政协的职能和作用

法律分析：政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

作用：适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，并且能够丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，从而推动实现广泛有效的人民民主。

法律依据：《中国人民政治协商会议章程》

第一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，依照中国政治协商会议章程进行工作。

第二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的工作原则是：坚持中国***领导，坚持人民政治协商会议的性质定位，坚持大团结大联合，充分坚持发扬社会主义民主。

　　人民政协开展工作的方式，有会议、提案、委员视察、专题调研、反映社情民意、促进祖国和平统一、开展对外交往。

　　会议是中国政协履行职能和政协委员参政议政的主要形式之一。全国政协的主要会议制度有：全体会议制度、常务委员会会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还有根据需要召开的专题座谈会、专题协商会、情况通报会、论证会、意见听取会、研讨会等。

　　全体会议是中国政协最高层次的协商形式，每年举行一次。常务委员会会议是全体会议闭会期间履职的主要形式，一般每季度举行一次。主席会议是常委会议闭会期间的重要协商形式，一般每月举行一次。

　　提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案工作的基本程序为：提出—交办—承办—答复。

　　委员视察是指政协在全体会议闭会期间，组织委员深入实际、深入基层、深入现场，对国家重大方针政策的贯彻落实，对经济社会发展中重大项目的规划建设，对人民群众普遍关注的重大问题的研究解决，进行巡视察看，咨政建言，反映社情民意，开展民主监督。

　　专题调研是以专委会为依托，组织委员围绕国家的中心工作，有重点地选择某一专题进行调查研究，提出意见建议，供党政部门决策参考。

　　反映社情民意信息工作，是政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕国家大政方针，改革发展中党和国家重视、人民群众普遍关注的问题，通过政协的专门渠道汇集、分析，向中国***和政府以及有关部门反映重要情况，提出意见和建议，帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性工作。

　　中国政协促进祖国和平统一工作的主要内容有：宣传贯彻有关祖国统一的方针政策；了解和研究有关台湾的政治、经济、社会等方面的重要情况；了解和反映港澳台侨各方面人士对祖国建设和祖国和平统一的看法和意见；开展对港澳台同胞和海外华侨、华人的联络工作，广交朋友；促进海峡两岸人员往来和经济、文化等交流。

　　中国政协的对外交往是中国总体外交的重要组成部分。中国政协立足于国家外交大局，致力于加强同世界各国的友好往来与交流合作，维护世界和平、促进共同发展。

一是比较官方的说法。政协主席是由政协委员全体会议选举出来的，他的职责当然是主持政协的各项工作。按照范围的从小到大来说，首先是他主持政协主席会议，政协主席会议再主持政协常委会议，政协常委会议再主持政协全体会议。简单一点说就是这样，如果细说的话恐怕得很大一篇文章。政协的各项工作、决策、决议，就在这几种不同层次的会议上出台。

二是我自己的感觉。政协主席一般都是从党政重要岗位上过来的，很有权威，很有影响，可以做很多工作。

首先说政协的工作，虽然说有我上面说的各种会议，但是中国人就明白哪里都是一把手说了算，会议不过走走程序罢了。政协有三大职能:政治协商、民主监督、参政议政，具体工作形式也很多，会议、声明、决议、调研、视察、委员提案、建议案，政协一般一年开五六次主席会议、五六次常委会议、一次全体会议，此外还会组织很多各种专题的调研、视察、民主评议等活动，其实核心就是针对政治经济社会文化各方面的问题来提建议、表态度。这里，政协究竟能提出什么建议、意见，关键就看主席的想法了。由于政协的意见建议大多是公开提出的、需要按程序办理或答复的，所以说不能不说还是有一定分量的。另外政协的另一大重要职能--团结，也需要做很多工作，常跟各阶层的人接触接触，化解一些矛盾，促进一下和谐，也是政协主席的职责。

其次是政协机关的各项工作，大事小事，当家过日子的事，人的事，钱的事，虽然有秘书长具体负责，但拍板的还得是主席。还有协调各副主席啦等等，其实跟别的机关没什么两样，不必细说。

第三是政协主席作为本级行政区域的四大班子首脑之一(党委、人大、政府、政协)，还有很多党委统一分工的工作，这个就不限于政协范围内了，各地都有不同，比如有的地方政协主席协助党委书记抓工业，有的地方抓旅游，有的地方抓稳定，有的地方抓文化建设，还有的协助分管某下级行政单位，等等，不一而论。既然是协助，一般来说，都不会太具体，主要是希望他发挥影响力，给这项工作创造一些有利条件。

怎样做一名合格的政协委员

目前，我们正处在推动发展新跨越的关键时期，如何充分发挥政协优势，更好地促进我县经济、社会全面协调发展，这是我们每一个政协委员必须认真思考和回答的问题。

一、强化学习意识，坚持自我完善，在履行职能中提高水平

加强学习，是政协的一项重要任务，是人民政协的优良传统，是加强和完善中国***领

导的多党合作和政治协商制度的需要，是人民政协内部增进共识、增强团结的需要，也是我们提高参政议政能力和水平的有效方法。

政协领导、政协委员、政协工作者的素养如何，直接影响政协履行职能的效果，影响着群众对政协的认可程度。这就需要我们不断提高自身的政治素养、理论素养、道德素养、文化素养、业务素养。要通过创建学习型政协，形成全员学习、终身学习的氛围。要在履行职能中凸显更高层次的宏观性、理论性。以扎实的政治水平、政策功力以及对事物深邃的洞察力、预见力，察人所未察，谋人所未谋，想人所未想，言人所未言。做到协商有高度，监督有力度，参政有深度，实现从建言献策到建言立论整体水平的跃升。

二、强化中心意识，坚持求真务实，在促进发展中发挥作用

我们要牢牢抓住发展这个第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，结合实际情况，按照“政治协商促协调，民主监督为人民，参政议政谋发展”的内在要求，进一步增强主动性、积极性，把参与、支持、服务、监督有机统一起来：参与是基础，支持是关键，服务是目的，监督是手段；要紧紧围绕党委政府的中心工作，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。做到与党委政府合心、合力、合拍。

我们要善于抓大事、抓重点，坚持有所为，有所不为。尤其要注重在实效上下功夫，讲真话、进诤言，办实事，增强建言献策实效。要树立科学的发展观，把主要精力放在全面建设小康社会，加快实施“生态立县、工业兴县、旅游热县”发展战略等宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目的对策研究上，努力形成具有可操作性的调研成果、社情民意和提案建议，为党委政府提供科学的决策依据。

三、强化主题意识，坚持民主团结，在营造和谐中突出特色

构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义伟大事业和保持国家长治久安的高度确定的重大战略任务。人民政协具有广泛的代表性、包容性，在协调关系方面有着其他政治组织不可替代的独特优势。要充分发挥委员上下沟通、联系各界的作用，多形式、多渠道、多领域地开展工作，引导各党派团体、各族各界人士正确认识并处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益关系，在共同的政治基础上，进一步巩固和发展团结民主，生动活泼、安定祥和的局面，共同致力于社会主义和谐社会的建设。既要注意反映多数人的共同愿望，也要反映少数人的合理要求，使各族各界人士的利益诉求得到充分表达，使党委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。要进一步树立群众观点，坚持面向基层，面向群众，围绕群众最现实、最关心、最直接的问题，及时提出意见和建议，积极协助党委和政府为群众办实事、解难事、做好事。文秘114版权所有

四、强化创新意识，坚持与时俱进，在平凡岗位中贡献力量。

新世纪新阶段的政协工作，必须增强创新意识，不断提高创造性开展工作的能力。要紧密结合政协实际，认真研究并努力把握人民政协事业的特点和规律，探索政协工作的新思路、新举措，不断创新工作机制和工作方法。

要发扬求真务实的精神，围绕党政工作中心和群众关心的问题，深入开展调查研究，努力建设研究型政协组织；要深入基层，深入群众，掌握实情，了解真相；要进一步掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，不断提高研究问题的能力。

我们委员大都处于平凡的工作岗位，在完成所在单位业务工作的同时，还要更加珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，争做合格的政协委员。政协组织中的***员要充分认识开展保持***员先进性教育活动的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识、统战意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和县委的重大部署上来，以***人的先进言行为政协组织增光添彩。

被推荐为政协委员既是一种荣誉，更是一份责任，每一个担任政协委员的同志，都面临着在如何做好本职工作的同时，尽职尽责地做好政协安排的工作，努力做一个有责任心政协委员的课题。作为一名政协委员我认为应做好以下四个方面：

一、要加强学习，不断增强履职本领。每一位委员都要学习政治理论、法律知识，掌握好党的方针政策，熟知各项法律法规；要学好政协工作业务，增强履职本领。否则，协商不会有独到见解，监督不会有较好的方法，参政议政提不出很好的建议。我认为学习要贵在自觉，要为提高委员本身的责任意识而学习，要为加强委员的工作能力而学习。要不断提高自身素质，增强委员的责任感。

二、要增强委员意识，认真履行职责。政协委员要按照区委、区政府的总体工作要求，围绕区委、区政府的中心工作参政议政，献计出力，要切实关注各个发展阶段出现的热点难点问题，并进行认真调查研究，积极提出解决问题的建设性意见，并积极主动做好理顺情绪、化解矛盾工作，做好团结、稳定工作。

三、要深入实际了解实情，不断提高建言献策水平。政协委员要敢讲真话、善于讲真话，要把基层群众原始声音中的真实愿望反映上来；要牢记团结、民主两大主题，善于同各方面的人士打交道，要从大局出发，真心诚意地去做化解矛盾、解决问题、凝聚人心、维护社会稳定的工作，使党委政府真正感到政协委员是工作中不可缺少的“诤友”；要力求见解深刻，力求得到党委、政府的重视，力求得到社会各界和广大人民群众的认可和支持，努力使所提出的意见有独到的见解，有给人以“眼睛一亮”的感觉。

做为一名社区工作者，提案主要以关注民生为主题。采取深入居民、走访群众、座谈讨论、调查研究、咨询服务，听民声、解民忧、集民智，深入了解社区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过反映社情民意，提出调研报告、提案、建议案，积极建言献策，协助党和政府及时掌握情况，将各种矛盾化解在基层。其次是为服务社区发挥政协委员作用，确保每项活动要为社区群众办一件有影响的好事、实事。以建设和谐社会的目标、任务为重点，协助街道做好构建和谐社区的各项工作；发挥政协委员联系广泛、信息灵通的优势，积极推动和促进社会关心、爱护、帮助弱势群体。为本地区的经济社会发展起积极的作用。

四、要加强自我约束，自觉接受监督。政协委员要牢固树立情为民所系，言为民所建，策为民所谋的思想，加强自我约束。要经常想想自己的身份，看看自己的言行，要无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。作为委员要争取每年提出有质量的提案，反映有价值的信息或社情民意，为群众办实事、好事。政协委员要自觉接受来自各方面的监督，尤其是委员自觉接受来自群众的监督，宪法和法律以及党的纪律所不容许做的要坚决不做，要做到身正、务实、清廉。

总之，作为平凡工作岗位上的一名政协委员，在完成本职工作的同时，还要更加珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，争做合格的政协委员。我做好一名政协组织中的***员，要进一步增强政治意识、大局意识、统战意识和责任意识，切实把思想和行动统一到地区重大决策和部署上来，以***人的先进言行为政协组织增光添彩。