挡小兰的手时不小心洒的，学生们写得比较含糊。张军说，学校曾在大会上通知过，不让学生在食堂吃泡面。一是吃泡面让食堂卫生特别乱，到处都是方便面桶，而且吃后还不把垃圾带走。二是部分学生住校后，学校饭菜不合口味就吃方便面，营养跟不上。食堂主管于军叙述事件的整个过程与张军介绍的相同。对于小兰反映的“于主管不接受道歉一事”，于军表示，不是他不接受，而是小兰的道歉没有诚意。于军回忆说，小兰及母亲的两次道歉均是面无表情，冷冰冰的，只说“对不起”，“没有诚意的道歉我不接受”。记者采访了小兰宿舍的两名舍友，她们说，当天中午她们呆在宿舍里，没有去食堂，小兰回来时，头上、衣服上有很多方便面的汤汁，因为小兰手烂了，舍友就帮她洗了遍头。随后记者私下联系到了一名学生，该学生目睹了事发经过。这名学生说，当天是小兰不对，对于管理员的劝说不但不理会，还骂得很难听。管理员让小兰说出班级、姓名，她没有说，反而继续骂管理员。管理员生气就把泡面泼向了小兰，小兰动手打了管理员。“小兰是做得不对，她学习好，应该给她一个机会，开除这个处罚太严重了。”这名学生得知学校作出的决定后说。小兰的班主任王梅兰说，在她看来小兰是个不爱说话的学生，从平行班进入加强班，人很聪明。同时，王老师列举了小兰此前在学校的一些违反学校规定的事情，但表示之前小兰没有受到过学校的警告、严重警告、留校察看等处分。

第30章 小兰轶事

文/途中的旅人刘黄河

随后，我高祖母跟我高祖父讲起了小兰的事。这些事呢，是我高祖母这次带着我太爷回娘家以后，听身边的丫鬟小香断断续续跟她讲的。

事情是这样的：小兰十七岁那年，也就是我高祖父和我高祖母成亲那年，蔡文烨亲口允诺，还小兰自由身，并且只要小兰想嫁人，蔡府还会给她准备一份丰厚的嫁妆。

打那天起，小兰就上了心，偷偷给自己寻觅意中人。因为小兰父母双亡，叔叔婶婶又是把她卖进蔡府的，叔叔婶婶对她来说算是恩断义绝了，也可以说她这时候已经算是没有亲人了，她想要府外的亲人给她找婆家，已经不太现实了，再说她经常不出府，府外也没有熟人，她就在蔡府里自己给自己找意中人。

十八岁那年，还真给她找到一个，蔡府里的花匠，比小兰大一岁，花匠那年十九岁。

自从我高祖母嫁给我高祖父的以后，小兰就负责侍候我高祖母的母亲李氏，有时小兰陪着李氏在花园赏花的时候，小花匠刚好在花园里修剪花草，两个人就相互偷看几眼，小兰长的很漂亮，那小花匠长的也不错，可能都挺中意对方吧。

后来，小兰一有时间就往花园那里跑，问小花匠一些养花的事儿，其实这都是借口，主要是想看看她自己的意中人。小花匠呢，对小兰的喜爱程度不比小兰对他的少，两个人算是两情相悦、彼此倾心，没过多久，两个人就如胶似漆的好上了。

再后来，蔡府很多人在晚上看到这对小鸳鸯花前月下的在花园里卿卿我我，时不时还能听到小兰一串开心的笑声，很是恩爱，羡煞旁人。

这件事呢，很快传到了蔡文烨和李氏那里，李氏就对蔡文烨说，看来小兰这丫头是想嫁人了，提早给她准备一份嫁妆才是。小兰也非常讨李氏喜欢，李氏一直把她当半个女儿看待。

可就在李氏说过这句话没过两个月，也就是，在小兰和小花匠刚要和蔡文烨提出成亲的时候，小花匠病了，而且是莫名其妙的怪病，蔡文烨给他找了好几个郎中都查不出病因，并且越治病越重，最后，小花匠竟然一命呜呼，和小兰阴阳两隔了。

小花匠的死，对热恋中的小兰来说，无疑是天塌地陷的打击，她当时的心情和痛苦是可以想象的。

在小花匠死后接下来的两个月里，蔡府上下很多人能在晚上听到小兰在花园里肝肠寸断的哭声，简直是闻者伤心，听者落泪……

再后来，小兰精神上出现了问题，整个人显得孤僻、阴郁，有时候自己躲到没人的地方自言自语，有时候好好的，说哭闹就哭闹起来，甚至一边哭、一边笑，时哭时笑，又吓人又怪异。

蔡文烨夫妇看到小兰这样儿，又心疼又头疼，就找郎中给她看，郎中看了以后说，小兰这是心事，下药开方子都不管用，心病还需心药医。

蔡文烨夫妇两个一合计，小兰的心病在小花匠身上，小花匠已经死了，怎么办呢？后来，夫妇两个就想着给小兰找个婆家，兴许找了婆家以后，她的心病自然就解开了。

县城里和小兰年龄相当的男子不是太多了，后来老管家蔡章打听到，城东一家布匹店老板的儿子还没成亲，家境还算富裕，只是他那儿子长的一般，这年二十岁，比小兰大两岁，感觉在年龄上挺合适的，蔡文烨一听，就让老管家蔡章登门做媒。

那布匹店老板见蔡府老管家亲自上门给他儿子说媒，感觉面子给足了，乐的嘴都合不拢了，后来听蔡章说是给蔡府里的丫鬟做媒，不免有点小小的失望。

老管家蔡章说，这丫鬟在他们老爷夫人眼里就跟亲闺女一样，嫁妆一点都不会少，并且以后布匹店老板他们家里有啥事，蔡府还会出手帮忙。布匹店老板听蔡章这么说，脸上又笑了起来。

几天后，布匹店老板带着儿子，到蔡府下了聘礼、选了日子。

在下聘礼那天，小香依着李氏的吩咐，偷偷领着小兰躲在偏厅，让小兰隔着门缝看了看她的未来夫君。

小兰这时候的疯病发作次数越来越少了，或许她想早一天离开蔡府，离开这块让她思恋和痛苦的伤心地。布匹店老板那儿子，虽然长相一般，对小兰来说还算满意，点头默认。就这么的，这门亲事就算定下了。

在等待出嫁的日子里，小兰再没犯过病，几乎跟过去一样了，开朗、活泼，笑脸……看来这味心药，算是给蔡文烨夫妇下对了。

只是，夜里的时候，那些巡夜家丁偶尔会看到小兰一个人在花园那里，围着花草走动，有时还对着那些花草低声说些什么，不过再没那种哭闹现象出现。府里人猜测，或许她心里还没放下小花匠，也或许，她在和小花匠道别。

眼看着和布匹店老板儿子成亲的日子越来越近了，蔡府里忙活着给她置办嫁妆。还是在这么个节骨眼儿上，布匹店老板那边传来消息，悔婚了，聘礼也不要了，管家蔡章找到布匹店老板，说出个大天儿来，布匹店老板也不要小兰这儿媳妇。

蔡文烨夫妇拿布匹店那对父子也没办法，只能好言安慰小兰，等有合适机会，再给她找一个。

这对小兰来说，无疑又是一个沉重打击，她产生了轻生的念头，要不是被人发现的早，就吊死在丫鬟们休息睡觉的大房子里了。

后来小香听人说，也不知道府里的谁，把小兰和小花匠好过、又因为花匠的死疯傻过一阵的事，偷偷告诉了布匹店老板。那布匹店老板一听，原来小兰还有这么一个“前科”，和花匠好过也就算了，还疯疯癫癫的，他们家儿子不痴不傻，虽然年龄大了点儿，也不至于娶个疯子过门。

就这么的，布匹店老板悔婚了，说啥都不同意，还给大媒人，也就是老管家蔡章，撂下一句狠话，俺儿子就是不娶你府上哩疯丫鬟，要不你叫你家县衙当差的二少爷把俺们爷俩儿都抓了去。

这叫什么呢？这就叫，不怕没好事儿，就怕没好人。

在接下来的日子里，小兰又回到了过去那种郁郁寡欢的状态，不过比上次好了很多，至少不再哭闹，只是每天不怎么说话，也不怎么和丫鬟下人们接触，就跟自我封闭了似的，自己活在自己的一个世界里，偶尔的，她还是会在晚上跑到花园哪里，看着那些花草说话、流泪……

问世间情为何物，直教人生死相许，这时候的小兰，已经十九岁。

又两年后，小兰二十一岁。有一阵子，我高祖母的母亲李氏身体抱恙，郎中就给李氏开了几副草药。小兰这时候虽然活在一个自我封闭的世界里，但她心里很清楚谁对她好，谁是真心疼她，于是，给李氏熬药的事，她主动请缨承担了下来。

这个时候呢，蔡府里刚刚从外面请来一个厨艺高超的老厨子，那老厨子呢，还带着一个小厨子，也就是前面提到过的张江。这个张江呢，比小兰小一岁，那年二十岁，人长的也不错，蛮机灵的。

小兰到厨房第一次熬药的时候，张江被小兰的美貌所动，就喜欢上了小兰，当然了，张江并不知道小兰的过去。

就这么熬了十几副药以后，小兰架不住张江的纠缠，渐渐的，从自我封闭的世界里走了出来，脸上渐渐有了笑容，和张江的关系也从冷漠到亲热，一点点的逐步升温。

小兰和张江的事，是我高祖母和我高祖父来到蔡府以后，小香抽空悄悄告诉我高祖母的，在去请我高祖父来蔡府之前，我高祖母并不知道小兰和张江的事，蔡府里除了小香以外，也很少有人知道。

小香还告诉我高祖母，小兰失踪前已经和张江私定终身，把身子都给了张江。小香为什么会知道这些呢，因为在蔡府上下，能和小兰说上一句知心话的，只有这个小香了。

到此，我高祖母把小兰的事，算是全部告诉了我高祖父。我高祖母接着说，小兰失踪以后，衙门里来人查了，发现小兰在八月十五夜里，出去过一次，不过很快就回来了。据小香说，八月十五那天的宴席散了以后，她们这些丫鬟回房睡觉时，发现小兰在自己床上和衣躺着，眼睛看着房梁发呆，眼角还挂着眼泪，小香问她怎么了，她也不说，第二天一大早，人就不见了。

衙门里还查到，八月十五那天夜里，小厨子张江也离开过府上一次，张江前脚儿走，小兰后脚儿就跟了出去。只是小兰很快就返回了，而张江一直到第二天清晨才回府。

究竟两个人出府干了点啥，谁也不知道。

未完待续……

—END—

作者简介▼

途中的旅人刘黄河，祖传驱邪捉鬼人。

本连载小说根据真人真事改编，情节跌宕起伏，扣人心弦，字里行间隐含行善积德的根本道理。