青藏地区生态环境遭受破坏的原因有哪些?保护措施有哪些?

一、青藏地区生态环境遭受破坏的原因：

1、土地退化较为严重

青藏高原区域生态环境较为脆弱，在全球气候变化和人为活动的不利影响下，生态系统面临较大压力，草地退化、土地沙化、水土流失和土地盐渍化现象严重。各类退化草地面积约有63．万平方千米，草地退化严重地区包括三江源、祁连山北麓区、甘南高原、川西高原等地。

青藏高原沙化土地面积分布范围大，类型多，沙化程度差异大，沙化土地面积为36．3万平方千米。水土流失土地面积约为18万平方干米，以轻度和中度侵蚀为主。西藏、青海共有盐渍化土地2．万平方千米。

2、湖泊湿地萎缩

青藏高原是我国“五大湖区”之一，面积大于0．5平方千米的湖泊有1770多个，总面积达30万平方千米。由于气候变化的影响，湿地面积较20世纪80年代萎缩了10％以上，西藏的羊卓雍措、纳木措水位近10年来以每年0．06米的速度下降，长江源区、黄河源区和若尔盖地区的湿地系统空间分布格局的破碎化和岛屿化程度显著加剧。

3、生物多样性受到威胁

由于受到森林、草场的减少与退化，以及湿地萎缩的影响，再加上过度采挖和捕猎，麝香、虫草、豹、藏野驴、野牦牛等高原野生动植物资源遣到了严重破坏，分布范围缩小、数量剧减、种类濒危。

青藏高原区域受到威胁的生物物种占总种数的15％～20％同时，随着高寒生物物种资源的灭绝与濒危，高原生物所具有的强大抗逆基因和适应高寒生境的遗传基因也面临丧失的危险。

4、局部地区污染较为严重青海东部、川滇河谷等地区的主要城市水污染严重，特别是淳水流域西宁下游段，民和桥断面（青一甘）和小峡桥断面，水质均为劣V类。涅水流域和柴达木盆地等部分地区城镇大气污染较重，西宁市、大通县大气中二氧化硫的浓度年平均值超过国家二级标准。

畜禽养殖、农药、化肥、地膜等农村污染在局部地区日益显现。旅游业的快速发展也增加了生活垃圾的产量和处理难度，对城市和部分景区的环境质量造成了明显影响。

5、全球气候变化增加区域生态系统的不稳定性

在全球变暖的大背景下，青藏高原的气候变化也存在明显的暖化趋势，同时青藏高原区域对全球变化更加敏感，各种尺度上的气候变化都早于我国其他地区，变化的幅度也更加剧烈。

随着气温升高，局部地区呈现暖干化趋势，冰川、冻土融化速度加快，冻融侵蚀、土地沙化、草地退化等土地退化现象有加刷趋势，气象灾害更加频繁，对森林、草地、湿地等生态系统以及生物多样性保护等产生了显著的不利影响，削弱了青藏高原区域水源供给功能。

6、不合理的资源开发活动加大生态环境的压力

青藏高原是少数民族聚集区域，长期以来由于历史原因和观念的差异，广大民族地区社会经济发展水平相对较低，生产生活方式相对落后，产业发展资源依赖性强，对环境造成很大压力。

根据青藏高原区域的资源优势和国家相关政策，未来青藏高原区域的矿产资源开发和加工行业、农牧业、旅游行业和水电行业将面临跨越式发展。随着经济社会的发展和人口的增加，以及城镇化进程的加快，区域资源开发强度不断加大，生态环境面临的压力也将越来越大。

7、生态环境长效机制尚未建立青藏高原生态环境治理和修复的范围广、难度大、任务重、成本高。但是，区域生态环境保护的长效机制尚未建立。基层生态环境能力不足，机构不健全、人员偏少、业务水平低、监测体系不完善、业务用房和监管手段缺，乏、科技支撑能力差、监管力量薄弱，·不能满足实际工作需要。

生态环境保护主要依靠国家支持，面临较大的资金缺口。生态补偿政策处于试点阶段，尚未对生态环境保护形成更为有力的支撑。减畜降牧、游牧民定居和后续产业发展等恢复草地生态功能、改善民生的重大举措的扶持机制仍在探索之中。

青藏高原行政区域内、流域内的生态环境保护综合协调机制尚未真正建立，跨省域的重点生态功能区、自然保护区的建设和管理缺乏协调。

8、环境保护基础设施不足青藏高原区域城乡环境基础设施相对落后。截止到2007年，青藏高原179个县级行政区中，只有12座污水处理厂和5座垃圾处理厂。农牧区普遍存在村容不整洁、依赖传统能源（植被－畜类）等环境问题，部分地区饮水安全得不到保障。

环境保护基础设施不足的原因，一是由于投入不足，地方政府财力有限，没有能力开展环境基础设施建设。国家规划建设的生活污水处理厂仅考虑了部分行署（政府）所在地城镇（市）和口岸城镇，仍有多个县城和重点城镇的生活垃圾处理设施未安排建设。

二是气候因素，青藏高原区域基础设施建设的施工期短，建设进度较慢，往往造成城镇环境基础设施建设滞后。

二、保护措施：

1、生活中，很多人喜欢到处扔垃圾，久了垃圾会堆成小山，其实这样很不卫生，既污染环境又影响生活。因此，我们应该把垃圾扔进垃圾桶，使用分类垃圾桶，既环保又便于以后的回收处理。

2、平时我们要坚持绿色出行。因为大量的汽车尾气也会污染环境，所以为了拥有更新鲜的空气和更健康的环境，我们一定要选择绿色的出行方式。无论是骑自行车、步行还是乘公共汽车，都是一个不错的选择。

3、我们需要保护水资源。虽然每个人都知道水是我们生活中非常重要的资源，但在我们周围仍然有河水被污染的情况。所以我们能做的就是不要把生活垃圾扔进河里，而且那些工厂也应该加强管理，不要向河里释放化学物质。

4、人们需要水，地球也需要水，但水是有限的，所以我们应该节约用水。在生活中，我们可以及时关掉水龙头，冲厕所来洗菜，洗米水来浇花，减少洗澡的次数，总之，我们要合理用水，不要浪费，因为浪费水就是浪费生命。

5、我们需要节约用电，因为随着用电量的增加，地球将会陷入困境。随手关灯，少看一会儿电视，少玩一会儿电脑，避免一些电器长时间开着，可以有效地省电，有时我们还可以利用太阳能发电，所以也是非常环保的。

6、平时我们也提倡光盘行动。我们一定不要浪费粮食，粮食是农民伯伯辛辛苦苦弄出来的，我们一定要尊重农民伯伯的工作成果。此外，剩余粮还会增加后续回收加工的时间和工作量。因此，浪费粮食是可耻的。

7、我们应该避免使用一次性产品。一次性产品在给我们带来方便的同时，也会有副作用，不仅会伤害人体，还会污染环境。一次性产品也会造成自然资源的严重浪费，一次性产品的卫生问题也令人担忧。

8、纸张的使用要合理。有些人会扔掉只有几个字的纸，他们认为纸将是取之不尽用之不竭，但事实并非如此。浪费纸张会污染环境，浪费森林资源。我们应该问问自己，我们还能砍伐多少树。如果生态平衡被破坏，我们能活得更好吗？

9、环境保护应从植树开始。地球需要绿色，我们不能让地球变得光秃秃的，如果每个人都种一棵树，世界上到处都会有大片的森林。树木不仅能美化环境，还能吸收二氧化碳，使空气更清新，树木还能在危急时刻乘风遮荫。所以，我们必须种更多的树，这样我们的家才能更美丽。

自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。 违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。 《 民法典 》第一千二百三十四条，违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。

一、充分认识做好环境保护工作的重要意义

（一）环境保护工作取得积极进展。党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。

（二）环境形势依然十分严峻。我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。

（三）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。目前一些地方重GDP增长、轻环境保护。环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出。环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低。环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高。监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。

（四）把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。

二、用科学发展观统领环境保护工作

（五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

（六）基本原则。

———协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。

———强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

———不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。

———依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

———分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。

（七）环境目标。到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全。

到2020年，环境质量和生态状况明显改善。

三、经济社会发展必须与环境保护相协调

（八）促进地区经济与环境协调发展。各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。要认真做好生态功能区划工作，确定不同地区的主导功能，形成各具特色的发展格局。必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。

（九）大力发展循环经济。各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。

（十）积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推进重大环保技术装备的自主制造。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。

四、切实解决突出的环境问题

（十一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点。把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点。严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。

（十二）以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，鼓励发展节能环保型汽车。对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复。城市建设应注重自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。

（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况，确定不同区域的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂，限期改造或者关停。制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，开展试点示范。加大烟尘、粉尘治理力度。采取节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。

（十四）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。

（十五）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化。经济社会发展要与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节水型社会；发展适应抗灾要求的避灾经济；水资源开发利用活动，要充分考虑生态用水。加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理。加强矿产资源和旅游开发的环境监管。做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

（十六）以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。核电发展的规划和建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题；加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐；加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；健全放射源安全监管体系。

（十七）以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。国家环保重点工程是解决环境问题的重要举措，从“十一五”开始，要将国家重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，认真组织落实。国家重点环保工程包括：危险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程。

五、建立和完善环境保护的长效机制

（十八）健全环境法规和标准体系。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案，配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修改工作。通过认真评估环境立法和各地执法情况，完善环境法律法规，作出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。完善环境技术规范和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境标准与环保目标相衔接。

（十九）严格执行环境法律法规。要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加强部门协调，完善联合执法机制。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。

（二十）完善环境管理体制。按照区域生态系统管理方式，逐步理顺部门职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。县级以上地方人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。

（二十一）加强环境监管制度。要实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。对生态治理工程实行充分论证和后评估。要结合经济结构调整，完善强制淘汰制度，根据国家产业政策，及时制订和调整强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品目录。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。完善环境监察制度，强化现场执法检查。严格执行突发环境事件应急预案，地方各级人民政府要按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。建立跨省界河流断面水质考核制度，省级人民政府应当确保出境水质达到考核目标。国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调，上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。赔付补偿的具体办法由环保总局会同有关部门拟定。

（二十二）完善环境保护投入机制。创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责，各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。当前，地方政府投入重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善，国家继续安排投资予以支持。各级人民政府要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，切实解决“收支两条线”问题。要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。

（二十三）推行有利于环境保护的经济政策。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。建立遗传资源惠益共享机制。

（二十四）运用市场机制推进污染治理。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营，并强化监管。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担费用。推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易。

（二十五）推动环境科技进步。强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划。开展环保战略、标准、环境与健康等研究，鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治，以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究，组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关，加快高新技术在环保领域的应用。积极开展技术示范和成果推广，提高自主创新能力。

（二十六）加强环保队伍和能力建设。健全环境监察、监测和应急体系。规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门。下级环保部门负责人的任免，应当事先征求上级环保部门的意见。按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求，研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题。要完善环境监测网络，建设“金环工程”，实现“数字环保”，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。

（二十七）健全社会监督机制。实行环境质量公告制度，定期公布各省（区、市）有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。公布环境质量不达标的城市，并实行投资环境风险预警机制。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。企业要公开环境信息。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。

（二十八）扩大国际环境合作与交流。要积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验，提高我国环保的技术、装备和管理水平。积极宣传我国环保工作的成绩和举措，参与气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制、核安全等国际公约和有关贸易与环境的谈判，履行相应的国际义务，维护国家环境与发展权益。努力控制温室气体排放，加快消耗臭氧层物质的淘汰进程。要完善对外贸易产品的环境标准，建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系，既要合理引进可利用再生资源和物种资源，又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失。

六、加强对环境保护工作的领导

（二十九）落实环境保护领导责任制。地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来，充分认识保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识，抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，一抓到底，抓出成效。地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。地方人民政府要定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。

（三十）科学评价发展与环境保护成果。研究绿色国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益逐步纳入经济发展的评价体系。要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动要实行环保一票否决。对环保工作作出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。

（三十一）深入开展环境保护宣传教育。保护环境是全民族的事业，环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训。加强环保人才培养，强化青少年环境教育，开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。

（三十二）健全环境保护协调机制。建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制，充分发挥全国环境保护部际联席会议的作用。国务院环境保护行政主管部门是环境保护的执法主体，要会同有关部门健全国家环境监测网络，规范环境信息的发布。抓紧编制全国生态功能区划并报国务院批准实施。经济综合和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。建设、国土、水利、农业、林业、海洋等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传教育部门要积极开展环保宣传教育，普及环保知识。充分发挥人民解放军在环境保护方面的重要作用。

这要看人类的造化了。如果人类真心悔改,用实际行动去保护地球爱护地球,地球的环境要想好起来也不是没可能的。只不过现在说容易做难啊!下面给大家推荐几个方法: 爱护纸张节约用纸节约粮食、停止一系列污染空气环境严重的加工、废物利用。望对你有所帮助

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》(下称《方案》)。《方案》提出，生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。

《方案》提出了生态环境损害赔偿制度改革总体要求，即通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。

《方案》提出了总体目标，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

罗克佳华

很高兴为您解答，因为罗克佳华主要为政府、企业在环境保护、智慧城市建设等方面提供解决方案，所以对这部分比较了解，下面为您解答：

所谓生态修复是指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的这种自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展；主要指致力于那些在自然突变和人类活动活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作，恢复生态系统原本的面貌，如砍伐的森林要种植，退耕还林，让动物回到原来的生活环境中。这样，生态系统得到了

1 概述

　　随着社会的不断发展，人们对河道的开发力度日益变大，对水资源的需求也日益增加，关于河流管理的问题面临着诸多的挑战。人们在开发过程中，既要发挥河流发电、航运、水利、浇灌、旅游等传统功能，又要保证河流系统的生态平衡，保持自然环境和经济效益相互平衡的目标要求，既要做到合理地利用河道资源，又要做到对河道资源的充分保护。以往的护坡工程由于要满足人们的发展需求，更要兼顾工程的安全性能，所以常常采用硬质的不透水的结构材料作为设计主材料，这种方式对河道的环境保护和生态修复的重视力度远远不够，所以河道的渠道化问题对河道治理及生态修复来说是需要解决的重要问题。由此可见，对河道治理和生态的修复是保证河道健康发展的重要内容。基于以上观点，文章以河道健康发展的观念为基点，对河道的治理及生态修复问题进行了分析。

　　2 河道治理及生态修复

　　21 河道的现状

　　最近几年，我国在河道管理方面采取了很多措施，但是河道生态环境仍然存在着很多问题，严重的水体污染、水资源的紧缺、偶尔发生的洪涝灾害等都严重影响着经济的发展。虽然在水利工程建设方面的进步是有目共睹的，但在成就的背后也存在着改变原来河流生态系统的问题。河水逐渐干涸、日益被破坏的水生态环境、持续降低的河流功能、不断加重的水污染就是其表现所在。由以上现象可以看出，为了社会的正常发展以及国际社会对环境保护问题的日益重视，河道的治理和水资源生态环境的修复工作已刻不容缓。

　　河道的自然环境的好坏对生态系统有着十分重要的作用，自然的结构形态对自然界的生物孕育和成长都是有着十分有利的影响。由于河道自身具备自我修复的能力，过多的人力干预，如进行人为的河道改造和修复，反而可能起到不利的作用。所以过多的人为改造势必会造成水质、河水流量等方面的改变，从而引起河道的生态平衡被打破，导致对河流依附性很强的生物由于生态环境的破坏而被迫迁徙、死亡甚至灭绝。

　　在对河道进行治理的过程中，势必会改变河道原本的形态，如经常应用于河道治理方面的河流截断、挖深、束窄、加宽、弯曲、拉直等手段都会在一定程度上使河道的整体面积和硬化范围缩小，同时造成河床的不透水体积增加，导致城市的供水不足，这会严重影响城市的自来水供应，导致居民生产生活用水不足。自然河道多为蜿蜒盘旋类型，可以起到储蓄调洪的作用，减小洪水的冲击力度，但是现代河道由于人为的改造，对河道进行了钢筋水洗修筑，导致河道水流流动性的严重减弱，水体不能进行自由交换，严重地增加了洪涝灾害的发生率，同时降低了河道的泄洪能力，对城市的防洪防涝系统造成重大影响。

　　自然河流的周边多伴有大量的植被，在对河道进行治理的过程中，势必会对河道周围的植被环境造成破坏，河流沿岸的自然风光也会大打折扣，这对以河流文化为主题的城市旅游业有着毁灭性的打击，同时也对城市的经济造成不利影响，如果这一问题在治理过程中得不到充分的重视，不能有效地控制河流周围环境的保存率，将会造成恶性循环，严重影响城市的发展。

　　22 河道治理的原则

　　河道是水资源的重要载体。河道的治理要满足生物多样性的需求，为两栖以及水生动植物提供有利的生存环境，这样既保护了河道的水生态环境，又会对河流的自净能力有利。从经济、社会、生态、人文等多方面考虑河道的整体治理，不仅要满足人类生存的条件，也要具备修复自然河道的功能。

　　221 平原河道治理原则。在平原河道的治理过程中，要做到既能达到河道体系的防护标准，又能保证河道的自然恢复能力不被破坏。因此，在治理过程中要根据正常行洪、岸坡稳定、材质自然、成本经济、表面异质以及内外透水性等多原则进行治理，既能保证河流的自然性得到最大程度的保留，也能满足人类的需求。这样不仅对自然河道水流的流速、流量、环境外观以及冲淤平衡的影响达到最小，也使得河流周围动植物赖以生存的自然生态环境得到最大保护。

　　222 山区河道治理原则。治理山区河道，要对整个山区河道进行细致的勘察，做到对河流上下游以及整个流域之间相互关系的统筹把握，根据实际情况进行综合的治理，一定要做到遵循自然规律，充分发挥天然河道的功能。因此，在实际治理过程中，要保护水土资源，对流域内的水土采取退耕还林、封山育林等措施，尽量减少泥沙进入河流。同时，在河道治理过程中，在河道的上游修筑一定的大坝，以阻挡泥沙的流入，在下游疏导河道，保持河道的畅通无阻。对河道周围的生态平衡问题要严格遵循自然规律，尽量不要使河道的自然特性发生改变，以起到保护天然河道的作用。

　　23 污染源处理及水质改善

　　河道的水质改善措施是整个河流生态系统修复的重要环节，在进行水质改善的过程中要严格遵守相关的制度，严格控制生产和生活污水进入河流，以此来保证河流水质改善的成功进行，保证取得良好的成效。

　　对水质污染严重的河道必须进行源头治理，控制点、面源污染，通过清除河道淤泥，保持水面洁净，对进入河流的污染物进行有效控制，采取雨污分流排水的方法，来达到减少河流污染的目的。要对各个河段进行实时的监测，严格控制必须排出的污水的流量。如有必要，要执行更为严格的排放标准，即对河流采取深度处理的措施。如可能排入有毒物质，且此物质易积累，则要采取果断措施，防止有毒物质进入河道。在治理过程中，根据河道的自净特点，制定合理的排污计划，包括排污口位置和排污时间等内容，并按照现场的实际情况，对水体的环境容量进行合理利用，从而逐步改善河道水质。

　　24 河道生态修复的方法探究

　　为了保护河道的自然环境不被破坏，根据河道治理的原则，对河道生态环境的修复提出几点可供参考的意见，以达到河道治理及生态修复的目的。对一些废旧的拦河堰、拦河坝进行拆除处理，通过缓坡或者低坡的手段，使跌水得到改造，以此来控制河床的变化，达到使河道供水连续性得到恢复的目的;向河道内投入沙包或者大石，人为制造河流内部的沟壑和浅滩，使得河流的多向性流动得到恢复;对河水的流动空间进行改造，尽量增加其流动空间，从而使得河道的防洪防涝能力得到提升。

　　3 结语

　　水是人类赖以生存的重要资源，是孕育人类文明发展的不可或缺的因素，而河流作为水的重要载体，在人类社会发展中有着不可磨灭的作用。在过去的几十年间，人类为了得到高速的发展而忽视了河道这一重要资源，对河道的生态环境造成了许多破坏，从而导致河道问题反过来制约经济的发展。人们开始意识到对河道的治理和对河道生态环境修复的重要性，然而对河道的治理和生态修复并不是一朝一夕就能完成的，它需要我们持之以恒地坚持下去，不断深入探索更为有效的新措施，努力开创经济增长与环境保护齐头并进、相辅相成、共同发展的新局面。

亚马逊发生了很大而且持续很久的火灾，目前大火已造成至少50万公顷的森林被毁。比起“一场大火烧了三个星期”，更准确的描述应该是，在三个星期内陆陆续续发生了许多次火灾。火灾就造成了很大的生态破坏，很多的动植物被烧死，大量的二氧化碳还有一些有害气体被排入空气之中，为温室效应更加的加剧了。

那么在被破坏的生态中，应该如何去恢复呢。“生态恢复”指通过人工方法，按照自然规律，恢复天然的生态系统。“生态恢复”的含义远远超出以稳定水土流失地域为目的种树，也不仅仅是种植多样的当地植物，“生态恢复”是试图重新创造、引导或加速自然演化过程。

人类没有能力去恢复出真的天然系统，但是我们可以帮助自然，把一个地区需要的基本植物和动物放到一起，提供基本的条件，然后让它自然演化，最后实现恢复。因此生态恢复的目标不是要种植尽可能多的物种，而是创造良好的条件，促进一个群落发展成为由当地物种组成的完整生态。

但是亚马逊的动植物的品种非常多，有着很复杂的食物链，在恢复生态的时候不能够盲目去干涩他们的生物，很有可能打破生物链，从而造成了生物的大量繁殖或者灭绝的可能，所以能做的只有根据实际的情况来更好的恢复环境，但是在最近几年的砍树伐树的活动肯定是要禁止的。