科普 | 牙膏、香皂属于化妆品吗？答案看这里！

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化妆品消费科普知识问与答

编者按

保障用妆安全，不仅需要化妆品生产经营企业落实质量管理责任，监管部门严格监管，也需要消费者具备化妆品安全风险防范意识和化妆品科学知识。

什么是化妆品？化妆品有哪些基本作用？牙膏、香皂属于化妆品吗？ …… 今天和大家盘点这些公众关心的问题，引导公众正确认识和科学使用化妆品~

Q:什么是化妆品？

根据2020年6月16日国务院发布的《化妆品监督管理条例》，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

Q:化妆品有哪些基本作用？

作为一类特殊的日用化学工业产品，化妆品一般具有以下一种或多种作用。

清洁作用

能祛除皮肤、毛发、口唇和指（趾）甲上面的污垢，达到清洁的目的，例如洗面奶、清洁面膜、清洁用化妆水、洗发香波、沐浴液等。

保护作用

起到保护皮肤，防止干冷空气、紫外线等刺激，防止皮肤受损以及毛发枯断等作用，使皮肤及毛发显得滋润、柔软、光滑、富有弹性等，例如润肤乳液、护肤霜、防晒霜、护发素等。

美化修饰作用

通过使用化妆品进行外表美化、修饰，以增加个人外在魅力，例如粉底、胭脂、唇膏、发胶、摩丝、眉笔、睫毛膏、眼影盘、香水及指甲油等。

特殊功能作用

有些化妆品具有一定的特殊功能，包括祛斑美白、防晒、防脱发、染发、烫发等作用。

Q:哪些产品

容易让人误解为化妆品？

在我们生活中各种日用化学工业品琳琅满目，虽然通过上述化妆品的定义就能区分出大部分产品是否为化妆品，但是仍有些产品容易被混淆为化妆品。使用方法不是采取涂擦、喷洒或者其他类似方法，而是采用口服、注射、吸入、手术等方法进入或作用于人体皮肤或人体内部，例如一些医疗美容机构使用的肉毒杆菌、透明质酸等产品，虽然声称是具有美容功效的产品，但不属于化妆品；施用部位不直接接触人体表面的一些类似产品，例如香薰精油、空气清新剂、衣物洗涤剂、消毒剂等也不是化妆品；虽采取涂擦、喷洒或者其他类似方法在皮肤表面使用，但使用目的超出清洁、保护、美化和修饰范围的产品，例如具有治疗作用的皮肤用药膏、药霜、药液或消毒酊剂等，也均不属于化妆品。

Q:牙膏、香皂属于化妆品吗？

按照《化妆品监督管理条例》规定，牙膏参照有关普通化妆品的规定进行管理，因此从法规的角度，可把牙膏视为化妆品。宣称具有特殊化妆品功效的，如祛斑美白香皂按照化妆品监管，但是普通香皂不按照化妆品监管。

前段时间，国务院宣布《化妆品监督管理条例》，将于2021年1月1日起生效，牙膏将纳入普通化化妆品。《条例》禁止化妆品宣称医疗功能，严禁随便夸大化妆品的运用效果，而且各种品牌牙膏功效宣传也需要去进一步的规范。

该条例第77条规定：“牙膏的管理参照条例关于普通化妆品的规定。根据国家标准和行业标准对牙膏的功效进行评估后，牙膏的生产人可以宣称牙膏具有防龋、抑制牙菌斑、抗牙本质过敏和缓解牙龈问题的功效。”

目前，牙膏被赋予了太多的功能。云南白药牙膏几乎一直被认为是神器，片仔癀也有一些功能。否则，这么多制药公司不可能都成为牙膏制造商。事实上，牙膏只有一个功能，那就是清洁功能，它是刷牙的辅助产品。除了不同的品牌，几美元和几十美元的牙膏没有本质的区别或优势或劣势。

根据有关规定，化妆品根据风险程度分为特殊的和普通的化妆品。国家对一些不是普通的化妆品实行注册管理，而对不是特殊的化妆品实行备案管理。牙膏不仅仅是属于化妆品这个行列，而且是属于“普通化妆品”的范围。然而，从管理实践来看，牙膏产品与普通化妆品也有许多不同的地方，比如说功效的申报、原料的管理、标签的管理等。每个人都知道牙膏有各种各样的效果。虽然现在不允许牙膏声称具有美白效果，但可以允许牙膏声称具有抗龋齿、抗牙斑、抗牙本质过敏和缓解牙龈问题的功效。制造商也需要注意。

国务院颁布了化妆品监管条例，规定化妆品做广告的时候内容必须真实的，合乎法律的。化妆品广告不可以明示、暗示产品会有什么样的医疗效果，不可以含有一些虚假或误导消费者的内容。

最近，国务院颁布了《化妆品监督管理条例》，将于2021年1月1日生效。这是对一次到目前为止已实施30年的《化妆品卫生监督条例》的修改和更新。

《化妆品监督管理条例》的亮点之一是首次参照普通化妆品的规定来管理牙膏。

《条例》将牙膏纳入普通化妆品的行列来进行管理。根据国家和行业标准对牙膏的功效进行评估后，牙膏的申报人可以声称牙膏具有防龋、组织细菌滋生、缓解牙本质过敏、减轻牙龈问题等等功效。具体管理办法由国务院药品监督管理部门起草，报国务院市场监督管理部门审查发布。

《条例》还规定化妆品注册人或备案人应对化妆品功效申报负责任，该申报应有充分的科学依据，并应向公众公开依据摘要，接受社会大众监督。化妆品广告违反规定的，将会给其相应的依法处罚；构成犯罪的行为，还会依法追究刑事责任。这也意味着牙膏广告中不能随便出现诸如美白、止牙龈出血和防止蛀牙等宣传口号。

三湘都市报记者走访了长沙几家连锁超市，发现放置在日化产品区的牙膏很多都在醒目的包装位置标明美白牙齿、抗牙齿过敏、防牙龈出血等商品功能。实际上，不仅上述功能是在包装的显著位置看到的，而且促销员在推荐时也会向消费者推荐相关功能。

为了让虚假宣传的行政处罚公平合理。对虚假宣传行为的行政处罚按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定执行。对商品的商业信誉或者质量、成分、生产的方法、使用效果、作用用途、商品生产者、有效期截止日期、原产地、经营状况以及售后服务进行虚假宣传或者误导性宣传的，处以15万元罚款。

护肤品肯定是算在化妆品那一类的了

化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。

而牙膏 花露水跟爽身粉是属于日常生活用品了