求 火电企业规范节能减排指导意见

关于规范火电企业
节能减排管理工作的指导意见

系统各火电单位：
总结以往节能减排工作，对照创建集团公司星级发电企业工作要求及国家、行业、集团和华电蒙能公司相关管理文件，结合区域火电企业生产实际，特就企业火电节能减排工作提出如下规范意见，要求各火电单位对照，在今后工作中认真贯彻执行。
一、节能基础管理
（一）节能组织机构
1、成立由企业总经理任组长的节能领导小组，定期组织开展节能活动。
2、建立健全公司各职能部门参与的公司三级节能网络，明确各部室职责。
3、指定一个职能部门负责节能管理日常工作。
4、设置专职节能工程师岗位，落实节能责任，开展节能工作。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第4、5、8、9条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第7条；③《中华人民共和国节约能能源法》（主席令2007年第77号）第55条】
（二）节能制度
1、制定本单位的节能管理标准、工作标准、管理考核制度。
2、按节能奖惩制度要求进行奖惩。
3、建立节能目标责任制。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第73-76条；②《中华人民共和国节约能源法》（主席令2007年第77号）第54条；③中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第90条】
（三）节能规划
1、根据企业能耗现状和存在的主要问题，制定节能规划并加以落实。
2、将影响能耗的主要问题列入整改规划。
3、根据企业实际情况不断完善规划。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第7条、第41条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第7条】
（四）节能工作计划
1、制定本单位年度、月度节能工作计划，纳入企业的年度、月度工作计划。
2、将节能有关工作和指标分解到部门，并监督其执行情况。
3、每季度对计划完成情况进行总结。
4、主要节能措施应按时完成。
【依据：①中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国电生[2007]374号）第7条；②《中华人民共和国节约能源法》（主席令2007年第77号）第24条】
（五）节能例会
1、建立节能例会制度，每月由公司总经理或主管生产的副总经理主持召开公司节能工作会议。
2、总结上月节能工作开展情况，分析存在的问题，提出改进建议或措施并落实。
3、形成由公司领导亲自签发的节能工作会议纪要并下发， 在全公司贯彻。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第7条、第41条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第7条】
（六）节能指标统计
1、建立健全节能指标统计台账。
2、按要求向统计部门、节能管理机构和上级主管部门报送有关节能统计报表和资料。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第10条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第14条；③中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]第77号）第27条】
（七）小指标竞赛
1、积极开展小指标竞赛活动，小指标竞赛指标要以可控为原则，以耗差分析为基础，制定科学合理的小指标竞赛考核办法。应涵盖主机主要能耗指标、重要数据压红线运行情况及辅助专业主要指标等。
2、按要求开展小指标竞赛，做到及时、准确、公开。
3、按小指标竞赛考核办法进行奖励分配，激励员工做好节能工作的自觉性。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第77条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第13条】
（八）节能对标
1、按照集团公司、华电蒙能公司对标管理要求，充分应用中国电力设备管理协会节能指标评价体系软件及集团公司生产营销实时系统，对照检查企业能耗指标状况。
2、确定分机组对标目标。
3、主要能耗指标进行对标分析找差距。
4、制定具体的操作性强的、强化管理为主的整改措施。
【依据：中国华电生[2008]994号《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》第8条；②《中国华电集团公司节能管理办法（试行）》（中国华电生[2007]374号）第11条；③华电内蒙古公司关于规范耗差分析方法的通知】
（九）节能合理化建议
1、每年至少开展一次技术创新创效和群众性合理化建议活动。
2、采纳的合理化建议列入节能工作计划中安排实施。
3、节能降耗合理化建议奖励分配至建议人。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第77条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第22条】
（十）节能宣传
1、组织开展经常性的节能降耗宣传活动，参加上级组织的节能宣传活动。做到组织到位、形式新颖、效果显著、宣传广泛。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第69条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第22条】
（十一）节能培训
1、制定年度节能培训计划。
2、组织开展经常性的节能培训活动。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第70、71条；②《中华人民共和国节约能源法》（主席令2007年第77号）第26条】
二、节能监督
（一）指标监督
1、机组主要能耗指标达不到设计值或先进值应进行原因分析并制定改进措施。重点控制：
1) 空预器漏风率不高于设计值
2) 高加投入率应大于95%
3) 飞灰可燃物应低于设计值
4) 真空严密性试验应达到规定要求
5) 单机容量300MW以下、300MW及以上机组的生产补给水率应分别小于20%、15%
6) 不投油稳燃负荷率不高于【自然循环锅炉：（1+调整系数）×50%；强制循环锅炉：（1+调整系数）×40%；调整系数：CFB为01，无烟煤为01，烟煤、褐煤为-01】
7) 发电综合水耗 单机容量≥300MW机组：循环冷却机组应低于08m3/(SGW)；直流冷却机组应低于012 m3/(SGW)；空冷机组应低于02 m3/(SGW)。单机容量＜300MW机组：循环冷却机组应低于095m3/(SGW)；直流冷却机组应低于02 m3/(SGW)； 空冷机组应低于03 m3/(SGW)
8) 设备利用小时达到当地同类型机组先进值
9) 全厂机组等效可用系数高于定额值
10) 供电煤耗、发电油耗、发电水耗、发电厂用电率低于定额值，努力实现在内蒙区域内到达同类型机组的先进值，在集团公司同类型机组中排名前列
11) 耗差对标在集团公司生产营销实时系统耗差分析中累计耗差在集团公司同类型机组中排名前列
12) 发电厂用电率与综合厂用电率差＜05%
13) 入厂、入炉煤热值差低于063MJ/kg
14) 脱硫系统投运率≥95%
15) 二氧化硫排放绩效完成年度计划值
16) 电除尘平均效率≥99%
2、加强对主要经济技术指标的监视，当主要参数出现异常时，要及时组织分析，制定整改措施。
3、及时发现并消除影响机组经济运行的设备缺陷。
【依据：《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第5条；中国华电集团公司星级火力发电企业管理评价查评细则（2010版）】
（二）检修中的节能监督
1、机组大（小）修前进行机组经济性综合分析，分析影响经济指标的设备问题，确定节能重点监督项目。
2、制定机组大（小）修节能监督项目计划，包括常规节能监督项目和修前诊断确定的节能监督或改造或检查项目。
3、对机组大（小）修节能监督项目进行过程监督管理及总结。
4、节能监督项目应按计划完成。
5、大修后锅炉效率未达到目标值应分析原因并制定整改措施。
6、大修后汽轮机热耗未达到目标值应分析原因并制定整改措施。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第38条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第42—49条】
（三）节能技术改造
1、对能耗设备进行效率试验，确定节能改造项目，改造前要进行节技术可行性研究，制定设计方案。
2、节能项目改造后应有验收报告。
3、节能技术改造后应进行后评估。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第41—58条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第7条】
（四）热力系统严密性
1、建立热力系统查漏制度，每月至少查漏一次，及时组织消除，降低机组不明泄漏率和补水率。
2、暂不具备消除条件的漏点应及时制定并执行有效措施。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第35条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第70条】
（五）热力系统保温
1、保持热力设备、管道及阀门的保温完好，保温效果的检测要列入新机移交生产及大修竣工验收。
2、当年没有大修任务的设备也必须检测一次。（即每年定期进行一次全面保温普查）
3、超温点应列入整改计划。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第36条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第43条】
（六）水平衡测试
1、每三至五年进行一次全厂水平衡测试，并建立测试档案。建议分夏季和冬季两个季节工况进行。
2、按规定编写完整水平衡测试报告。
3、根据测试结果，制定公司节水改造方案、措施。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第63条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第68条】
三、热力试验
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第20、35、38条；②中国华电集团公司节能管理办法（试行）（中国华电生[2007]374号）第80—84条】
（一）热力试验管理
1、建立健全热力试验组织体系。
2、规范制定热力试验管理制度。
3、制定年度试验工作计划。
4、按规定配备必要的试验仪器，并定期检定。
（二）机组大修前后试验
1、机组大修前、后必须进行热效率试验和各种特殊项目的试验，为设备检修、改进和后评估提供依据。
2、机组大修前、后热效率试验报告齐全。
（三）定期试验项目
1、定期进行空预器漏风率试验。空预器漏风率超过标准1个百分点时应进行分析并制定整改措施。
2、定期进行真空严密性试验。真空严密性值达400Pa以上时应进行分析并制定整改措施。
（四）专项试验
当运行参数出现异常时应及时组织相关试验，分析确定原因并制定整改措施。
四、经济运行
（一）耗差评价
1、充分应用集团公司耗差对标平台，查找差距，积极改进。
2、在上级公司的统一部署下，积极开发应用厂级计算机在线监测系统及耗差分析软件，指导运行优化操作。
【依据：①《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第12条；②《中国华电集团公司节能管理办法（试行）》（中国华电生[2007]374号）第36条】
（二）经济调度措施
1、根据各台机组的电价、煤价和能耗指标测算每台机组发电单位边际贡献，制定全厂经济调度合理方案。
2、以降低全厂机组能耗为目标，优化机组运行方式，制定全厂经济调度方案，并严格执行。
【依据：中国华电生[2008]994号《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》第150条】
（三）机组优化启停
制定机组优化启停措施，优化主、辅机启停方式，并严格执行。
【依据：《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第17、18、31—33、53—59、76、77条】
（四） 定滑压运行
1、开展调峰运行机组定滑压运行经济性比对试验，确定合理的定滑压运行方式。
2、根据试验结果制定并执行定滑压经济运行措施。
【依据：《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第133条】
（五）主要辅机系统优化
1、进行循环水泵经济运行试验，根据试验结果制定循环水泵经济运行规定并严格执行。
2、优化脱硫系统主要设备的运行方式，制定脱硫系统优化运行措施并严格执行。
3、制定其他辅机、系统优化运行方式（引风机、送风机、一次风机、凝结水泵、磨煤机、除尘系统、除灰系统、输煤系统等）并严格执行。
【依据：①《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第31—41、42—52、62、53—129条；②《中国华电集团公司节能管理办法（试行）》（中国华电生[2007]374号）第61—65条】
（六）优化吹灰
优化锅炉、空预器吹灰方式，制定锅炉、空预器优化吹灰规定并严格执行。
【依据：《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第28条】
（七）燃烧优化
1、开展锅炉燃烧优化、制粉系统优化等调整试验，制定针对常用煤种的优化运行方案。
2、当煤种有效大变化时，根据煤种变化情况进行调整试验，制定相应的优化运行方案。
3、煤种复杂的发电企业，应根据煤质情况和不同工况下的锅炉稳燃试验，制定不同负荷、不同煤种的掺配掺烧方案，并严格执行。
【依据：①《火力发电企业节约能源规定（试行）》（能源节能[1991]98号）第40条；②《中国华电集团公司节能管理办法（试行）》（中国华电生[2007]374号）第77、83条；③《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第205条 】
五、节能评价
【依据：①《中国华电集团公司火力发电企业经济运行指导意见》（中国华电生[2008]994号）第14条；②《中国华电集团公司节能管理办法（试行）》（中国华电生[2007]374号）第85-88条】
（一）节能自查评
1、根据公司节能组织机构，建立健全节能评价组织体系。
2、按照华电集团公司《火力发电厂节能评价工作管理规定》和《火力发电厂节能评价体系》中的评价标准，结合本公司实际，制定并发布本公司的节能评价自查评实施细则。
3、将年度节能评价列入公司年度节能工作计划并有效开展。企业应通过节能评价工作，了解节能现状，发现节能潜力，认真落实整改项目，实现闭环管理，不断提升节能管理水平，缩小与先进能耗指标的差距。节能自查评每年进行一次，并于9月底前完成。
（二）节能评价报告
1、在组织完成自查评或专家查评后，应在企业内部逐级开展分析研究，并按要求编制查评报告。
2、总结上年度查评整改完成情况；对查评发现的问题，企业各级人员明确分管范围内存在的问题及原因，编制整改计划和整改措施，落实责任部门和整改期限；并进行节能潜力对比分析。
3、节能评价报告应做为公司下一年度检修技改的决策依据有具体体现。
4、评价报告在三季度以正式文件报送华电蒙能公司。
（三）节能评价整改情况
1、认真落实整改项目，实现闭环管理，列入年度整改计划的项目整改完成率100%，效果达到可研要求；管理问题整改率应达100％。
2、技改降耗项目实施后达预期目标。
3、整改完成情况进行总结。
六、污染物控制
（一）环保监督管理
1、掌握所执行法律、法规、规定、政策、制度、标准是现行有效的。
2、建立健全环保技术监督网，明确责任，做好污染防治、节能减排及环境监测工作。
3、制定本企业环境保护长期规划、年度工作计划，明确企业长期及年度工作目标，措施得当，可操作性强。
4、制定环境污染事故应急预案，针对本企业可能出现的环境污染事故，制定详细有效的应急反应机制和措施。
5、制定废油回收处理管理制度，明确厂内废油回收及处理程序，严禁废油外泄，污染环境。
6、制定废旧物资回收处理管理制度，明确废旧物资的全过程管理程序，避免废旧物资形成垃圾或回流试用。
7、制定“固废”排放的相关制度，规定粉煤灰及脱硫石膏的综合利用及处置措施。
8、制定“危废”排放的相关制度，明确本单位“危废”范围，制定危险化学药品等废弃处理措施。
9、制定贮灰场使用、维护规章制度和防止二次污染措施。
10、制定贮煤场使用、维护规章制度和防止二次污染措施。
11、制定环境监测质量保证制度，明确监测人员职责、资质、试验室、仪器及环境条件、检测组织及技术措施、测试审核程序等，保证监测数据科学合理、正确有效。
12、定期开展环境监测工作，监测项目及周期符合有关规定，监测数据科学合理、正确有效，各种报告报表、计划总结、环境监测数据等上线及时。
13、应建立健全环境监测资料，建议涵盖：①环境保护统计报表；②污染防治设施设计及技术改进资料；③污染调查等技术档案、环境监测及评价资料、污染指标考核资料；④本单位污染事故记录材料；⑤废水、废气、废渣排放系统图；⑥废水、废气、废渣及噪声监测点布置图；⑦全厂水平衡图。
【依据：①国家突发环境事件应急预案；②HJ477-2009污染源在线自动监控（监测）数据采集传输仪技术要求；③DL/T 414-2004企业环境监测技术规范；④DL/T1050—2007电力环境保护技术监督导则；⑤HJ/ T298—2007危险废物鉴别技术规范；⑥GB18599—2001一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准：⑦中华人民共和国固体废物污染环境防治法】
（二）废气排放
1、加强除尘设施（备）运行维护，制定并及时修订除尘设施（备）运行规程、检修规程。确保除尘设备投用率达到100%，除尘效率不小于设计值或调整值，烟尘排放浓度符合标准。
2、加强脱硫设施运行维修，制定并及时修订脱硫设施（备）运行规程、检修规程，制定烟气排放连续监测装置（CEMS）维护管理制度，保证CEMS正常运行，并实现数据联网传送。脱硫投用率不小于95%，脱硫效率不小于设计值或调整值，二氧化硫和氮氧化物排放符合标准。
【依据：①GB13223-2003企业大气污染排放标准；②GB16297-1996大气污染物综合排放标准；③HJ/T75企业烟气排放连续监测技术规范；④HJ/T55-2000大气污染物无组织排放监测技术导则；⑤DL/T414-2004企业环境监测技术规范】
（三）废水排放及废油处理
1、加强污水排放治理，通过实行闭式循环、废水回收、污水处理及废油处理等措施，使外排水指标满足国家和地方排放标准的要求，灰水回收利用率达到100%。
【依据：①GB8978-1996污水综合排放；②中华人民共和国水污染防治法；③DL/T 997-2006企业石灰石-石膏去湿法脱硫废水水质控制指标】
（四）固体废弃物排放
1、提高灰渣及脱硫产品石膏的综合利率，积极开展粉煤灰综合利用。粉煤灰综合利用有规划和措施，利用率不低于60%。
【依据：①GB18599—2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准；②《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》】
（五）噪声排放
1、加强厂界噪声治理，保证厂界噪声达标排放，定期测量昼间、夜间厂界噪声，厂界噪声排放符合标准。
【依据：①GB 12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准；②GB 3096-2008声环境质量标准】
七、争创行业和集团公司燃煤发电标杆机组
1、积极参加全国火电机组能效对标及竞赛并获奖。
2、不断提升机组性能指标和装备水平，争创具有行业代表性、示范性的发电机组。总体满足“安全可靠、指标一流、装备先进、规范整洁”的要求，争创同类型标杆机组。
安全可靠：机组可靠性高，调峰能力强，有长周期连续安全稳定运行记录。
指标一流：机组供电煤耗、厂用电率（可比）等经济技术指标集团领先、行业先进，利用小时超过“三同”小时。
装备先进：机组机电设备、仪器仪表、控制系统等设备先进，技术含量高，一定程度上代表所属领域的科技发展水平并得到良好的应用和体现。
规范整洁：生产现场管理规范，文明生产水平高，具有良好的机组形象。
3、年度强迫停运次数不超过两次（或集团公司规定的次数）且累计强迫停运时间不超过D级检修下限。
4、可靠性、供电煤耗优于集团公司和电力行业优秀值（指标排名30％以内），同时，全厂该类型所有机组可靠性、供电煤耗均要达到集团公司和电力行业平均水平。
5、利用小时达到集团公司或本区域同类型机组平均水平。
【依据：《关于选树集团公司燃煤发电标杆机组的通知》（中国华电生[2010]1012号）】

二○一一年一月十八日