支付宝养老保险退保后下次再办理有多大影响吗？

支付宝养老保险退保后下次再办理是不能够续上之前的保险期的，只能够重新开始。

退保人员要注意，全民保给参保人员提供了15天的犹豫期，若投保后觉得产品不合适，在15天内申请办理退保的用户，将不会有任何损失，保险撤销合同生效日起，30个工作日内支付宝会将投保人实际缴纳的保费全额退还。

但是如果投保人过了15天的犹豫期后才申请办理退保，那么将退还给投保人保险当时的现金价值，也就是会按照合同规定扣除一部分的费用。

扩展资料：

养老保险退保介绍如下：

如果是正常退出的话不会对芝麻信用造成什么影响的，但如果是没有按约定分摊保障金等原因而自行退出，那就会对芝麻信用分造成负面影响，而且下次不能再申请加入相互保了。

所以不能随意退出相互保，在退出之前要先把已经公示的分摊费用付了再退出来，其它自动退保都不会影响芝麻信用的。退保材料一般包括解除合同申请书、保险合同、有效的身份证件。根据要求准备好退保材料，要保证真实、齐全。

凤凰网-全民保养老金，改变目前养老保险格局

凤凰网-支付宝强力打造全民保解决养老问题

食物名称

每100克食物含蛋白质

燕麦

156

莲子

166

黄豆

363

蚕豆

282

猪肉(瘦)

167

猪心

191

猪肝

213

豆腐皮

505

猪肾

155

猪皮

264

花生

262

猪血

189

核桃

154

牛肉(瘦)

203

羊肉(瘦)

173

鲢鱼

170

兔肉

2l

2

鸡肉

215

鸡肝

182

鸭肉

165

海参(干)

765

鸡蛋

147

龙虾

164

蛋白质是构成人体结构的主要成分，其含量仅次于水，约占人体重的五分之一。肌肉、神经组织中蛋白质成分最多，其他脏器及腺体组织中次之，但含量亦相当丰富。食物中以豆类、花生、肉类、乳类、蛋类、鱼虾类含蛋白质较高，而谷类含量较少，蔬菜水果中更少。人体对蛋白质的需要不仅取决于蛋白质的含量，而且还取决于蛋白质中所含必需氨基酸的种类及比例。由于动物蛋白质所含氨基酸的种类和比例较符合人体需要，所以动物性蛋白质比植物性蛋白质营养价值高。在植物性食物中，米、面粉所含蛋白质缺少赖氨酸，豆类蛋白质则缺少蛋氨酸和胱氨酸，故食混合性食物可互相取长补短，大大提高混合蛋白质的利用率，若再适量补充动物性蛋白质，可大大提高膳食中蛋白质的营养价值。常见蛋白质的含量(每100克食物)如下：大米7克、面粉9克、黄豆36克、绿豆24克、豆腐7．4克、白菜2克、茄子2．3克、苹果0．4克、花生27克、猪肉9．5克、牛肉20克、人乳1．5克、牛乳3．3克、鸡蛋15克、鲤鱼17克、对虾21克。虽然人乳、牛乳、鸡蛋中的蛋白质含量较低，但它们所含的必需氨基酸量基本上与人体相符，所以营养价值较高，是膳食中最好的食品。

添加含蛋白质多的食物

蛋白质是构成人体的重要物质，身体中各种组织——肌肉、骨骼、皮肤、神经等都含有蛋白质。生长的物质基础是蛋白质，因此，就要多给小儿添加含蛋白质丰富

的食品。

含蛋白质多的食物包括：牲畜的奶，如牛奶、羊奶、马奶等；畜肉，如牛、羊、猪、狗肉等；禽肉，如鸡、鸭、鹅、鹌鹑、驼鸟等；蛋类，如鸡蛋、鸭蛋、鹌鹑

蛋等及鱼、虾、蟹等；还有大豆类，包括黄豆、大青豆和黑豆等，其中以黄豆的营养价值最高，它是婴幼儿食品中优质的蛋白质来源；此外像芝麻、瓜子、核桃、

杏仁、松子等干果类的蛋白质的含量均较高。由于各种食物中氨基酸的含量、所含氨基酸的种类各异，且其他营养素(脂肪、糖、矿物质、维生素等)含量也不相同，因此，给婴儿添加辅食时，以上食品都是可供选择的，还可以根据当地的特产，因地制宜地为小儿提供蛋白质高的食物。

蛋白质食品价格均较昂贵，家长可以利用几种廉价的食物混合在一起，提高蛋白质在身体里

的利用率，例如，单纯食用玉米的生物价值为60%、小麦为67%、黄豆为64%，

若把这三种食物，按比例混合后食用，则蛋白质的利用率可达77%。

上`海`新`科`医灬院`胃`肠`科021‒‒ 522‒‒ 860‒‒ 99

但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济。“十三五”期间，陕西省将投入铁路建设资金约 3 000 亿元，实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的发展目标。到2020 年将基本建成“三纵五横八辐射一城际”的骨架网，省内铁路运营里程将突破 6 500 km。陕西省应结合全国及邻省的路网规划，提前谋划布局，全力推进地方铁路的发展，使之为服务地区经济发挥重要作用。

1 陕西省地方铁路发展现状及存在问题

“十三五”期间，陕西省投资建设的地方铁路项目共 22 个，其中城际铁路项目 5 个，地方铁路专用线项目 4 个。城际铁路项目方面，城际铁路在建项目1 个，即西安北至机场城际轨道项目，线路全长2941 km，总投资约 120 亿元;拟开工建设西安—韩城、阎良—机场、机场—法门寺、西安—法门寺4 个城际铁路项目，建设里程 423 km，总投资约 558亿元。地方铁路专用线项目方面，包括新建榆横铁路 (闫庄则—红石桥) 煤化工专用线液红段工程，榆横铁路二期工程液化厂站 (不含) 至红石桥站 (含)，全长 238 km;宝麟铁路 (宝鸡凤翔Ⅱ场—麟游郭家河) 凤翔Ⅱ场站改工程，该项目为宝麟铁路项目配套工程;神大煤炭集运站项目，神大铁路专用线在神延铁路 (神木北—延安北) 神大段 (神木—大保当) 锦界车站南咽喉区接轨，项目建成后将主要服务项目周边煤矿、焦化厂及其他涉煤企业;西安南站铁路仓储物流货场工程，工程设站场和装卸场各 1 处，其中站场设到发线 3 条，机待线 1 条，装卸场设货物线 3 条。目前，陕西省地方铁路在发展过程中还存在以下问题。

(1)发展相对滞后。在陕北煤田，有以能源开发为中心的红柠铁路 (红柳林—神木西)、榆横铁路，以及近期筹备建设的靖神铁路(靖边—神木西) 和冯红铁路 (冯家川—红柳林) 等;在关中地区，已经开始运营的有宝麟铁路，正在建设的有城际铁路机场线 (西安北客站—机场)，其他关中周边城际铁路均未动工建设。虽然陕西省地方铁路发展取得了显著成就，但与其他地区相比，发展仍然相对滞后。

(2)建设资金缺口大。地方铁路投资大，收益慢。在前期建设中，由于征地拆迁和办理各种手续等原因，往往导致铁路建设延期时间长、贷款利息增加、建设成本加大，为地方铁路建设带来了沉重的资金负担。

(3)受经济政策影响较大。在近几年全国去产能的大形势下，地方铁路运量受到较大限制。在几条运煤专用线周边的煤矿，存在手续报批和限产等问题，往往铁路已经建成，但是煤矿手续还没有批复下来，同时投产煤矿的限产或减产，直接导致铁路建成后的运量达不到建设期可研运量，致使达不到各地方铁路企业的盈亏平衡点，加重了地方铁路企业的债务负担。

(4)未能有效整合资源。由于各条地方铁路运营里程都不长，同时又由不同的企业所有，而各企业均考虑企业自身的经济利益，因而没有达到整体效益最大化。经济合理的运输管理方式，应是区域化的地方铁路资源整合，包括车、机、工、电、辆的资源整合，也包括统一运输调度指挥中心的资源整合，形成统一的铁路运输板块。目前，铁路运输企业仍然停留在分散经营、粗放管理的传统运营模式，不能提供集成供应和一站式服务。

陕西省地方铁路发展的探讨 雷玉辉

2 陕西省地方铁路发展对策

21 争取国家及地方政府支持

发展陕西省地方铁路，需要国家和陕西省地方政府的大力支持，给予政策、资金、技术、税收及合理补贴等方面的优惠政策。陕西省政府应适时出台扶持性政策文件，全力扶持地方铁路发展，在全面统筹经济社会发展规划、协调铁路固定资产投资方面发挥调控作用，统筹规划，协调发展。

22 加强与相关企业的合作

陕西省地方铁路建设应坚持“两条腿”走路，发挥政府和企业的积极性，在争取国家及地方政府支持的基础上，加强与中国铁路总公司、相关铁路局等的沟通和联系，处理好与相关企业的合作关系，在规划、路网衔接、车皮计划、运输、技术、人才、运营管理等方面合作共赢，合力推动陕西省铁路网建设，充分发挥地方铁路建设投资省、工期短、见效快、经营活、效益好的特点。

23 建立融资平台

地方铁路建设投资大、产业链长，为更好地解决陕西省地方铁路发展的体制机制、责任主体、融资平台等问题，促进陕西省地方铁路事业快速发展，应从战略高度构建陕西省大交通格局，进行国资管理体制和业务管理体制调整，组建铁路建设新平台。新平台作为陕西省铁路投资建设主体，负责省内铁路项目筹融资、建设、运营、资产开发等工作，参与国铁、地方铁路、合资铁路和专用线等的规划编制，形成推动铁路建设的强大合力。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，“研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。”陕西省应尽快建立地方铁路建设投融资平台，负责筹措资金，履行省级铁路建设配套资金出资人的职责。陕西省还应给予相关政策支持，引导社会资本进行投资建设，建立多元化、多渠道、市场化的投融资渠道，多方筹措铁路建设资金。社会其他投资者包括省内外的大型企业都可以参股或者认购铁路发展基金，全面吸引社会资本投入，还可以建设PPP 等政府与社会资本合作模式的铁路项目，发行债券及信托产品等金融产品，减轻财政资金压力，提高融资能力。

24 积极拓展货源

货物运输是地方铁路的主要任务。货运量不仅关系到地方经济发展，还关系到企业效益和职工收入。地方铁路应深入学习和吸收国铁货运方面好的经验和做法，做好与国铁货运的对接工作。在目前去产能的大形势下，还应克服电煤需求减少、货源品种单一、资金不足、成本增加等困难。地方铁路应认真研究铁路市场和运力的新情况和新变化，发挥自身优势，积极拓展货源，搞好市场营销，开源节流，增收节支，不断改进运输组织工作，提高服务质量，树立节约意识。

25 盘活土地资产

针对铁路生产经营性划拨土地，应采取授权经营方式配置，依法盘活利用。陕西省政府应支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，盘活铁路资产，以开发收益支持铁路发展。按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。对铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发，围绕铁路沿线土地，实施矿产资源、仓储物流、广告资源等的多元开发。铁路沿线土地综合开发的净收益，原则上应首先用于弥补地方铁路项目运营亏损，支持地方铁路可持续发展，同时还可以推动城镇化建设，带动地方经济发展。

26 加强项目建设管理

对地方铁路建设项目，应依法招投标，选择重合同守信用的施工企业进行施工，在资信审查阶段将资信有问题的企业排除在外。同时引进铁路和公路系统的资信平台，对施工单位资质不良、承揽业务不良、质量不良、安全不良及兑付农民工工资不良的行为统一纳入资信平台并予以公告，以确保工程建设健康有序发展。通过加强对建设项目的管理，建设高质量的地方铁路工程。

3 结束语

地方铁路的发展离不开各级政府部门、国铁等的全力支持。地方铁路应与中国铁路总公司和相关铁路局等行业单位对接沟通，建立顺畅的协作共建机制。同时，地方铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对陕西省地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济。“十三五”期间，陕西省将投入铁路建设资金约 3 000 亿元，实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的发展目标。到2020 年将基本建成“三纵五横八辐射一城际”的骨架网，省内铁路运营里程将突破 6 500 km。陕西省应结合全国及邻省的路网规划，提前谋划布局，全力推进地方铁路的发展，使之为服务地区经济发挥重要作用。

1 陕西省地方铁路发展现状及存在问题

“十三五”期间，陕西省投资建设的地方铁路项目共 22 个，其中城际铁路项目 5 个，地方铁路专用线项目 4 个。城际铁路项目方面，城际铁路在建项目1 个，即西安北至机场城际轨道项目，线路全长2941 km，总投资约 120 亿元;拟开工建设西安—韩城、阎良—机场、机场—法门寺、西安—法门寺4 个城际铁路项目，建设里程 423 km，总投资约 558亿元。地方铁路专用线项目方面，包括新建榆横铁路 (闫庄则—红石桥) 煤化工专用线液红段工程，榆横铁路二期工程液化厂站 (不含) 至红石桥站 (含)，全长 238 km;宝麟铁路 (宝鸡凤翔Ⅱ场—麟游郭家河) 凤翔Ⅱ场站改工程，该项目为宝麟铁路项目配套工程;神大煤炭集运站项目，神大铁路专用线在神延铁路 (神木北—延安北) 神大段 (神木—大保当) 锦界车站南咽喉区接轨，项目建成后将主要服务项目周边煤矿、焦化厂及其他涉煤企业;西安南站铁路仓储物流货场工程，工程设站场和装卸场各 1 处，其中站场设到发线 3 条，机待线 1 条，装卸场设货物线 3 条。目前，陕西省地方铁路在发展过程中还存在以下问题。

(1)发展相对滞后。在陕北煤田，有以能源开发为中心的红柠铁路 (红柳林—神木西)、榆横铁路，以及近期筹备建设的靖神铁路(靖边—神木西) 和冯红铁路 (冯家川—红柳林) 等;在关中地区，已经开始运营的有宝麟铁路，正在建设的有城际铁路机场线 (西安北客站—机场)，其他关中周边城际铁路均未动工建设。虽然陕西省地方铁路发展取得了显著成就，但与其他地区相比，发展仍然相对滞后。

(2)建设资金缺口大。地方铁路投资大，收益慢。在前期建设中，由于征地拆迁和办理各种手续等原因，往往导致铁路建设延期时间长、贷款利息增加、建设成本加大，为地方铁路建设带来了沉重的资金负担。

(3)受经济政策影响较大。在近几年全国去产能的大形势下，地方铁路运量受到较大限制。在几条运煤专用线周边的煤矿，存在手续报批和限产等问题，往往铁路已经建成，但是煤矿手续还没有批复下来，同时投产煤矿的限产或减产，直接导致铁路建成后的运量达不到建设期可研运量，致使达不到各地方铁路企业的盈亏平衡点，加重了地方铁路企业的债务负担。

(4)未能有效整合资源。由于各条地方铁路运营里程都不长，同时又由不同的企业所有，而各企业均考虑企业自身的经济利益，因而没有达到整体效益最大化。经济合理的运输管理方式，应是区域化的地方铁路资源整合，包括车、机、工、电、辆的资源整合，也包括统一运输调度指挥中心的资源整合，形成统一的铁路运输板块。目前，铁路运输企业仍然停留在分散经营、粗放管理的传统运营模式，不能提供集成供应和一站式服务。

陕西省地方铁路发展的探讨 雷玉辉

2 陕西省地方铁路发展对策

21 争取国家及地方政府支持

发展陕西省地方铁路，需要国家和陕西省地方政府的大力支持，给予政策、资金、技术、税收及合理补贴等方面的优惠政策。陕西省政府应适时出台扶持性政策文件，全力扶持地方铁路发展，在全面统筹经济社会发展规划、协调铁路固定资产投资方面发挥调控作用，统筹规划，协调发展。

22 加强与相关企业的合作

陕西省地方铁路建设应坚持“两条腿”走路，发挥政府和企业的积极性，在争取国家及地方政府支持的基础上，加强与中国铁路总公司、相关铁路局等的沟通和联系，处理好与相关企业的合作关系，在规划、路网衔接、车皮计划、运输、技术、人才、运营管理等方面合作共赢，合力推动陕西省铁路网建设，充分发挥地方铁路建设投资省、工期短、见效快、经营活、效益好的特点。

23 建立融资平台

地方铁路建设投资大、产业链长，为更好地解决陕西省地方铁路发展的体制机制、责任主体、融资平台等问题，促进陕西省地方铁路事业快速发展，应从战略高度构建陕西省大交通格局，进行国资管理体制和业务管理体制调整，组建铁路建设新平台。新平台作为陕西省铁路投资建设主体，负责省内铁路项目筹融资、建设、运营、资产开发等工作，参与国铁、地方铁路、合资铁路和专用线等的规划编制，形成推动铁路建设的强大合力。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，“研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。”陕西省应尽快建立地方铁路建设投融资平台，负责筹措资金，履行省级铁路建设配套资金出资人的职责。陕西省还应给予相关政策支持，引导社会资本进行投资建设，建立多元化、多渠道、市场化的投融资渠道，多方筹措铁路建设资金。社会其他投资者包括省内外的大型企业都可以参股或者认购铁路发展基金，全面吸引社会资本投入，还可以建设PPP 等政府与社会资本合作模式的铁路项目，发行债券及信托产品等金融产品，减轻财政资金压力，提高融资能力。

24 积极拓展货源

货物运输是地方铁路的主要任务。货运量不仅关系到地方经济发展，还关系到企业效益和职工收入。地方铁路应深入学习和吸收国铁货运方面好的经验和做法，做好与国铁货运的对接工作。在目前去产能的大形势下，还应克服电煤需求减少、货源品种单一、资金不足、成本增加等困难。地方铁路应认真研究铁路市场和运力的新情况和新变化，发挥自身优势，积极拓展货源，搞好市场营销，开源节流，增收节支，不断改进运输组织工作，提高服务质量，树立节约意识。

25 盘活土地资产

针对铁路生产经营性划拨土地，应采取授权经营方式配置，依法盘活利用。陕西省政府应支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，盘活铁路资产，以开发收益支持铁路发展。按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。对铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发，围绕铁路沿线土地，实施矿产资源、仓储物流、广告资源等的多元开发。铁路沿线土地综合开发的净收益，原则上应首先用于弥补地方铁路项目运营亏损，支持地方铁路可持续发展，同时还可以推动城镇化建设，带动地方经济发展。

26 加强项目建设管理

对地方铁路建设项目，应依法招投标，选择重合同守信用的施工企业进行施工，在资信审查阶段将资信有问题的企业排除在外。同时引进铁路和公路系统的资信平台，对施工单位资质不良、承揽业务不良、质量不良、安全不良及兑付农民工工资不良的行为统一纳入资信平台并予以公告，以确保工程建设健康有序发展。通过加强对建设项目的管理，建设高质量的地方铁路工程。

3 结束语

地方铁路的发展离不开各级政府部门、国铁等的全力支持。地方铁路应与中国铁路总公司和相关铁路局等行业单位对接沟通，建立顺畅的协作共建机制。同时，地方铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对陕西省地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济。“十三五”期间，陕西省将投入铁路建设资金约 3 000 亿元，实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的发展目标。到2020 年将基本建成“三纵五横八辐射一城际”的骨架网，省内铁路运营里程将突破 6 500 km。陕西省应结合全国及邻省的路网规划，提前谋划布局，全力推进地方铁路的发展，使之为服务地区经济发挥重要作用。

1 陕西省地方铁路发展现状及存在问题

“十三五”期间，陕西省投资建设的地方铁路项目共 22 个，其中城际铁路项目 5 个，地方铁路专用线项目 4 个。城际铁路项目方面，城际铁路在建项目1 个，即西安北至机场城际轨道项目，线路全长2941 km，总投资约 120 亿元;拟开工建设西安—韩城、阎良—机场、机场—法门寺、西安—法门寺4 个城际铁路项目，建设里程 423 km，总投资约 558亿元。地方铁路专用线项目方面，包括新建榆横铁路 (闫庄则—红石桥) 煤化工专用线液红段工程，榆横铁路二期工程液化厂站 (不含) 至红石桥站 (含)，全长 238 km;宝麟铁路 (宝鸡凤翔Ⅱ场—麟游郭家河) 凤翔Ⅱ场站改工程，该项目为宝麟铁路项目配套工程;神大煤炭集运站项目，神大铁路专用线在神延铁路 (神木北—延安北) 神大段 (神木—大保当) 锦界车站南咽喉区接轨，项目建成后将主要服务项目周边煤矿、焦化厂及其他涉煤企业;西安南站铁路仓储物流货场工程，工程设站场和装卸场各 1 处，其中站场设到发线 3 条，机待线 1 条，装卸场设货物线 3 条。目前，陕西省地方铁路在发展过程中还存在以下问题。

(1)发展相对滞后。在陕北煤田，有以能源开发为中心的红柠铁路 (红柳林—神木西)、榆横铁路，以及近期筹备建设的靖神铁路(靖边—神木西) 和冯红铁路 (冯家川—红柳林) 等;在关中地区，已经开始运营的有宝麟铁路，正在建设的有城际铁路机场线 (西安北客站—机场)，其他关中周边城际铁路均未动工建设。虽然陕西省地方铁路发展取得了显著成就，但与其他地区相比，发展仍然相对滞后。

(2)建设资金缺口大。地方铁路投资大，收益慢。在前期建设中，由于征地拆迁和办理各种手续等原因，往往导致铁路建设延期时间长、贷款利息增加、建设成本加大，为地方铁路建设带来了沉重的资金负担。

(3)受经济政策影响较大。在近几年全国去产能的大形势下，地方铁路运量受到较大限制。在几条运煤专用线周边的煤矿，存在手续报批和限产等问题，往往铁路已经建成，但是煤矿手续还没有批复下来，同时投产煤矿的限产或减产，直接导致铁路建成后的运量达不到建设期可研运量，致使达不到各地方铁路企业的盈亏平衡点，加重了地方铁路企业的债务负担。

(4)未能有效整合资源。由于各条地方铁路运营里程都不长，同时又由不同的企业所有，而各企业均考虑企业自身的经济利益，因而没有达到整体效益最大化。经济合理的运输管理方式，应是区域化的地方铁路资源整合，包括车、机、工、电、辆的资源整合，也包括统一运输调度指挥中心的资源整合，形成统一的铁路运输板块。目前，铁路运输企业仍然停留在分散经营、粗放管理的传统运营模式，不能提供集成供应和一站式服务。

陕西省地方铁路发展的探讨 雷玉辉

2 陕西省地方铁路发展对策

21 争取国家及地方政府支持

发展陕西省地方铁路，需要国家和陕西省地方政府的大力支持，给予政策、资金、技术、税收及合理补贴等方面的优惠政策。陕西省政府应适时出台扶持性政策文件，全力扶持地方铁路发展，在全面统筹经济社会发展规划、协调铁路固定资产投资方面发挥调控作用，统筹规划，协调发展。

22 加强与相关企业的合作

陕西省地方铁路建设应坚持“两条腿”走路，发挥政府和企业的积极性，在争取国家及地方政府支持的基础上，加强与中国铁路总公司、相关铁路局等的沟通和联系，处理好与相关企业的合作关系，在规划、路网衔接、车皮计划、运输、技术、人才、运营管理等方面合作共赢，合力推动陕西省铁路网建设，充分发挥地方铁路建设投资省、工期短、见效快、经营活、效益好的特点。

23 建立融资平台

地方铁路建设投资大、产业链长，为更好地解决陕西省地方铁路发展的体制机制、责任主体、融资平台等问题，促进陕西省地方铁路事业快速发展，应从战略高度构建陕西省大交通格局，进行国资管理体制和业务管理体制调整，组建铁路建设新平台。新平台作为陕西省铁路投资建设主体，负责省内铁路项目筹融资、建设、运营、资产开发等工作，参与国铁、地方铁路、合资铁路和专用线等的规划编制，形成推动铁路建设的强大合力。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，“研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。”陕西省应尽快建立地方铁路建设投融资平台，负责筹措资金，履行省级铁路建设配套资金出资人的职责。陕西省还应给予相关政策支持，引导社会资本进行投资建设，建立多元化、多渠道、市场化的投融资渠道，多方筹措铁路建设资金。社会其他投资者包括省内外的大型企业都可以参股或者认购铁路发展基金，全面吸引社会资本投入，还可以建设PPP 等政府与社会资本合作模式的铁路项目，发行债券及信托产品等金融产品，减轻财政资金压力，提高融资能力。

24 积极拓展货源

货物运输是地方铁路的主要任务。货运量不仅关系到地方经济发展，还关系到企业效益和职工收入。地方铁路应深入学习和吸收国铁货运方面好的经验和做法，做好与国铁货运的对接工作。在目前去产能的大形势下，还应克服电煤需求减少、货源品种单一、资金不足、成本增加等困难。地方铁路应认真研究铁路市场和运力的新情况和新变化，发挥自身优势，积极拓展货源，搞好市场营销，开源节流，增收节支，不断改进运输组织工作，提高服务质量，树立节约意识。

25 盘活土地资产

针对铁路生产经营性划拨土地，应采取授权经营方式配置，依法盘活利用。陕西省政府应支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，盘活铁路资产，以开发收益支持铁路发展。按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。对铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发，围绕铁路沿线土地，实施矿产资源、仓储物流、广告资源等的多元开发。铁路沿线土地综合开发的净收益，原则上应首先用于弥补地方铁路项目运营亏损，支持地方铁路可持续发展，同时还可以推动城镇化建设，带动地方经济发展。

26 加强项目建设管理

对地方铁路建设项目，应依法招投标，选择重合同守信用的施工企业进行施工，在资信审查阶段将资信有问题的企业排除在外。同时引进铁路和公路系统的资信平台，对施工单位资质不良、承揽业务不良、质量不良、安全不良及兑付农民工工资不良的行为统一纳入资信平台并予以公告，以确保工程建设健康有序发展。通过加强对建设项目的管理，建设高质量的地方铁路工程。

3 结束语

地方铁路的发展离不开各级政府部门、国铁等的全力支持。地方铁路应与中国铁路总公司和相关铁路局等行业单位对接沟通，建立顺畅的协作共建机制。同时，地方铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对陕西省地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输