内河怎样治理，如何不内涝

内河治理治理的技术和对策：

1、内河治理，治污现行，根据国家规划发展的法律文件，按照各个部门的权限，制订中长期的污水截排规划和内河治理规划，按照“内河治理，治污现行”的原则，由勘测设计部门根据地形地貌特点，划分污水治理区域；依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，确定截污规划和方案。

2、内河治理，生态修复

1）水下森林净化水质布设以黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等沉水植物和浮叶植物睡莲等为主的水生植被，以吸收和转化水中和底泥内的营养物，辅之于构建水生动物种群，维护生态平衡，达到净化水体的目的。

2）内河水系有计划补水。根据每个河道情况，有计划、有步骤的引水，促进水系循环，保护水中植物，进一步提高水质。要设法创造活水源头，比如建造大型污水治理厂，把污水处理厂尾水作为活水源头，另外可考虑从其它江河湖泊或水库引水，为城市内河提供新的水源。

3）城市内河生态修复技术。水体修复生物制剂技术主要有水质改善微生物制剂方法、底质改良技术和藻类生态改善制剂方法。生物栅与人工水草净水技术特点。

3、在城市内河治理中要改变以往只注重工程的实用性和质量，而忽视周边环境的规划设计思路，把河道治理作为一项综合工程，突出生态功能、景观功能、使用功能，以城市环境美化为中心，力争做到河道与城市总体规划、城市环境景观相结合，建造出具有地方特色的城市内河环境。

　时光在流逝，从不停歇，我们的工作又进入新的阶段，为了在工作中有更好的成长，让我们对今后的工作做个计划吧。那么你真正懂得怎么写好计划吗？下面是我帮大家整理的河长制工作计划，仅供参考，希望能够帮助到大家。

河长制工作计划1

　一、指导思想

　以十九大精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以建设“美丽、魅力西河”为目标，坚持科学治水、依法治水、全民治水，深入贯彻实施河长制，按照“统一部署、分线负责，属地实施、长效管理”的原则，认真落实河长制工作责任制，建立一套长效管理机制，打造洁净水系环境。

　二、工作目标

　根据“河长制工作”相关要求，扎实推进我镇(西河)段水环境治理，到xxxx年底，我镇段流域水面无水葫芦、无漂浮物、河道两岸无干树枝、白色垃圾、排水沟无直排生活用水，河道环境面貌显著改观，主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量保持优良，河道水体感观变清、变净，水环境质量进一步提升，出境水质优于II类水体标准，全镇人民群众满意度明显提高。

　三、工作任务

　xxxx年我镇河长制工作积极推进“水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与”的方针，从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手，全面加强水系环境保护和污染整治，对沿岸经营生产、畜禽养殖直排污水、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治。监测的重点是严格环境准入制度，加强涉水环境污染执法监督管理。管的重点是加强水体环境卫生管护，从源头上控制新污染产生，完善“五水共治”的长效机制。参的重点是通过宣传、各类活动加大水环境整治宣传，营造舆论氛围，引发群众关注，形成社会监督全民参与的强劲态势，引导单位、团体、个人履行社会责任。

　四、工作措施

　xxxx年我镇为实现治水目标，按照“统一计划、突出重点、分步实施”的思路开展河长制工作，开展畜禽养殖排污整治，沿岸农村生活污水治理，使西河(段)水质进一步提升。

　1畜禽养殖污染整治工程。扎实排查整治河道两岸畜禽养殖污染，促进畜牧业转型升级，完成西河(段)沿岸养殖的污染治理工作。

　2农村生活污水治理工程。因地制宜选择适用的生活污水处理模式，提升农村生活污水的处理效率和覆盖面。

　3加强街道生活污水设施管理。加快污水处理厂的建设工作，确保污水处理厂提早投入运行，做好街道污水处理设施建设监管，充分发挥污水处理厂的效益作业。

　4加强坑水系日常管理，及时发现损坏和违章问题。抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动，加强河道管理执法力度，坚决取缔非法采砂行为，根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。

　5加强沿岸环境卫生管理，打造洁净水系环境。抓好“洁净村居”创建工作，健全完善督查考核方案，按时河道巡查，按时清除河道水葫芦、水面漂浮物、河岸白色垃圾、干树枝。

　6加强媒体宣传，充分发挥舆论导向。镇村充分发挥新闻舆论导向作用，通过广播、板报、标语、短信等新闻媒体，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成共建共享生态文明建设的良好氛围。

　7开展各类团体活动，引导社会各界参与。各村(居)、镇级部门驻镇单位应围绕整治工作目标内容，开展多形式主体活动，引导全镇群众履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活，充分发挥广大群众的作用，进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。

河长制工作计划2

　按照市委、市政府的安排部署，蒸湘区党委、政府十分重视，明确了区委书记为第一河长，区长为总河长，常务副区长、分管副区长为副总河长，认真贯彻落实上级河长制精神，积极发挥地方党委政府主体作用，是落实绿色发展理念，全面推行河长制工作。现将有关情况小结如下：

　一、构建了河长制工作体系。

　3月底，谷平区长主持召开了政府常务会研究部署了河长制工作;4月初，全区印发了《全面推行河长制的工作方案》(衡蒸办〔20xx〕19号)，细化实化了加强水资源管理、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管六项任务;对河长制工作委员会各成员单位职责进行了明确，建立了区、镇(街道)、村三级河长体系;同时在政府机关办公楼817室设立衡阳市蒸湘区河长制工作委员会办公室，确保河长制办公室人员到位、经费到位、办公场所到位、工作设施设备到位(衡蒸河委20xx2号、衡蒸编发20xx25号);4月份，市水利局在《衡阳日报》对全市区级河长名单统一进行了公示。8月份，对镇(街)、村两级河长名单在区党政站进行了公示，10月建立了《蒸湘区河长制会议制度》、《蒸湘区河长制工作考核办法》等六项制度，积极推进我区河长制工作。

　二、摸清了河湖现状。

　按照省市“一河一档、一河一策”工作要求，区河长办全面开展了河湖现状调查摸底、建档工作，分流域、分行业、分区域全面排查影响河流健康的问题河长制实施范围覆盖全区河流，衡蒸河委办〔20xx〕1号中明确“蒸湘区所有河流、湖泊(含水库)全部实施河长制”，5月，经排查确定区级河流有蒸水、杉旭河、柿江河3条，乡级河流有6条(呆鹰岭镇的鸡窝山、熬陂河2条，雨母山镇的谢家台、代背河、畔龙桥河3条，联合街道的幸福河1条)，明确3条区级河流由区级领导担任河流河长、6条乡级河流由乡镇(街道)主要负责人担任河长、25段河段由村干部担任河段长。按照“分级负责、先行试点”原则，7月，确定杉旭河为我区“一河一策”试点河流，9月已全面完成杉旭河蒸湘段的河流排污口和排水口、沿河500m范围内养殖场、砂场、沿河垃圾点、周边黑臭水体、沿河水闸、桥梁、泵房、排渍站及其它建筑物、一级支流、河道保洁、防洪堤、拟建污水处理厂、水土流失等18个事项的调查摸底工作，存在的问题和处理措施等相关资料已汇编成册。

　三、加强了河道管理。

　一是加强工作宣传。3月15日，我区开展了“关干全面推行河长制，共同呵护燕湘美”的主题活动，区长亲自到现场参加活动，带队到蒸水河巡查，并宣布全面启动全区河长制工作;到目前为止已树立河长制公示牌48块。二是加强河道管理。加大河道整治力度，坚决落实市城区河道禁止采砂，督办协调各镇认真落实河道采砂整治，取缔非法砂场。大力推进河道保洁工作，全力推行最严格水资源管理工作。三是强化河道整治。3月以来，我区河道保洁打捞队伍对全区范围内蒸水水域面的垃圾打捞，共出动14次，清理出河道管理范围河岸内垃圾和河面垃圾近1300吨，依法处理3起在河道范围内乱堆、乱倒、乱弃的行为。

　四、下阶段工作打算

　20xx年，为全力推进河长制工作，确保圆满完成河长制工作任务，我区将重点抓好如下几个方面的工作。

　一是压实工作责任。为了推动河长制工作落到实处，各级河长全面开展巡河、巡查、督查，及时发现问题，及时整改到位，切实保护河湖水质，维护良好水生态环境。

　二是强化工作保障。明确区、乡、村三级全面推行河长制工作经费投入机制、方式和金额，采取以奖代补方式加大对乡镇、行政村河长制工作的支持力度。

　三是凝聚工作合力。区、镇(街)河长委员会成员单位协调联动的工作机制，按照河长制“六项”配套制度，凝聚起各级各部门全力推进河长制工作的强大合力。将工作压实到河长、到成员单位、到乡镇村组。同时要加大河长制工作宣传力度，调动和发挥社会公众、沿河湖群众的积极性，凝聚起全社会共同保护河湖、保护生态的合力。

河长制工作计划3

　自我县启动河长制工作以来，在县委、县政府的大力领导下，在县级河长制办公室的指导下，我镇积极响应，及时开展河长制各项工作，为确保我镇实现“水清、岸绿、河畅、景美”的`河湖库管理保护目标而努力并取得了一定成效。现将我镇20xx年河长制工作总结如下：

　 一、领导高度重视，工作部署到位

　自河长制工作开展以来，我镇党委、政府领导班子十分重视河长制工作。一是及时召开全镇河长制工作部署会、推进会等会议，及时传达上级部门河长制的相关工作文件和工作要求，结合我镇实际积极部署各项工作。二是结合实际出台一系列方案和工作制度，如及时出台《关于印发XX镇全面推行河长制工作方案的通知》(长发〔20xx〕57号)、《关于成立XX镇河长制工作领导小组的通知》(长发〔20xx〕58号)、《关于印发XX镇河长制相关工作制度的通知》(长发〔20xx〕62号)等文件，确保指导工作全面到位。三是成立河长制办公室，确保河长制工作有办公场地，有工作人员。

　 二、工作取得阶段性成效

　一是加强河长制工作宣传。在XX街和各村人流聚集地显眼处张贴宣传板报，让群众了解河长制工作的意义及要求，努力让河长工作家喻户晓，深入人心。二是我镇及时组织工作人员全面对全镇大小河流进行全面摸底，掌握一手资料，经核实，我镇50平方公里以上的河流2条，50平方公里以下的75条。目前已根据实际情况对每条河流设立镇级河长和村级河长，保证了每条河流都有人巡查和管理，发现问题及时得到解决。三是制定巡河制度，要求镇级河长每个月必须巡查河流不少于4次，每旬不少于1次，并做好巡河记录。四是设立河长公示牌。在河边显眼处放置河长公示牌，标明县级河长、镇级河长和村级河长，写明河长职责，公示河长联系电话，自觉接受社会各界人士监督。五是我镇结合美丽镇村工作联合开展河道清洁，努力做到河水清洁流畅、河岸绿树成荫。

　 三、存在的困难和问题

　我镇河长制工作虽然取得一定成效，但也存在一定的困难和问题，如河长制办公室没有专门工作人员，目前由水利站工作人员兼顾河长制日常工作，又兼顾驻村工作扶贫工作等，无法做到面面俱到，工作量大，工作人员少的问题突出。二是没有专项工作经费，河长制工作虽然热烈开展，但相关工作经费一直欠缺，一定程度阻碍了河长制工作的开展。三是群众环保观念淡薄。群众在生活中还存在小垃圾乱丢乱扔、生活污水往河流排放、农药化肥放农作物管理不慎流入河道等现象。

　 四、工作计划

　20xx年河长制工作，我们将主要做好以下方面：一是加大河长制宣传力度，让群众充分参与河长制工作，共同维护自己的生活环境。二是加强培训，特别是加强对镇级河长、村级河长和村干部的培训，确保河长各项工作制度执行到位，避免流于形式。三是加大巡河力度，确保每条河流有人正常巡河、正常管理。四是做好汛期期间的河道疏通和垃圾清理工作。努力实现水更清、河更畅、岸更绿、景更美的宜居环境。

河长制工作计划4

　一、完善体制机制

　1压实河长湖长责任。进一步压实各级河湖长、河湖段长和有关部门的职责，落实总河湖长是辖区内河湖管理保护的第一责任人，河湖最高一级河湖长是责任河湖管理保护的第一责任人，其他各级河湖段长是相应河湖段管理保护的直接责任人，有关部门是河湖管理保护的责任单位，形成党政牵头、部门协同，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步规范河湖巡查工作，保证巡查频次、巡查质量，着力发现问题、组织解决问题，建立健全巡河巡湖日志，完善“一河（湖）一档”。

　2构建长效机制。健全河湖长联席会议制度，完善河湖管理保护体制，强化流域综合管理；各级地方党委要加强对河湖长制的统一领导，健全兵地一体、部门联动的河湖长制工作机制。细化部门责任分工、明确工作目标和任务，推动各部门在河湖长的统一领导下形成工作合力。各级河湖长办要做好组织、协调、分办、督办工作，落实河湖长确定的事项。

　3落实工作人员。结合机构改革，落实中央和自治区党委的要求，尽快解决河湖长制工作人员不足、技术力量薄弱、经费不落实等突出问题，切实保障河湖长制工作力量。

　4切实发挥河湖长制综合管理平台的功能。各县（市）要认真整理基础资料，加快完成自治区河湖长制综合管理平台的数据更新工作；组织各级河湖长及有关人员利用“河长通”App和综合管理平台开展工作，推广“新疆维吾尔自治区河长办”，引导社会公众参与和监督河湖长制工作。

　二、加强水资源管理保护

　5落实最严格水资源管理制度。持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，强化流域水资源统一管理、水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”刚性约束，开展最严格水资源管理制度考核。20xx年全地区用水总量控制在9556亿立方米以内；各县（市）将用水总量控制指标分解到乡镇及每条河流。

　6全面加强节约用水。继续加强农业节水建设，大力推进高效节水灌溉技术和大中型灌区续建配套与节水改造工程，提高农田灌溉水有效利用系数，推进县域节水型社会建设；加强工业和城乡生活节水改造，减少跑冒滴漏，提高污废水处理回用率。

　三、加强水域岸线管理

　7开展河湖三年整治专项行动。在全地区范围内组织开展河湖三年整治专项行动，全面整治河湖管理保护方面存在的突出问题；重点河湖的有关河湖长要组织编制三年整治专项行动方案，制定详细的年度实施计划，组织有关部门抓好落实。按照水利部和自治区的安排，持续巩固河湖“清四乱”专项行动成果。严禁以各种名义侵占河道、围垦河湖、非法采砂。(各县（市）党委和政府负责，各级河湖长落实)

　8编制河湖岸线管理利用规划。积极配合自治区领导担任河长、湖长的河湖岸线管理利用规划的编制、审查、批复工作。按照《关于印发喀什地区河湖水域岸线管理和保护范围划定工作方案的通知》（喀署发〔20xx〕2号）的要求，地区领导担任河长的2条河，应于20xx年6月底前完成规划编制、审查工作，7月底前完成规划批复工作，县级领导担任河长的49条河、其他需要编制岸线保护规划的乡级河流，应于20xx年9月底前完成规划编制、审查工作，10月底前完成规划批复工作。在此基础上，按照水利部20xx年底前基本完成河湖管理范围划定的要求，启动河湖管理范围划定工作。各级人民政府要组织自然资源、水利、农业农村、住建等相关部门，倒排工期，强化督导，确保按期完成任务。完成河湖管理保护范围划定的河湖，要及时设立界桩和标识牌。

　9加强河道采砂管理。对有采砂任务的河湖，要抓紧编制采砂规划；没有编制采砂规划的河流，一律禁止采砂。严格采砂许可管理与审批，明确采砂量、采砂范围、采砂方式、采砂弃料堆放、采砂坑回填等要求；按照“谁审批、谁监管，谁破坏、谁治理”原则，加强事中事后监管。对于历史上采砂形成的弃料堆、砂坑等，要采取有效措施予以治理。

　四、加强水环境治理

　10加强饮用水水源保护。开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设，依法清理整治饮用水水源地保护区内排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题。12个县市城镇集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到80%。开展城乡集中式饮用水源保护区划定。

　11加强水环境治理。强化水功能区和水环境质量目标管理，整治入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、工业园区污染、城镇生活污染，全面推进城市建成区黑臭水体治理，改善水环境。加强入河湖排污口监管，严格入河湖排污口设置登记、审批；对塔什库尔干河、叶尔羌河、盖孜河、提孜那甫河、库山河、喀什噶尔河、吐曼河、克孜河等地区8条重点河流16个断面的水质监测工作。研究制定更严格的河湖排污标准；督促按时限完成行署办公室《喀什地区水污染防治重点工作整改责任分解方案》（喀署办发〔20xx〕1号）目标任务。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线。

　12推进农村水环境综合整治。以生活污水处理、生活垃圾处理、农业面源和畜禽、水产养殖污染防治为重点，综合整治农村水环境。落实农村河湖、渠道日常保洁巡查主体责任，推行管养分离和政府购买服务方式做好水域岸线巡查、保洁、管养工作。

　五、加强水生态保护

　13加强生态补水。高度重视重点区域的生态补水，积极配合塔里木河流域湿地保护与恢复重大工程和喀什噶尔河流域生态治理与恢复工程，制定重点河湖水系生态补水方案，加强水资源管理，优化水资源配置和调度，落实生态补水任务。改善河湖生态环境为主要任务，科学实施水系连通，加强水生生物资源养护、水生野生动植物、渔业种质资源的保护和管理工作。

　六、加强执法监管

　14强化水环境预警监管能力。加强河湖水资源、水环境、取用水监测体系建设，及时掌握河湖水质动态，加强取用水监控，实现监测成果的全方位共享。建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，提升突发水环境事故处置能力。

　15强化涉河湖综合执法。加强执法队伍建设，提高执法保障能力，建立多部门、地方与兵团联合执法机制，加强河湖巡查检查，严厉查处涉河湖违规违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

　七、强化保障措施

　16加强考核。加强对下级全面推行河湖长制工作的指导，对发现的突出问题，采取督办、约谈、通报、媒体曝光等形式，推进问题整改。组织开展河湖长制工作考核，考核结果作为各级有关党政领导干部综合考核评价的重要依据。

　17加强培训宣传。加强业务培训，组织开展专题培训和交流学习，相互借鉴经验，不断提升各级河湖长、各级河湖长制办公室工作人员的业务水平和履职能力。加快推广公众参与平台，畅通社会监督渠道，充分利用各种媒体和传播手段，注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力宣传河湖长制工作中的新思路、新举措、新进展、新成效，营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。引导和鼓励社会公众参与河湖治理，主动接受社会监督，形成社会各方广泛参与的治水格局。

　18强化资金保障。加大公共财政投入力度，统筹安排专项资金，同时鼓励和吸引社会资金投入，多渠道筹措资金，保障河湖管理保护项目经费落实。河湖长制工作经费列入同级财政预算。加强审计监督，规范资金使用。探索分级负责、分类管理的河湖管理保护模式，积极培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体，充分激发市场活力。

河长制工作计划5

　 为认真贯彻落实全面推行河长制工作部署，推进我乡生态文明建设，保护江河湖库，保护生态环境，我乡高度重视、明确工作职责，切实做好巡河工作，现将我乡河长制20xx年工作的开展情况汇总如下：

　20xx年，我乡对紫溪河、板渭河进行了多次巡河，主要对紫溪、板渭河是否存在水环境被污染现象，水面、河岸保洁是否到位，污染源是否整治到位；是否存在污水（生活、农业面源、畜禽养殖等污水）偷排直排情况；是否存在乱占乱建、乱排乱倒、乱截流及其他侵占水域岸线问题；是否存在破坏水工程及其附属设施的情况；是否存在非法捕捞鱼类等破坏水生态环境的行为进行排查。对巡河结果及时处理，对打捞上来的垃圾等漂浮物进行分类处理，能就地焚烧的就地焚烧、掩埋，不能焚烧的垃圾打包运走，避免二次入河。巡河发现电鱼、毒鱼的行为4次，对其进行严厉打击并做出一定的处罚。

　今年来我乡河长制工作取得了一定成绩，但也发现存在一定的问题。由于我乡级财力有限，就村庄保洁和河面清理垃圾工资每年就达到30万，没有更多的财力去对河道进行维修和保护。巡查队伍力量薄弱，没有专门执法权，给巡河执法带来一定的难度。虽然存在这些问题，相信在上级部门的支持下，多搞几次统一行动，严厉整治河道内发生的所有问题，使全乡河长制工作越做越好，真正做到“水清、岸绿、河畅”。

　 20xx年工作计划

　将进一步强化“河长制”工作极端重要性认识，坚持在总河长的统一领导下，以保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态为主要任务，以确保水质不断改为主要目标，为早日实现紫溪、板渭河“水清、岸绿、河畅”，作出应有贡献。

　（一）坚持落实“河长制”，强化巡查督查。我乡将以强化落实“河长制”为切入口，实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治。

　（二）强化宣传教育，努力营造氛围。充分利用各宣传平台，加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

河长制工作计划6

　为进一步深化“河长制”，果断守护绿水青山、实现河湖功能永续应用，XX镇河长办积极筹谋、开展行动，20xx年完成了各项工作任务，现将我镇河长制工作开展环境陈诉请示如下：

　 一、工作进展环境

　(一)强化职能职责，持续推进工作。开展常态化巡河，镇级河长每月完成巡河任务，村子级河长每日巡河，并认真填写河长工作手册，截止日前，镇级河长共完成巡河180次。

　(二)召开专题会议，强化鼓吹动员。今年以来，XX镇多次召开河长制工作会议，积极学习上级相关文件精神。由镇级河长牵头，村子级河长积极介入，通过村子级广播、按期巡河和进村子入户走访等方法向群众鼓吹环保意识、河流爱护责任意识。

　(三)细化实化任务，狠抓落地落实。增强巡河督导，镇级河长不按期对辖区内河长制工作开展环境进行巡查督导，动员群众积极反应河道保洁中存在的问题。截止日前，镇河长办共下发镇级整改看护书16份，处置惩罚问题52处;完成区级整改看护书18份，处置惩罚问题64处;完成老XX、洪金排涝河、洪金南干渠10处“三乱问题”清理工作。

　 二、存在的问题

　河长制工作开展以来，固然取得了必然成效，然则在具体工作中也存在一些主要问题：一是部分沿河群众对河道情况掩护的主看意识不强，把未经处置惩罚的生活垃圾倒入河沟，在河畔乱排、乱种、乱养的现象屡禁不止;二是日常工作存在必然的缺位现象，政策步伐落实不到位，保洁员人数洁净的频次密度不敷。

　 三、下一步工作计划

　(一)增强鼓吹引导。以村子(居)为单位，以村子民为载体，做到全面介入，多形式、多角度积极做好鼓吹引导工作。通过对沿河村子民发放公开信、倡议书、鼓吹材料等方法，进步居民爱河护河自觉性，让群众实时了解河长制工作及其紧张性，引导更多的人介入到河长制治理中来，形成“共建、共管、共享”的优越气氛。

　(二)深化工作机制。继承依照区河长办工作要求，在学习借鉴先进经验的根基上，积极探索，深入研究，立异工作思路，确保河长制工作稳步推进，河长制治理落到实处。

　(三)加大河流管理。一是着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法扶植和管理黑臭水体、河面垃圾、河岸生态，确保水生态情况持续改良。二是坚持巡河、督察常态化机制、强化河道执法反省力度，严厉袭击不法占用河道等破坏水生态情况的违法行为。

三峡水库加大下泄向长江中下游补水开启之后，在一定程度上确实能够解决高温天气带来的水位偏低情况，避免在炎热天气因为晴热、高温而出现中下游水量彻底蒸发的困局。今年气候温度确实是处于十分异常的一个状态，甚至在本该开启汛期状态的嘉陵江都出现了河床浅滩暴露情况，所以三峡水库能够下泄给中下游补水，着实是解决了燃眉之急。湖北宜昌的三峡水库是重中之重，在抗旱、抗洪方面都做的相当出色。

而三峡水库之所以会开启下泄工作也是因为水利部长江水利委员发布了调度令，在三峡水库加大下泄之后，未来五天将会持续补充长江中下游的水分，据说补水量能够达到5亿立方米。在高温、晴热天气，多个地区都发布了抗旱公告，水分随着太阳蒸发，对农作物的生长是很不利的。三峡水库作为全世界第一大水坝，本身就兼顾了多个“职位”，下泄工作只不过是三峡水库的其中之一罢了。

在高温少雨的天气情况之下，长江流域附近省份也是先后出现了不同程度的旱情。为了确保抗旱用水、高温保供电等需求，后续还会有序启动其他水库流的下泄工作，配合三峡水库一起给长江流域附近省份输送必要水分。使得中下游补水量能达到53亿立方米，解决居民的日常生活所需问题。

气候干旱，降雨减少，蒸发增加，持续干旱对农业影响巨大，也成为了南方城市的用电隐患，也会影响长江流域的水电发电量。如果后续高温天气还在持续不退，那么下泄工作也许能够解决一时的燃眉之急，却不能时时刻刻确保水量能够供应到位。此次高温天气的异常不仅仅是中国在发生变化，而是全球的气候温度都在出现变暖问题，就连北极的冰川都在加快融化，温度都已经达到了30多度，是非常严重的气候变化。

浅谈水资源综合规划配置的合理性

　水资源分区往往要从一级区一直分到四级区或五级区，供需平衡成果才能满足水资源综合规划的精度要求。

　摘要： 结合福建省水资源综合规划配置阶段工作，对频率和频率曲线的组合、长系列法和典型年法的应用、长系列灌溉用水资料的计算、河道外用水的界定、灌溉用水保证程度的分析等技术问题，进行了初步探讨并提出作者的看法。

　关键词：水资源　综合规划　配置阶段　问题　讨论

　为了贯彻中央新时期治水的方针政策，落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作。我们在根据《全国水资源综合规划技术大纲与技术细则》(以下简称《技术细则》)进行全省水资源综合规划配置阶段工作中，对频率和频率曲线的组合、长系列法和典型年法的应用、长系列灌溉用水资料的计算、河道外用水的界定、灌溉用水保证程度的分析等技术问题，做初步探讨。

　一、频率和频率曲线的组合

　众所周知，根据水文数理统计学理论，频率和频率曲线的组合计算常采用频率组合公式法、图解法和理论分析法进行。不同水资源分区需水预测和供需平衡分析成果不能简单地按同频率相加而得。同一水资源分区各变量因同频率出现机率较大，故在数值上可以相加。

　正因为水文变量的地域性与差异性，水资源分区往往要从一级区一直分到四级区或五级区，供需平衡成果才能满足水资源综合规划的精度要求。但是，在区域和流域汇总时，在理论上又碰到困难。即在水资源供需平衡分析中，不同频率代表年的来水、需水、可供水量、余缺水量等水文变量有严格的频率概念，不能简单地相加。

　可是，同一个供水设计保证率(即相同的设计供水标准)下的各计算单元的缺水量，因是各区域需要采取供水工程措施和非工程措施解决的水量，对应的有水利工程量和工程投资，工程量与投资是没有频率概念，缺水量也可不带频率概念，是可汇总相加的。实际上不同保证率的缺水量(如有的区域灌溉保证率取P=90%，有的区域灌溉保证率取P=75%)可理解为满足规划的供水标准(供水保证率)下的缺水量，也可汇总相加。就如防洪规划一样，各地达到规划的防洪标准(有的为200年一遇，有的为50年一遇)的防洪工程量或工程投资可汇总相加成某省的总工程量和总投资。与各地发生设计洪水大多数不会同时出现一样，各区域缺水大多数也不会同一年发生。

　二、长系列法和典型年法的应用

　根据《技术细则》，“原则上供需分析应采用长系列调节计算”。对此，笔者的'理解是：有长系列水文资料的大中型水库及多年调节水库应采用长系列法。长系列法的主要优点是：可进行多年调节，考虑了来用水年际变化，不需要来水、需水、供水是同一频率的不合理假定等。长系列法的主要缺点是：要收集大量的来用水资料，来用水计算工作量大，而对于中小型工程及引提工程，长系列资料是无法得到的，硬性地要求长系列法，其成果精度也是难以把握的。

　典型年法的主要优点是资料较易取得，计算工作量较小。《技术细则》规定，“水资源供需分析计算一般采用长系列按月调节计算，无资料或资料缺乏的区域，可采用不同来水频率的典型年法进行”。设计典型年法主要缺点是假定来水、用水、供水是同频率发生，该假定在小区域范围内可近似成立，到大范围区域内来水、用水不同频率，而供水保证率是二者平衡后的成果，更是不同频率。实际典型年法只能反映某年小区域内具体情况，在大区域内，由于水文气象条件的差异较大，某个单元该年受旱严重，另一单元该年可能不缺水，有余水，也可能洪涝严重。

　例如：东南诸河一级区P=90%保证率选择1971年为实际典型年，我省闽东诸河二级区来水频率P=953%，闽江流域二级区来水频率P=783%，闽南诸河二级区来水频率P=739%。如到三级区或四级区则差异更大。因此，笔者认为，典型年的选取和汇总，不宜在较大范围内进行。

　至于采用长系列法和实际典型年法能否解决或避开流域与区域汇总时碰到频率组合的难题，笔者认为也是难以做到。当然，采用长系列法和实际典型年法从五级区、四级区、三级区逐步同时段相加，可以得到二级区和一级区的来水、需水、可供水量和余缺水量成果，理论上可行，但实际应用作用不大。例如，福建省各四级区有1130年长系列资料，汇总到三级区、二级区、全省得到1130年来水、需水、可供水量、余缺水量4个系列资料，通过排频、适线，可得到福建省P=90%来水、需水、可供水量、缺水量成果，但该成果数值被合并、被均化，很难反映福建省实际缺水状况。如从资源角度出发，应用多年平均水资源量、水资源可利用量等指标反映水资源，基本上能满足水资源配置工作的要求。

　三、长系列灌溉用水资料的计算

　水库或灌区记录的长系列灌溉用水资料利用难度较大。因每年灌溉面积、作物组成、渠系运行状况、水库或灌区管理调度等不定因素影响，缺乏一致性，故长系列实际灌溉用水资料不但不能直接利用，而且还原也很难。福建省在规划设计中长系列灌溉用水资料用以下3种方法推求：

　a)根据常规气象资料(气温、空气湿度、气压、风速和实际日照时数)及推算地点的海拔高度、纬度，用彭曼公式推算参考作物需水量。根据作物生长期及相应降水，采用逐时段田间水量平衡法求出补水灌溉量。即单项灌水定额，用作物组成(复种指数)加权平均得灌溉定额，乘以规划灌溉面积即得长系列用水资料。

　b)只计算50%、75%、90%、95%典型年灌溉定额，把这4个数据点绘在频率格纸。通过4个点绘得灌溉定额经验频率线(灌溉用水量频率曲线也可采用P一Ⅲ曲线)，在线上按降雨频率查得各年灌溉定额，灌溉用水年内分配移用邻近典型年年内分配，由此得长系列用水资料。

　C)采用枯水年分析灌溉定额。分析连续枯水年、枯水年和枯水年前1～2年灌溉定额，如水库调节性能为年调节及季调节以下水库，可只计算枯水年灌溉定额。如水库为多年调节，除计算各枯水年灌溉定额外，还要计算枯水年前一年灌溉定额，其他年份同b)法。

　福建省有连续枯水两年(P=90%年前一年为P=85%的破坏程度比P=95%年前一年为P=10%为大)，连续3年枯水年较少，选择可能破坏年份及前1—2年计算灌溉定额，其他年可用频率线查，不影响成果。福建省东张水库、东圳水库、山美水库等大型灌溉水库曾按a)法计算，精度是高，但工作量太大，难以普及。b)法工作量小，但精度较差，假定降水用水同频率不合理。c)法工作量比a)法少很多，且精度与a)法不相上下，因丰平水年来水量较多，灌溉定额有误差，不影响水量平衡成果。因此，我恕一般推荐用c)法。

　四、河道外用水的界定

　福建省的福州和泉州市、漳州市，分别引闽江和晋江、九龙江水对市区内河进行冲污，该部分生态环境用水有人认为是河道内用水，笔者认为是河道外用水。理由是：引水冲污用水与绿化、清洁等生态环境用水一样，也是一个用水户，引进是干净水，回归河道是污水，类似工厂冷却水，引进是冷的干净水，回归河道是热污染的水，虽然水量没有消耗，但水质变了，而航运、保持河道最小生态基流、发电用水等河道内用水，不但没有改变水量，也没有改变水质。

　五、灌溉用水保证程度的分析

　目前水资源系统多为多目标多用户系统，工业生活用水保证率为95%，灌溉用水中，提水的为75%，引水的为80%～90%。不同用水保证率如何计算不同频率的用水量，以某供水区为例，供水保证率为95%，灌溉保证率为90%，那么在19=90%年份，供水用水、灌溉用水均应保证，那么在P=95%年份，供水要保证，灌溉用水该用多少。

　福建省对此问题有几种作法：①以该年灌溉需水量的60%～90%给水，这种作法人为因素任意性大。②在P=95%年份以P=90%年份灌溉用水给水，可是P=95%年份的来水已比P=90%年份少，灌溉用水怎么能按P=90%年份给水，应比P=90%年份用水还要少。③按19=90%平衡，供水灌溉均要保证，在P=95%年份仍要按供水灌溉要求进行平衡计算。在满足供水要求条件下，余下的供灌溉用水，灌溉用水该削减多少就削减多少。从用水保证率出发，可能第三种用法较合理。

　如从评价缺水角度考虑，目前采用的根据缺水率做评价的方法较合理(缺水率=缺水量/需水量)。但以缺水率<5%为不缺水，缺水率5%～10%为轻微缺水，缺水率10%～20%为轻度缺水，缺水率20%30%为中度缺水，缺水率>30%为严重缺水，值得商讨。因为某一区域总需水量中有生活需水、生态需水、生产需水，生产需水中又有工业需水、牲畜需水、农业需水，其需水组成不同，保证率不同，评价指标也应不同。各地区评价干旱指标中农业干旱、社会经济干旱评价方法，拟定农业缺水率、工业缺水率、生活缺水率、生态缺水率4个指标，一起评价缺水程度。

　如从规划水资源配置工程角度考虑，也以上述某供水区为例，在某水平年内，在P=90%年份，供水用水、灌溉用水均应保证。如缺水，要有相应的水资源配置措施，使其不缺水;在P=95%年份，供水用水要保证，灌溉用水因超过其保证率，允许破坏，可根据水资源供需平衡成果，反算灌溉用水缺水率，估计缺水对农业的影响;如某供水区内，农业用水很少，P=95%年份，灌溉用水全破坏后，供水仍缺水，则也要有相应的水资源配置措施。使其不缺水;在P=95%以上的特枯年份，应按生活、生态、工业、农业用水次序供水，各类用水均允许破坏，但要尽量保生活用水，并反算各类用水缺水率，估计缺水对国计民生的影响。

;