直销企业调查：22家带病获牌，12家企业经销商涉传销被诉获刑

近日，知名直销品牌权健集团被曝光多项问题，引发舆论广泛关注。12月28日，天津市多部门组成的调查组对外表示，“经初步核查，天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传问题。后续调查还在进行中。”

权健于2013年获得商务部颁发的直销营业许可证，但作为持牌运营的正规企业，权健却多次陷入涉嫌传销的争议。南都记者梳理统计了2006-2017中国89家获得牌照的直销企业，发现争议缠身的不止一家。

在89家直销企业中，22家企业在有涉传销争议的背景下“带病获牌”，12家品牌相关企业经销商涉传销被诉判刑；35家企业涉嫌团队计酬。此外还有跨品种、跨地区直销，虚假宣传，租赁牌照等问题。

直销企业发展迅猛，良莠不齐。如何进一步加大监管，规范直销企业行为，成为亟待破解的一道难题。

2005年8月10日，国务院在同日公布了《直销管理条例》和《禁止传销条例》。自此以后，直销和传销，就像一对双生子，出现在寻常百姓的视野中，影响着数亿人的经济生活。

2006年2月22日，商务部颁发首张直销经营许可证。南都记者统计发现，截至2017年10月，已有91家企业获得直销经营资格。

其中，蚁力神已破产，大连珍奥的直销牌照在2006年就被收回，当前具有直销资格的约有89家企业。

十多年来，直销行业飞速发展，行业规模和销售业绩快速提升，产生了可观的经济效益和 社会 效益。与此同时，与直销一字之差的传销在一些地区大行其道。一些直销企业甚至拿着直销许可证，打着传销的擦边球，出现违规违法行为。

依据“中国裁判文书网”、“国家企业信用信息公示系统”及媒体公开报道，南都记者发现，这些持牌经营的直销企业大多“负面缠身”。

具体统计数字显示：89家直销企业中，有12家企业或其经销商因非法传销而被起诉判刑，有21家曾因违法违规行为接受行政处罚，有6家曾在海外受罚；35家企业涉嫌团队计酬，至少32家涉嫌跨地区违规直销，22家涉嫌跨品种违规直销；12家涉嫌虚假宣传，22家涉嫌“带病获牌”，有7家宣称被冒用名义，还有8家涉嫌违规租赁牌照。

89家直销企业中，累计有79家企业曾被刑事打击、行政处罚，或被媒体曝光的违法违规行为，约占直销企业总数887%。如何让直销企业规范发展、诚信经营成为直销企业和相关管理部门面临的难题。

按照《直销管理条例》，申请成为直销企业的投资者必须具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录。不过，关于具体什么行为才是“重大违法”，《直销管理条例》并没有详述。

东升伟业在2012年获得直销牌照前，就屡次陷入传销质疑。

2007年，辽宁省通报的十大传销案件中，东升伟业铁岭传销案排名第8。2008年，江西省公布打击传销十大案例中，上饶东升伟业传销案也榜上有名。然而，即便被列入两个省份的年度传销十大案例，依然未能阻止东升伟业在4年后成功获得直销牌照。

南都记者搜索发现，像东升伟业这样涉嫌“带病获牌”的企业至少有22家，多发于2015年和2016年。在2015年获批的19家企业中，有7家企业获牌前就被曝光涉嫌传销违规。2016年获批的15家企业中，这一数字为6家。2012年商务部批准的6家直销企业中，有3家涉嫌“带病获牌”；在2013年和2014年，带病获牌的企业数分别为2家和3家。

拿到牌照后，也不少企业或旗下经销商借直销牌照之名行传销运作之实。2006年，蚁力神，即辽宁省蚁力神天玺集团有限公司获得直销牌照，不过，该公司在2007年旋即破产，原董事长王奉友在内的55名涉案人员涉嫌合同诈骗等多项罪名遭起诉。

依据中国裁判文书网上的公开判决书，至少有12家企业的经销商被法院判处领导、组织传销罪。其中，不乏隆力奇、新 健康 、太阳神、康婷、华林酸碱平等品牌公司。

在隆力奇经销商非法传销案一案中，隆力奇经销商张某曾组织发展下线成员共计19386人，传销资金达数亿元，其本人非法获取返利金额为人民币2909万余元。虽然该组织为经销商发展，但隆力奇公司的身影也无处不在。媒体报道显示，该案产品为隆力奇公司生产，传销组织成员返利及奖金由隆力奇公司统一支付，传销团伙22人所获得的返利及奖金由隆力奇公司进行统一返利等。

《禁止传销条例》中明确指出，组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的行为，属于非法传销。

不过，在直销行业中，“团队计酬”这种激励模式却普遍存在。团队计酬也被称为“多层计酬”、“越级提成”，即上线可从自己发展的下线销售员的销售收入中提成。

中国保健协会直销工作委员会执行主任胡远江指出，我国的直销行业只开放了单层次直销，但国际直销企业大多按照多层次直销的原则运作、推进市场，因此我国直销行业在法律层面和实际运作层面“两层皮”的现象。

南都记者通过公开报道检索发现，在89家持直销牌照企业中，至少有35家企业被曝光或报料，称其涉嫌团队计酬，违规比例高达39%。其中包括玫凯琳、太阳神、无限极等直销品牌。

直销牌照颁发门槛高，资源稀缺。部分传销团伙就假借直销企业“冒名顶替”开始活动；甚至有持牌企业干起了“租赁牌照”的生意，与其他企业违规合作，为非法传销提供“便利”。

广东康力就曾将难得的直销牌照当成“猪肉”租给多家涉传企业，并向这些无照黑户收取租金或合作费用。

在“亿富通传销案”中，康力授权青岛东方亿家公司为其直销服务网店，东方亿家每月向康力缴纳30万到50万元不等的费用，然后自称是名正言顺的直销公司，干起了传销业务。案发时，“亿富通传销案”发展会员10余层、人数逾千人。另有“康力多多”传销案、“向日葵”系统传销案中，合作伙伴利用康力的直销许可证进行非法传销。

根据《直销管理条例》，未经审核公布的地区，直销企业不得开展直销业务；未经审核公布的产品，直销企业不得通过直销方式销售。

而在实际操作中，跨地区、跨品种的违规经营比比皆是。某些直销企业无视法规，为提升业绩，通过模糊直销区域范围和直销品种范围，误导消费者，违规进行直销活动。

此外，由于直销行业的特殊性，直销企业的主要销售渠道为直销员，不可避免的遇到人员经常性流动及人脉跨越多个地区这些问题。因而也容易出现跨区域经营的现象。久而久之，这一不合规行为却演变成行业潜规则。

南都记者统计发现，89家持牌企业中，涉嫌跨地区违规直销的企业有32家，违规比例高达359%；涉嫌跨品种违规直销的企业有22家，违规比例高达247%。

此外，持有牌照的直销企业多以化妆品、保健品为公司主推产品。在对外宣传中存在不少夸张、虚假乱象。诸如“卫生巾号称能治前列腺炎，鞋垫包治百病”等荒谬广告语从未断绝。

2016年7月，媒体报道《败诉官司后的绝症女孩，谁再替权健作虚假宣传》的文章，报道身患恶性肿瘤的四岁幼女小周洋，在大医院手术化疗后各项指标趋于正常，后被引荐开始服用权健公司的药品。最后孩子病情恶化不幸离世。事后，网上出现了大量图文资料称小周洋被治愈，并配上患儿及其父母、权健负责人的合影。同年10月，国家中药管理局通报了权健虚假违法中医广告一事。

2017年，嘉康利因违规直销被北京市工商局朝阳分局处罚，没收销售收入约1985万元，罚款50万元。据悉，当事人召开全民健身万里行会议，夸大介绍产品功效：“糖尿病也好了吧，癌症也好了吧，牛皮癣也好了吧。我们的维唯思有一个神奇的功效，它能够保护和修复我们已经受损的DNA，这是人类的奇迹”等。

南都记者统计发现，89家企业中至少有12家涉嫌虚假宣传。

近日，医学自媒体丁香医生炮轰持牌直销公司权健集团，质疑该公司的火疗法致伤、保健品延误病情、公司运营模式涉嫌传销等问题。

随后，监管部门陆续做出回应。

12月26日下午，天津市武清区市场和质量监督管理局曾回应南都记者称，已对事件开展调查。12月27日，由天津市市场监管委等多部门组织的联合调查组进驻权健集团展开调查。28日，调查组对外发声称，“经初步核查，天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传问题。后续调查工作仍在进行中。”

依据2005年颁发的《直销管理条例》，国务院商务主管部门和工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。国务院商务主管部门负责颁发直销经营许可证，工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。

自2005年实施直销市场准入机制以来，国家工商总局、商务部、公安部先后制定发布了4个部门规章、4个公告和10多个规范性文件，进一步建立完善直销监管法律体系。

在日常监管中，除了巡查检查、制定规范和标准，工商部门主要采用行政约谈、提醒告戒、勒令整改以及没收违法所得、行政罚款等多种惩治手段，工商部门查处违规直销的消息也不断见诸报端。

早在2012年，8家直销企业被扬州工商局直销监管约谈，包括完美、玫琳凯、三生、无限极、中脉、康力等均在列。2015年11月，绿之韵产品在山西涉嫌卷入传销，被《人民日报》点名曝光。报道刊发后引起了有关部门高度重视，国家工商总局立即约谈了绿之韵公司主要负责人。

直销类企业良莠不齐，违规乱象屡禁不绝。如何进一步加大直销监管力度，规范直销企业的经营行为，成为亟待监管部门破解的一道难题。有专家认为，要改变这一现状，还需要政府、行业和企业等多方携手，要最终形成监管部门联合惩戒、直销企业自查自律、 社会 公众监督举报的共治机制，从具有“行业纲领性质”的法规上进行规范。

整合梳理：毛淑杰

　　 我是学电子商务的，也是兼职做网上直销的，看过一些关于世界和中国直销发展历程的书，的确很精彩！直销在中国大陆走过的道路也是波折起伏，曾经被捧上神坛，也曾经沦为人人喊打的过街老鼠。但是历史总是会还人们以真相，是非曲直总有水落石出。在此我们简要追溯直销在中国大陆14年的发展历史，让您对直销（传销）有一个全面的认识：

　　 1990年11月14日，中国大陆第一家正式以传销申请注册的公司——中美合资广州雅芳有限公司成立，这标志着传销开始被纳入了中国大陆工商管理的正式范畴。而正规传销公司的影子杀手——老鼠会也闻风而至……到1993年，中国几乎所有的省会城市、沿海城市都有传销公司的身影在活动。传销和“非法传销”（老鼠会）在中国风起云涌。1994年8月11日，国家行政工商管理总局发出《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》（233号文）。9月2日再次发出《关于查处多层次传销活动中违法行为的通知》（240号文）。非法传销的发展速度得到了遏制。但这两个文件并未真正贯彻落实。传销和非法传销从沿海城市迅速向内地市场挺进，由于这种“新型”销售模式在国内从未出现过，政府尚未来得及出台一套行之有效的管理法规；另外，中国处于市场经济发展初期，人们还没有成熟的致富心态。因此，非法传销公司的发展速度大大超过正规传销公司的发展速度，传销行业再度进入混乱。1995年3月28日，国内贸易部发文，宣布正式成立“多层次传销管理条例”立法工作机构，着手起草多层次传销管理办法。同年计不完全统计中国共有200多家传销公司和200万多传销员。因为非法传销公司的泛滥和非法传销所引起的一系列社会问题，1995年9月22日国务院办公厅最终发出了《关于停止发展多层次传销企业的通知》，禁止批准新的传销公司开业。随后不久，1995年10月17日，国家行政工商管理总局制定了《关于审查清理多层次传销企业的实施办法》，该《办法》规定了多层次传销企业必须具备的10个条件。《办法》表明了国家对非法传销坚决打击和取缔的态度，而并非是对传销行业的扼杀和禁止。1996年4月中国政府经过审查首次批准了41家传销企业可以开展多层次传销业务，其中有8家是在广东。1996年4月28日，国家工商局向41家多层次传销企业颁布了《准许多层次传销经营意见书》。这41家企业中的部分企业收编了大批其他企业的传销商，充分利用各种合法甚至非法的传销手段，业绩取得了飞一般的增长。中国的传销行业从表面上看好像到了一个发展的黄金时期。因为非法传销与合法的直销从其理论模型上讲属于同根所生，而随着国家“打非”的进行，原来从事非法传销的一些枭雄纷纷躲到转型经营企业中继续兴风作浪，因此像安利、仙妮蕾德、完美、天狮等在媒体和公众中也曾经一度引起争议。

　　 在各地地方主义的保护下，大大小小的非法传销公司如雨后春笋般地涌现出来。所谓“船小好调头”，彼此纷纷仿效，“制度一家比一家优越，赚钱一家比一家快，一家比一家多”。最臭名昭著当属福田公司，这是最初41家取得合法经营资格的公司之一，在被取消资格后，成为了国内最具破坏力和影响力的非法公司。它的产品就是臭名昭著的“爽安康摇摆机”，其成本才有几十元，而它的传销价却高达五、六千元。自1997年底到1998年初，大江南北，长城内外，尤其是异地炒作的非法传销公司集中地诸如武汉、长沙、北海、广州、海南等地，到处是携款潜逃的非法传销公司和大批流动闹事的非法传销难民。还有大批的老鼠会残留分子混入了合法传销公司中。国内社会治安环境显示出极不稳定的因素，中国传销业出现了前所未有的混乱局面。中国的传销行业犹如一个奔跑于狂风暴雨中孤独无助的孩子，找不到自己的出路。

　　 1998年4月21日，国务院颁布了《关于禁止传销活动的通知》。政府这次对整个传（直）销业的全面封杀也是不得已而为之。一方面不能任由非法传销大肆泛滥，另一方面对这一种新的分销方式需立法规范，而相应的法律法规尚未出台。可以说，这一政策的及时出台是明智的，为今后中国传（直）销业的健康发展奠定了良好基础。国务院颁布的通知一出台，经过一阵短暂的骚动和混乱期后，整个直销业变得风平浪静，国内非法传销公司仿佛一夜之间消失得无影无踪。但是，原按正常投资程序获国家批准的国外合法多层次直销公司像安利、雅芳、玫琳凯等公司该怎么办？在中国相关法律法规尚未出台之时，既不能让它们按“原来”的模式运作，但也不能简单地轰出国门了之。于是政府同意它们继续在中国经营，但有一个条件：必须转为“店铺+雇用人员推销”的运作模式，以符合中国国情。中国直销行业进入了一个较长时间的调整期。

　　 1998年7月，国务院颁布了成功转型的10家直销公司的名单。这10家公司中做得比较成功的公司当属安利（中国）。另外像诸如雅芳公司、玫琳凯公司等都在转型模式运作上取得了不错的成功经验，为中国今后直销业的立法工作提供了宝贵的经验。

　　安利从1992年进入中国大陆投资设厂，1995年，安利在广东、福建两省正式开始营业。到1997年上半年，已在全国30多个城市建立了分公司，正式员工有1000多人，传销员多达80万人。1996年至1997年财政年度，安利（中国）公司的营业额高达15亿元人民币，三年纳税额共超过5亿元人民币，成为中国1997至1998年度外资企业500强之一。1998年4月，中国禁止传销经营活动时，摆在安利决策者面前的有两条路，或是撤出中国市场，或是改变经营之道。安利必然的选择了后者，即采取“固定店铺+雇用人员推销”的中国特色直销模式。2003财年（2002年9月1日到2003年8月31日），安利（中国）的营业额即超过了10亿美元，占安利全球营业额的1/5。中国也超过了日本，中国成为安利全球最大销售市场。

　　在我们津津乐道的称颂着脑白金凭借着数亿的广告投入换来十数亿的市场时，2003年安利默默无闻的在中国大地上利用直销卖掉了超过120亿（人民币）的蛋白粉和洗洁精。这，就是直销对传统销售的优势所在！

　　传统生意越来越难做了……

　　 发自内心的感慨加上一声长长的叹息，透露出对于瞬息万变市场的无奈。

　　 几年前做产品做一个火一个，现在却做什么亏什么，甚至去年还卖得好好的产品今年就被人们忘记了。以前打了广告就可以数钱的好事不会再出现；以前经销商排队提货的场面成为了历史；以前用麻袋装着人民币庆功行赏的畅快早已久违……成功的时候，我们都坚信是因为自己的聪明才智和努力勤奋；失败的时候，我们是否也应该好好想想是什么原因呢？

　　 其实依靠产品领先市场的时代并没有过去，也不是没有到来。市场和消费者永远都欢迎那些价廉物美的商品。但是我们现在的竞争层次太低而且太过激烈，包装一个比一个精美、价格一个比一个更低，但是实质仍然没有变化，陷入了恶性循环当中。这到底为什么？有人说：营销的实质就是说服消费者拿出口袋里的钞票。的确，但是，有没有直接打动消费者的方法呢？拿出一次钞票容易，难的是次次让消费者主动拿出钞票来自愿重复消费。第一次说服消费者的是人，但最终说服消费者的是产品。因此大家在选择直销公司的时候，一定要好好的考察，让产品过关！！

　　 许多年过去了，时代在迅猛发展，直销，规范好了，可以给一个国家的经济带来不可估量的价值。尤其在当今的互联网时代，电子商务直销更是吃尽甜头并代表着21世纪最大的趋势，比传统直销更节省成本，更容易经营！

　　那么现在相信大家对“直销”这字眼已经不大陌生了。直销可以为一个国家和地区带来不可忽视的经济效果，很简单，许多发达国家的直销业也是发展的很成熟的，而如今面对中国这个即将开放直销行业的巨大市场，你还在犹豫什么？目前很多直销公司和企业对中国市场都拭目以待，为的是领先占领这块强有力的跳板，以便更好的扩大规模，而这正是给我们中国少数有先知和有创业之志的人群带来了美好的机遇，它想发展到这来，靠的是什么？靠的就是公司和企业的背景实力和我们这些加盟的业主（代理商）。当然，人人都有头脑，我为什么要加盟你，凭什么要替你作宣传？所以，这个时候我们要做的就是如何选择一个好而实力强大的公司和一个认真负责的推荐人，而一家有实力的公司这个时候要做的就是制订好完美的营销策划和给予加盟者足够的优惠条件，让所有业主们齐心协力，为自己的理想和事业目标而努力，再努力！而今天我向您介绍的一家直销公司（电子商务公司）比安利还好，比完美更完美这不就是个机遇么？

　　 机遇人人都会碰到，成功者和失败者的差别就是：前者把握，后者错过!也没有人会拒绝好的产品、好的事业，今天你不想成为介绍者，或许明天你就会成为被介绍者，你想选择哪一个？等到中国直销法成立，相信中国就会立马掀起直销狂潮，到那时候，又有多少人会因为不相信它而拒绝它呢？当有人排着长队来加入直销行业，那些曾经为直销付出过一些的有志之士，又将在家享受着何等的财务自由呢？

　　 但也不是人人做直销都能实现自己的梦想，它不是看你的阅历多么的深，也不分你的身份有多么的尊贵，只要你肯努力，有信心就有可能达到自己标准，换句话说就是如果不努力，没信心也不下决心的结果就是零，但我相信没有谁会在把握了机遇之后而不去好好珍惜，对吧！有的人把直销看得特难，其实它特简单，简单的事情重复做，就能获得一定的成功！

　　相信我吧，朋友，商人以诚信为本！

产品好是一方面，最主要的是玫琳凯是一家纯女性的公司，公司免费提供皮肤方面的培训，提供很大的发展空间，公司的理念也非常的，所以我很喜欢这家公司，刚开始是因为使用产品很不错，后来经过老师的介绍对玫琳凯的公司有了很多的了解，让我很喜欢这家公司，她丰富了我的人生，增加了我的交友圈，增加了我的工资收入，锻炼了我的能力，如果你喜欢，你也可以多了解一些的。

玫琳凯宣传的酵母β-葡聚糖就是β葡聚糖，没有那么神奇。

琳凯在被指涉嫌传销推上时候竟然还在推出新产品，在公众号高调上市的幻时佳抗老系列，玫琳凯幻时佳活颜紧致精华霜宣传称：“重塑面部大三角”、“促进弹性蛋白和胶原蛋白生成”、“促进双蛋白基质互锁”、“促进透明质酸生成”等功效；介绍玫琳凯幻时佳多效修护眼霜时宣传：“促进胶原蛋白再生”、“优化微循环”等功效。

而经药监局官网非特备案查询发现，玫琳凯（杭州）日用品有限公司委托生产的以上两款产品均为普通类化妆品。

根据《化妆品卫生监督条例》对化妆品的定义：化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。

相关说法：

玫琳凯“小粉”的主要成分是β-葡聚糖，而β-葡聚糖主要作用是增强免疫功能、调节血脂、抗辐射作用、降低血糖、维护肠道菌群等。

当酵母β-葡聚糖进入人体后，其螺旋结构决定其不会在胃肠道内被水解成葡萄糖等单糖，而是与特异性受体相结合，通过胞吞作用，最终穿过肠上皮而进入淋巴系统，并从淋巴系统进入血液系统而发挥作用。

酵母β-葡聚糖主要是能够与巨噬细胞产生特异性结合，激发和活化免疫因子，从而能够用更好的排除异己细胞，防止外来病毒的侵袭，继而达到提到免疫的效果。

简单来说，β-葡聚糖的主要作用就是提高身体免疫力，预防一些疾病的发生，如果当成一个普通的提高免疫力的饮品来说是没什么问题的，但是关于这个饮品，玫琳凯的宣传也是煞费苦心的表达了它的神奇之处。

做玫琳凯的还是不错的；玫琳凯是一家正规的化妆品品牌，玫琳凯倡导丰富女性人生的企业使命，使其收获许多的女性客户。做玫琳凯的人首先要改变自己的形象，要让自己在外表上美丽、自信，她们奉行：连自己的脸（门面）都照顾不好的人是照顾不好工作的。女人应该美丽、应该自信、应该被人赏心悦目、应该身着晚礼服享受晚宴。

同时，做玫琳凯的女人认为资金也应该撑起半边天，打拼自己的事业，在经济上彻底独立，能够完全掌控自己的未来。外在改变还不够，我们还要纯净心灵，提高能力，修炼自身，这样才能由内而外的改变。

在玫琳凯有一种幸福感，经常有免费的学习，有励志的真实故事，还有每个礼拜的沙龙会，每个月的成功之旅，学习机会太多了。曾经看到一句话说直销业能把人锻炼成四个家：演讲家，心理学家，企业家，社会活动家。

在玫琳凯工作的人，其个人收入全是多卖多得。要想多赚钱，按谢方的话说就是要二条腿走路，销售和推荐。若是靠自己一个人独自销售，能力再强销售量也有限，想要通过这种办法获得晋升是不可能的，有几种途径可以使用来增大业绩；

其一就是借助类似传销的方式拼命发展下线，各种类型的下线都可以，只要数量（质量放在其次），一个下线每个月销售量大小不是最重要的，只要你小下线人员足够多，你的业绩自然就出来了。