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化妆品厂家所采取的营销模式为两大类：一、设立分支机构：设立分公司或者办事处的方式管理市场维护客户。
设立分支机构的弊端前期需要大量的人力与物力及财力的投入，比如分支机构的写字间费用，外派高级管理人员的食宿费用、办公设备等费用的投入，招聘员工所投入的费用等等，如果同时启动多个城市投入费用巨大，给企业带来诸多的风险隐患与不确定因素，兵马未动粮草先行为开发市场先投入费用，并且投入很难再收回所以风险比较高。
设立分支机构可以更好的规划市场，例如重点市场重点的规划客户的选择，针对性的支持就会更具有针对性发挥更大作用，可以更好的执行企业的营销方案。
企业选择设立分支机构营销模式，必须承受厂家设立分支机构固定的投入与长期的费用，前期投入非常高市场回报比较低，造成设立的分支机构成为企业负担和包袱，造成矛盾的关键问题是销售业绩低不能产生利润，市场开发速度慢客户的质量差创造利润少是分支机构面临的挑战。但是设立分支机构条件成熟可以快速发展。
企业选择分支机构营销模式需要具备战略投资眼光，企业具备雄厚的资金实力支撑市场的各项投资费用，品牌必须是终端优势品牌或者是区域优势品牌，或者是行业的知名品牌，品牌质量过硬在客户与消费者心目中具备一定的影响力，具备这些条件企业可以选择设立分支机构营销模式。
企业的品牌在省级市场的年度回款达到300万以上，企业就可以选择设立分支机构的营销模式运作市场。
如果企业拥有精英销售团队及市场管理队伍，当然还要具备很强的研发实力具备推陈出新的能力，最关键的是企业的创新能力与可持续发展的动力，如果企业具备以上的这些能力也可以选择设立分支机构的模式。
终端第一品牌集团都具备这样的条件，如上海自然堂企业，广州娇兰、杭州铂莱雅等企业。
条条大路通罗马成功的道路千万条，上海韩束企业就是设立分支机构快发展的经典案例，企业从零到一个亿的销售回款仅仅用了五年的时间，很多企业经历十年八年的所走的过程，韩束企业仅仅用一半的时间走完，创造了经营奇迹书写了行业神话。
韩束妆业的成功取决于虽然设立分支机构，但是在供货折扣方面比其它企业的代理模式还优厚，厂家随时给客户提供售后服务，并且比那些没有服务的品牌的销售政策还要优厚，得到客户的青睐与认可，这就是韩束企业快速发展的秘诀。
企业没有把握好更大得到机遇，企业在07年以后发展速度明显放缓，最主要的原因是缺乏售后服务以及客户维护，现在韩束的经营模式是专卖店战略。
二、采取代理制营销模式：设立省级代理、地级代理与区域代理，通过代理商的力量把产品推向终端到达顾客手里。
代理制营销模式最大的弊端是寻找合作的客户非常难、提升销售业绩比较难，因为客户经营的品牌比较多又是供大于求的环境，寻找具备营销实力拥有客户网络的代理商非常难，虽然前期投入比较少但是企业的经营业绩很难稳定，终端客户的状况及客户的情况了解太少，不能直接接触到顾客的消费信息，销售回款无法控制市场不稳定因素增多，如果与代理商分手重新启动市场难度非常大，因为前车之鉴的阴影品牌东山再起的机会大大降低。
代理制营销模式依然是企业发展的主流模式，因为企业发展初期需要资金而代理商本身就是提款机，企业都采用各种手段向代理商压货回笼资金，把市场的推广工作及终端维护工作交给代理商去完成。
代理模式市场无法控制客户无法左右消费者信息无从知晓，只能靠代理商传达信息很难取得第一手资料，采取代理模式发展企业必须加强市场部门工作职能，以便更好的掌握市场的脉搏及消费趋势，厂家在上游本应该左右局势绝对不能让下游的客户锁住咽喉。
如果选择代理制营销模式首先要解决销售政策问题，必须把大部分的利润空间让给代理商，产品品质过硬必须是精英销售团队，因为与大客户谈业务的也必须是精英业务，见不到客户合作无从谈起。
目前绝大多数的企业在采用代理制营销模式。选择营销模式无非优劣与对错只要适合企业自身的情况就可以，因为广州娇兰企业就是靠代理制营销模式起家，历经十年的发展成为优势企业，成为行业的著名品牌。
取决于企业多年来与代理商共同发展的思想，其实娇兰企业的崛起也源于代理商对企业忠诚，全国大多数的代理商仅仅代理娇兰企业的品牌，或者说娇兰企业的品牌占有绝对地位成为名副其实的“分支机构”，十年磨一剑广州娇兰佳人已经通过代理营销模式，创造市场引领消费左右客户企业已经取得成功。
香港雅丽洁等企业都是通过代理营销模式发展壮大的典型案例，成功的秘诀是县级代理省级代理的待遇，所以雅丽洁品牌在专卖店一枝独秀，到目前位置还没有第二终端护发品牌与之抗衡。
未来企业的营销模式发展趋势有所变化，化妆品行业最巨影响力的领军品牌自然堂，成功的关键是把握市场脉搏准、品牌提升速度快、终端客户实力强的因素，对消费趋势判断准企业转型速度快，新世纪之初自然堂还名不见经传。
自然堂所选择的区域代理制为后来的转型做好了铺垫，区域代理商的市场运作实力都很好，合作的客户基本都是当地的一流客户，为将来企业直接运作市场奠定了良好的终端客户基础，（大多数企业转型的时候不具备转型的条件，所以转型不成功导致企业元气大伤），也就是说企业在未来选择什么样的发展道路是早就设计好的，或者说为以后打下基础做好准备，那些走一步看一步的企业当然发展缓慢。自然堂的成功告诉其它企业先代理后设立分支机构也可以快速成功。
自然堂成功因素分析：首先采取采取以地级城市为单位的区域代理模式，这样的选择为以后转型做好铺垫，区域代理商实力相对较弱容易说服，让他们接受企业的条件顺应企业的发展，大大降低企业因取消代理给企业带来的风险，地级代理与当地的一流专卖店合作，为企业接收市场提升业绩打下坚实基础。
全国矿业权实地核查成果的应用，正在向支持“矿政管理一张图”建设的纵深方向发展。
所谓“矿政管理一张图”，就是建立部、省、市、县四级联网的矿政管理运行系统，形成“天上看、地上查、网上管”的矿政管理运行体系。具体来说，就是以矿业权实地核查成果为基础，集成基础地理、高分辨率遥感影像、基础地质、矿产资源储量核查、矿产资源规划、矿业权设置方案、矿业权登记、储量登记等数据，以矿业权管理为重点，建设满足各级矿政部门的矿业权审批、查询统计、矿业权监管等需求的矿政管理信息化系统，并实现省、市、县三级矿政数据的动态共享和应用；同时形成矿政管理规范化、信息化管理体系，规范和提升矿政管理的水平，为全国和各省（区、市）的矿政管理信息化系统建设提供经验与技术保障。
基石：全国矿业权实地核查纪实
2010年10月，在湖北召开全国矿业权实地核查成果应用试点交流会。国务院参事、国土资源部时任总工程师张洪涛（主席台右三），湖北省副省长段轮一（主席台左三）等出席会议
随着各省（区、市）矿业权实地核查工作的完成，全国项目办启动了矿业权实地核查成果应用研究工作。为了推动这项工作，全国项目办于2010年初，启动了8个深度应用试点研究项目。这8个项目包括核查成果应用于日常监管与矿业权人生产调度试点、以矿业权核查成果为基础编制矿业权分布图试点、以矿业权核查成果为基础修改完善矿业权设置方案与勘查开发规划图试点、以矿业权核查成果为基础完善矿产资源整合实施方案试点、核查发现问题处理试点、以矿业权核查成果为基础建立综合信息系统试点等方面的研究。通过深度应用试点研究，为矿业权实地核查成果的全面应用奠定了基础。
2010年5月中旬，全国项目办在重庆市南川区召开了矿业权实地核查成果深度开发应用试点工作研讨会，讨论确定了深度开发应用的总体思路、基本框架和应用的主要方式和内容。10月14日，在武汉召开了矿业权实地核查成果应用试点交流会，及时交流总结试点工作成果，对湖北省和重庆市南川区矿政管理综合信息系统建设进行了验收。10月底，基于矿业权实地核查成果的湖北省和重庆市南川区矿政管理综合信息系统在2010年GIS论坛上展出，受到广泛关注。
湖北、南川矿政管理信息系统
湖北省“一张图管矿”建设截至目前，已经搭建起矿政管理信息化系统平台，集成了湖北省影像图、储量核查、矿业权核查、矿业权设置方案等数据，初步实现了监管、审批和统计三个功能。该省分三步实施“一张图管矿”试点工作：第一步，选择宜昌市夷陵区磷矿作为试点，探索矿政管理信息化系统建设的工作方法、技术思路，建立矿政管理综合系统基本框架，初步实现省、市、县矿政管理三级联动；第二步，将宜昌市所辖县（市）的所有矿种纳入矿政管理信息化建设范围，形成宜昌市矿政管理综合信息系统；第三步，在全省各市（州）建成矿政管理综合信息系统，形成湖北省矿政管理综合信息平台。平台建成后可以为矿产资源行政管理提供监管、审批、统计等多种功能和服务。通过开展“一张图管矿”试点工作，进一步推进建立国家、省、市、县四级联网矿政管理运行系统，实现矿产资源的高效配置、全程监管。
基石：全国矿业权实地核查纪实
湖北省矿业权实地核查成果应用荣获2011年中国地理信息产业优秀工程银奖
重庆市南川区矿政监督管理信息系统以矿业权实地核查、储量核查与动态监管为核心，以满足实际矿政监督管理工作为目标，以资源开发管理为重点，利用空间数据库技术、GIS技术和网络技术实现矿业权实地核查成果入库、查询、统计、储量动态监管、矿政监管和WEB信息发布等，将成果应用于矿业权审批、矿山开发管理、储量管理、执法监督管理，实现对矿业权实地核查成果的“一张图”综合应用。这个信息系统的特点主要有：矿业权实地核查成果“一键式”入库，简化繁琐的数据整合建库工作；储量数据动态更新及历史回溯，系统支持矿业权申请登记数据动态更新、巷道数据动态更新、储量数据定期更新、地质灾害点动态更新、储量数据统计、现状储量汇总和历史储量回溯。用户可按期进行储量数据的录入及编辑操作，系统自动记录历史现状关系，保证矿业权实地核查成果数据的现势性；多种矿政监管方式，系统支持越界审查、压矿审查、禁止性开采区审查、监管人员外业核查等多种方式的矿政监管，针对审查结果进行相应地管理；“一张图管矿”的数据组织，系统通过统一坐标框架基础，使得矿政管理各类业务数据能够任意叠加显示，同时在矿政管理日常审批过程中，系统根据业务审批规则，自动与各专题图层进行综合分析、汇总输出分析结果，实现“一张图”矿政管理审批；系统支持矿业权数据的二维、三维一体化浏览、图形叠加分析、检索查询等，并实现对矿山地质三维建模分析，实现二维、三维一体化的矿政管理模式。
基石：全国矿业权实地核查纪实
南川区矿政监督管理信息系统被评为2011年中国GIS优秀工程金奖。图为中国GIS协会专家现场检查南川区矿政监督管理信息系统运行情况
基石：全国矿业权实地核查纪实
南川区矿业权实地核查成果应用荣获2011年中国地理信息产业优秀工程金奖
随着试点工作的不断深入，各试点单位基于矿业权实地核查成果建议的矿政管理信息系统已初步形成，各具特色，各有特点，不同程度地体现了“矿政管理一张图”的基本理念，在县级行政区初步实现了徐绍史部长提出的“一张图管矿”的基本功能，不同程度地满足了各级国土资源管理部门的需求。这些试点的基本成果有：
初步明确了数据的基本组成；
县级行政区的GIS平台选择多元化。
基本明确了系统功能实用并逐步完善的建设要点。
提出了系统建设的基本构架。
提出以县（市）级行政区作为数据组织的基本单元。
提出了不同系统间数据的交换模式。
基石：全国矿业权实地核查纪实
2011年11月1日，国土资源部召开全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议
两年来，各地纷纷结合实际，探索构建“一张图管矿”信息系统途径，初步形成了具有地方特色且拥有统一标准的“一张图管矿”机制，为整合和沉淀矿产资源数据提供了基础平台，逐步形成覆盖全面、内容丰富、反映资源状况的“电子沙盘”。为推进我国“矿政管理一张图”工程建设，实现矿政管理操作便捷、精确管理、高效应用作出了重要贡献。
下一阶段，全国项目办将继续加紧落实国土资源部关于矿业权实地核查成果应用的要求，推进成果数据的共享、保护与应用，将核查成果全面应用于日常矿政管理和矿产资源勘查开发工作中，服务于各级矿政管理部门、广大矿业权人和社会公众，真正使实地核查成果进一步发挥成果数据的应用价值，在后续管理和生产实践中发挥重要的作用。
基石：全国矿业权实地核查纪实
2011年11月1日，在国土资源部等13部委联合召开的全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议主会场，中心主任严光生（左）向国家测绘地理信息局总工程师胥燕婴赠送移交矿业权实地核查形成的基础控制点数据
重庆市南川区矿政监督管理信息系统操作界面
赛车系列、太阳系列。通过查询太平鸟官方公众号发布的文章显示，太平鸟集团旗下有四大系列品牌COLLECTION、TRENDY、JEANS、乐町女装宜昌代理商，其中刺绣系列赛车系列、太阳系列最受大家欢迎。太平鸟是一家以顾客为中心，以“让每个人尽享时尚的乐趣”为使命的时尚品牌零售公司。公司主要聚焦于时尚，高度注重产品研发核心能力的建设。
宜昌市文联
活动一：1月26日，荆楚“红色文艺轻骑兵”宜昌书协小分队走进夜明珠社区金家堤街道开展送春联送福活动。
活动二：春节前，荆楚“红色文艺轻骑兵”宜昌市书法家协会小分队走进土街头社区开展“新春走基层”送春联送祝福活动。
活动三：春节前，荆楚“红色文艺轻骑兵”宜昌新文艺群体书法工作坊在宜昌国贸开展“无联不成春有联春更浓”送春联活动。
宜昌市文化和旅游局
文艺惠民演出活动
活动一：1月—2月，宜昌市文化和旅游局将在市内主要景区、剧场开展“戏品宜昌”宜昌文旅小戏展演活动。
活动二：1月下旬—2月，湖北省实验京剧团将在市京剧团小剧场开展迎新春京剧折子戏《贵妃醉酒》《借东风》《_大缸》专场演出；宜昌市歌舞剧团将在市歌舞剧团实验小剧场开展“声声乐动赓续迎新”新年音乐会。
活动三：2月下旬，湖北三峡演艺集团湖北省实验京剧团小分队、宜昌市歌舞剧团小分队将走进宜昌各县市区、乡镇社区开展“飞入寻常百姓家”戏曲、演出进乡村、进企业活动。
宜昌市群艺馆
活动四：1月下旬，在市群艺馆一楼大厅开展书法名家送春联送福活动；1月26日—2月20日，在二楼展厅举办《第二届宜昌市群艺馆美术公益培训作品展》。
活动五：1月—2月，在“文化e家”微信公众号、“宜昌群文”微信公众号、宜昌市群众艺术馆官方网站、抖音、快手等平台开展线上非遗年货节、优秀群文作品线上展播、春节主题才艺教学网课、大厨教做传统菜等线上活动。
活动六：春节、元宵节期间，在市群艺馆五楼展厅举办《宜昌市非物质文化遗产保护成果展》。
_线上活动参与平台：文化e家微信公众号
宜昌市图书馆
活动七：1月26日，在市图书馆五楼多媒体会议室开展“悦读领跑小年”年俗活动。2月12日，在市图书馆一楼快乐小屋开展“小微剧演绎元宵故事”阅读活动。
活动八：1月26日—2月26日，在市图书馆三楼举办《“童心向党绘赞家乡”少儿油画展》；在市图书馆四楼举办《百名摄影师聚焦新时代展》。
活动九：1月下旬—2月初，在宜昌市图书馆微信公众号开展“年味小人书文化大拜年”主题连环画荐读、古籍里的春联、典籍里的中国年巡展、“网络书香，阅见美好”等线上活动。
_线上活动参与平台：宜昌市图书馆微信公众号
宜昌博物馆
活动十：1月31日—4月3日，在1号临展厅举办《虎虎生风—壬寅年虎文物展》。1月31日—4月30日，在2号临展厅举办《丹青迎春—馆藏精品绘画作品展》。
活动十一：2月2日、2月5日，在宜昌博物馆开展2022年“虎虎生威闹新春”春节主题教育、“屈原的故事”新春爱国主义教育活动活动。
活动十二：1月29日，在宜昌博物馆微信公众号开展“知行学堂”线上社教等活动。
_线上活动参与平台：宜昌博物馆官方微信公众号
宜昌市美术馆
活动十三：1月中旬至3月1日，在宜昌市美术馆举办《贰贰重影——徐爱国杨明清肖萱安李朝晖油画摄影作品展》。
宜都市
活动一：2022年宜都市“挺进全国千亿五十强争创全国文明典范城”线上迎新春晚会。
_线上活动参与平台：宜都融媒
活动二：1月下旬—2月，荆楚“红色文艺轻骑兵”宜都市文联小分队将走进宜都市各乡镇开展送春联活动。
活动三：1月下旬—2月16日，荆楚“红色文艺轻骑兵”宜都市图书馆小分队将在宜都市图书馆举办《“金虎迎春虎年画虎”新春虎画展》。
枝江市
活动一：枝江市2022年线上春节联欢晚会。
_线上活动参与平台：枝江发布微信公众号
活动二：春节前后，荆楚“红色文艺轻骑兵”枝江市歌舞剧团小分队将赶赴各村社区开展送戏下乡惠民文艺演出活动。
活动三：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”枝江市文联小分队将在董市镇甘林寺村、裴圣村、马家店街道清滩堰社区开展“迎新春、送春联”等活动。
当阳市
活动一：1月31日—2月15日，荆楚“红色文艺轻骑兵”当阳市图书馆小分队将在当阳市图书馆一楼大厅开展“就地过年在当阳_趣味灯谜贺新春”线下灯谜竞猜，以及“云上闹元宵_灯谜进万家”线上灯谜竞猜活动。
_线上活动参与平台：当阳市图书馆微信公众号
活动二：2月中旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”当阳市文联小分队将赶赴坝陵村、木林村开展送文化下乡活动。
远安县
活动一：2022年远安县网络春节云联欢展播
_线上活动参与平台：远安发布微信公众号
活动二：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”远安县文联小分队、书法家协会小分队将赶赴凤山社区等10个村开展送春联活动。
活动三：元宵节，荆楚“红色文艺轻骑兵”远安县图书馆小分队和文化馆小分队将在远安田野马拉松广场举办“闹元宵猜灯谜”暨全民阅读活动。
兴山县
活动一：春节前，荆楚“红色文艺轻骑兵”兴山县文化馆小分队、文联小分队将联合开展为高铁建设者、“留守企业”送戏、送春联活动。
活动二：春节前，荆楚“红色文艺轻骑兵”兴山县文联小分队将组织书法家在各乡镇开展送春联活动。
活动三：2月15日，荆楚“红色文艺轻骑兵”兴山县文化馆小分队将在兴山县文化中心广场开展2022年兴山县“龙腾虎跃”元宵灯会活动。
活动四：1月26日—2月26日，荆楚“红色文艺轻骑兵”兴山县图书馆小分队将举办线上“新书推荐”、“主题书展”活动。
_线上活动参与平台：兴山县图书馆微信公众号
秭归县
活动一：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”秭归县文联小分队、县书法家协会小分队将赶赴茅坪镇泗溪村、金缸城村、滨湖社区等16个村开展送春联活动。
活动二：1月31日—2月3日，荆楚“红色文艺轻骑兵”秭归县博物馆小分队将在县博物馆开展《“虎虎生福”新春生肖文物联展》。
活动三：1月—2月，荆楚“红色文艺轻骑兵”秭归县文化馆小分队将在秭归县文化馆开展《第二届优秀群众书画作品展》。
活动四：元宵节，荆楚“红色文艺轻骑兵”秭归县图书馆小分队将在屈原故里文化旅游区开展元宵灯谜会。
长阳土家族自治县
活动一：2022年“民族团结一家亲”百姓春晚、“百姓春节七天乐”专题文艺网络展播活动。
_线上活动参与平台：云上长阳、长阳歌舞剧团抖音号
活动二：荆楚“红色文艺轻骑兵”长阳县文化馆小分队将举办“梦境清江灵秀长阳”“乐悠悠的土家_劲逮逮的长阳”百姓村晚暨文化惠民走基层活动
线上活动参与平台：长阳文化馆微信公众号
活动三：“百年辉煌”线上美术书画作品展
_线上活动参与平台：长阳图书馆微信公众号
五峰土家族自治县
活动一：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”五峰土家族自治县图书馆小分队将赶赴渔洋关镇、仁和坪镇、长乐坪镇、五峰镇、采花乡、湾潭镇、牛庄乡、傅家堰乡等地开展“迎新春送福送春联送文化”进基层活动。
活动二：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”五峰土家族自治县文联小分队、县图书馆小分队将赶赴8个乡镇及民族工业园区开展送春联、送书进基层活动。
活动三：1月31日—2月6日，五峰土家族自治县图书馆将在县图书馆一楼学术报告厅开展春节观影活动，并线上举办“畅读经典欢度新春”古籍楹联及古籍数字化文献展览活动。
_线上活动参与平台：五峰土家族自治县图书馆微信公众号
西陵区
活动一：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”西陵区书协小分队将在学院街办等地开展“迎新春送春联”活动。
活动二：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”樵湖岭社区文艺小分队将在樵湖岭社区开展迎新春插花活动。
活动三：1月中旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”东山社区文艺小分队将在东山社区广场开展“挂灯笼送福字迎新春”活动。
伍家岗区
活动一：1月下旬，荆楚“红色文艺轻骑兵”杨岔路文艺小分队将在杨岔路社区新时代文明实践站开展“迎新春、猜灯谜”活动。
活动二：1月25日，荆楚“红色文艺轻骑兵”岳湾路社区文体队将在上上城小区广场开展春节联欢文艺汇演活动。
活动三：1月28日，荆楚“红色文艺轻骑兵”艾家嘴文艺小分队将在艾家嘴社区开展迎新年文艺汇演活动。
活动四：元宵节期间，伍家岗区文化和旅游局、区文化馆将在福久源街区开展“伍家大拜年”喜闹元宵会暨红色文艺轻骑兵走基层活动。
_亭区
活动一：1月24日—25日，荆楚“红色文艺轻骑兵”_亭区书法家协会小分队将奔赴古老背街办红港居委会、虎牙街办高家店村委会、盛世天下国贸超市等地开展送福进万家活动。
活动二：2月15日，荆楚“红色文艺轻骑兵”_亭区文化和旅游局小分队将在_亭区文体中心举办社团文艺展演活动和元宵猜灯谜活动。
_线上活动参与平台：_亭区图书馆微信公众号
点军区
活动一：春节前，荆楚“红色文艺轻骑兵”点军区书法小分队将赴点军区联棚乡、点军街办等地开展送春联、送福活动。
夷陵区
活动一：春节前，荆楚“红色文艺轻骑兵”夷陵区文联书法小分队将赶赴夷陵区三斗坪镇黄陵庙村、小溪塔街道冯家湾社区居委会等地开展送春联、福字活动。
活动二：春节、元宵节期间，荆楚“红色文艺轻骑兵”夷陵歌舞团小分队将赶赴邓村、小溪塔街道等地开展公益性文化惠民巡回演出活动。
活动三：1月24日至春节前，荆楚“红色文艺骑兵”夷陵区博物馆小分队将在夷陵区博物馆、三斗坪镇黄陵庙村、小溪塔街道冯家湾社区居委会、杨家畈村等地为群众送春联、送福。
活动四：春节、元宵节期间，荆楚“红色文艺骑兵”夷陵区文化馆小分队将在文化中心开展剪纸展览和民俗体验等活动。
活动五：1月24日—1月25日，荆楚“红色文艺骑兵”夷陵区图书馆小分队将在三线书屋开展“书香沁新年悦读越有福——中国除夕夜”阅读活动。
活动六：元宵节，荆楚“红色文艺骑兵”夷陵区图书馆小分队将在夷陵区文化中心图书馆开展猜灯谜、看**活动。
湖北省国土资源厅关于如何探索矿政管理新思路新模式，促进矿政管理科学化精细化的思考，很早就开始了。特别是通过“全国第二次土地调查”，构建了“地政管理一张图”数据库，实现了地政管理的信息化，提升了地政管理的水平后，怎样将“一张图”的土地管理延伸到矿政管理，实现“一张图管矿”，成为湖北省国土资源厅深刻思考的一个重要课题。全国矿业权实地核查的全面推进，为湖北“一张图管矿”的探索提供了一个良好的契机，特别是作为全国矿业权实地核查深度应用的试点单位，使他们的设想变成了现实。一枝红杏出墙来，湖北省国土资源厅“矿政管理一张图”的工作走在了全国前列，其成果还获得了中国GlS优秀工程奖银奖，受到了有关专家的高度评价。
高起点开启全国先河
省、市、县三级数据中心交互模式
湖北省国土资源电子政务建设从2005年就开始了，以“金土一期”和“数字国土”为依托，立足于网络、数据库和应用系统建设，信息化基础建设明显改善。通过积极推进与升级改造，到2010年，全省国土资源业务网络架构基本建成，已经形成较为完善的四级网络体系。省厅与市（州）局专线联网覆盖率达100%，与县（市、区）局专线组网覆盖率达90%；电子政务办公系统建设不断深化和拓展，基本实现了无纸化办公，节约了行政成本，提高了行政效率，各项基础业务数据库也在逐步完善，已基本建成了覆盖全省范围的土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、土地利用遥感监测数据库、矿产资源储量登记统计数据库、矿业权登记数据库、储量空间数据库等数十个专业数据库。
有了这样良好的基础，2010年1月，湖北省国土资源厅根据徐绍史部长在全国国土资源工作会议上重要讲话精神和《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》的要求，在全面完成矿业权实地核查工作的基础之上，结合全省资源储量利用调查、地质灾害点调查等工作成果，以全国矿业权实地核查项目办公室委托的“矿业权实地核查数据整理与综合分析试点”项目为契机，及时启动了全省矿政管理信息化系统（“一张图管矿”）建设工作。
建系统彰显湖北特色
矿政管理信息化系统建设充分利用了矿业权实地核查成果，集成基础地理、基础地质、高分辨率影像、储量核查、矿产资源规划、矿业权设置方案、矿业权设置单元、矿业权登记、储量登记等数据，以矿业权管理为重点，基本能够满足各级矿管部门的矿业权审批、查询统计、矿业权监管、数据管理、矿山三维展示等需求，并实现省、市、县三级矿政数据的动态共享和应用，为形成部、省、市、县四级“一张图管矿”体系打下基础。
根据前期的技术准备工作情况，结合矿政管理信息化系统建设总体思路及现有的电子政务平台基础，湖北省矿政管理信息化系统以数据中心建设、系统功能建设及与电子政务平台的衔接三方面为重点开展工作。
2010年10月，湖北省矿政管理信息系统阶段性成果验收会-现场演示
数据中心建设主要考虑数据建库和数据更新。数据建库方面，统一采用二调影像数据为底图，从基础地理数据、基础地质数据、矿产资源规划、储量核查、资源储量登记等数据中抽取、转换、清洗、加载过程提取出所需数据，按照统一空间坐标、统一标准、统一格式进行数据加工、整理、入库而形成省、市、县三级矿政综合数据库。数据更新方面，数据库采用分级分布式部署的方式，各级矿政管理部门按照“谁生产谁负责”的原则开展数据更新工作。根据各类数据的特点，选择合适有效的更新方式。如批量更新方式、增量更新、实时更新等方式。
系统功能建设目前完成了审批管理、综合监管、统计监测三方面的功能。审批管理基于系统数据基础，融合各类基础数据、矿政专题数据和管理数据，为矿业权业务审查人员提供全面、人性化分析能力，提高矿业权审查水平和办事效率。综合监管包括地表监管、矿山动态监管、地下三维监管三部分。地表监管通过两期或者多期影像对比浏览，叠加数据库中已有的采矿权和探矿权数据，对比不同时期影像差异，发现并圈定疑似违法图斑。矿山动态监管通过省、市、县三级网络，获取矿山储量的动态消耗情况，分析对比矿山的年销售矿石量和年度核查检测消耗矿石量，测算采损比和回采率。地下三维监管建立各类矿山的地表模型、钻孔模型、井巷模型等，以清晰展现和模拟地下矿山的开采状况，实现越层越界监管以及储量动态监管。统计监测以数据中心为基础，抽取管理类的成果数据建立数据仓库，并在数据仓库之上利用联机分析处理机制建立多维数据模型，从不同的角度对成果数据进行统计分析达到监测的目的。
与电子政务平台的衔接包括两方面的内容，一是电子政务平台与矿政管理信息系统之间服务的调用和统一身份认证。在服务调用方面遵循低耦合、高内聚的集成调用原则，采用SOA架构，实现电子政务平台与矿政管理信息系统的无缝结合。二是在统一身份认证方面，考虑通信效率、安全级别、开发和部署成本等因素，通过消息服务机制进行身份确认。
四亮点突出应用成果
实现三级联通。从2011年4月份开始，项目办公室组织技术骨干，集中攻关近4个月，实现了省、市、县三级电子政务平台的互联互通，完成了“一张图管矿”系统与各级电子政务平台的无缝衔接工作，保证了省、市、县数据三级联通，实现了“以‘一张图管矿’系统为审查工具，以电子政务平台为传送载体”的“横向审查、纵向转送”电子审批新模式。
部署井下监控系统。为切实体现“一张图管矿”系统的监管功能，项目办公室在宜昌市夷陵区和黄石市大冶市共选择了8家试点矿山，部署了井下监控系统。2011年9月，井下监控系统部署完毕。通过该系统，以二维或者三维两种方式，登录外网，可以实时监控井下开采越层越界情况以及人员、车辆活动情况。尤其在大冶市的多层巷道开采的矿山中，通过三维建模，进行井下监控更直观形象，显示了三维监控的优越性。
“一张图管矿”的数据组织
实现两期影像对比。系统利用不同年份的影像数据，通过人工比对，可以找出无证开采、以探代采、越界开采的嫌疑图斑，为实施监管提供了依据。目前，该功能已应用到湖北省鄂西地区高磷铁矿整治工作中。
建立诚信系统。为加强矿业权信用信息管理，建立完善我省矿业权人诚信体系，“一张图管矿”系统中建立了诚信子系统。该子系统以各项目中矿业权人、地勘单位、中介机构等主体为管理对象，构建了一套违法违规真实数据，并实现了科学监管统计，违规主体公开公示，为矿业权市场建设营造良好的氛围起到了积极作用。
多用途加强矿政管理
提供行政管理服务。提供与业务密切相关的监管、审批、统计等多种功能，包括矿业权审批平台、统计监测系统平台、矿政监管平台、电子政务平台和三维矿山监管平台等，可以规范矿业权人的行为、强化矿产资源管理、维护矿产资源国家所有权益，并促进矿政管理机关从“控制型管理”向“服务型管理”转变。
提供公众应用服务。实现网上评议、网上信访、网上听证、网上调查、信息发布等多种功能，提供网上实时、动态、公开查询服务，成为矿业权人、基层政府、矿政管理部门联系交流的纽带。
建立安全保障体系。完善安全保障体系建设，加强信息安全监控体系、信息安全应急响应与服务体系等建设，提高信息安全防护能力，保障系统各级用户的应用安全。
信息系统总体架构
建设“一张图管矿”，实质是探索矿政管理新思路、新模式；目标是建立国家、省、市、县四级联网的矿政管理运行系统，形成“天上看、地上查、网上管”的矿政管理运行体系；目的是促进矿政管理科学化、精细化。湖北省厅目前做了有益的尝试，为下一步深入研究奠定了基础。
众专家给予高度评价
张洪涛（国土资源部总工程师）：
系统设计合理，功能基本完善，系统实用、达到了试点工作的预期目的，为探索基于矿业权实地核查成果的“一张图管矿”信息系统建设提供了比较可行的技术路线和工作框架。
试点工作可以说是矿政管理的一次革命，是矿政管理在新时期管理方式的一次重大转变，使我们的管理更加科学，使我们矿业权管理的有关工作更加可持续，意义十分重大。
要充分认识全国矿业权实地核查工作的重要意义，加快成果转化，积极推进“一张图管矿”工程。下一步工作中，要遵循以数据库为基础、以行政单元为架构、以矿政管理为目标的原则，构建国家、省、地、县四级框架，按照试点先行、分批实施、统一平台、有序扩展、规范标准、动态更新的总体思路，推进“一张图管矿”工程的建设，实现矿政管理的操作便捷、精确管理、高效应用。
王昆（国土资源部开发司副司长）：
湖北省厅的系统，基本覆盖了矿政管理的全部职能，从规划管理到地质勘查的管理，到矿权的管理，到储量的管理，还包括地质灾害的管理。同时实现了省市县之间数据的互联互通，协同审查。而且，这个系统里面，做到了人机的良性互动，界面的友好，所有数据的浏览、提取、分析、统计，都能够灵活定制。他们在建设系统的过程中，摸索出了一套非常好的工作机制，我体会就是：不同层级国土资源管理部门人员密切配合，同一层级之间的管理部门横向配合、深度融合，管理部门同志与技术人员同志深度融合，这应该是我们将来“一张图管矿”的一个方向。
谭永杰（中国地质调查局发展研究中心总工程师）：
这个项目是由矿业权实地核查工作启动起来的，目前朝着矿政管理一张图整个系统去做，为“一张图管矿”奠定了很好的基础。从这个项目里面我们看到了曙光，也看到了一条好的路子。
蒋文彪（国土资源部信息中心副主任）：
“一张图管矿”从创新的角度来说，湖北省厅做了很好的探索。一是定位。把信息放到一块进行统一的管理，服务支持矿政的日常管理和监管工作。这个非常可取，非常到位。二是整个技术构架的思路很清晰。工作的进展和成效是令人鼓舞的。
实现“一张图管矿”，实质是探索矿政管理新思路、新模式；目标是建立国家、省、市、县四级联网矿政管理运行系统；目的是促进矿政管理科学化、精细化。湖北省国土资源厅做了有益的尝试，为下一步深入研究奠定了基础。他们的成果获得中国GlS优秀工程奖银奖，实在是实至名归!
基石：全国矿业权实地核查纪实
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