哈尔滨废止楼市区域性限售政策，专家对此政策作何解读？

专家表示这个行为可以帮助哈尔滨地区活跃市场。

对于哈尔滨来说，因为哈尔滨地区的房地产交易量本身非常低，房价的波动幅度也比较大。如果房价在短时间内突然下跌的话，这意味着很多人可能会出现断供的可能。为了进一步稳定房地产行情，同时也为了给房地产企业解决资金难题，哈尔滨才会选择放开楼市的区域性限售措施。

这个措施是怎么回事？

这是关于哈尔滨地区出台的关于房地产行情的调控措施，在此之前，哈尔滨地区本身有着限购和限贷的措施。在此之后，哈尔滨地区将会逐渐放开一手房和二手房的销售措施，二手房的交易量也会进一步提高。之所以会有这样的措施，主要是因为很多楼盘长期无人问津，相关楼盘的资金压力也非常大。

专家表示这个行为可以帮助哈尔滨地区活跃市场。

在这些措施退休以后，相关措施可以进一步降低购房者的买房门槛，所以哈尔滨地区的房地产交易量会有所提升。我们可以把这种行为理解为哈尔滨的房地产行情会更为活跃，这些措施也可以适当解决当地的房价萎靡的现象。对于购房者来说，购房者的买房难度在进一步降低，买房成本也在进一步降低。

这些措施并不能从根本上解决当地的房地产问题。

以我个人来看，这个问题不仅发生在哈尔滨一个城市上，几乎所有的城市都出现了房价虚高的现象。虽然很多年轻人本身没有房子，但以年轻人的收入水平来看的话，年轻人根本没有办法在短时间内获得自己的房产。如果想要真正解决当地的房地产问题，我认为很多城市需要进一步降低房价，我们也需要思考如何在降低房价的过程中稳住房地产行情。

财联社10月10日讯，据哈尔滨日报报道，为促进哈尔滨市房地产市场健康平稳发展，哈尔滨市住建局联合哈尔滨市财政局等多个部门制订了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见 》（以下简称《意见》），自10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期间根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整。

《意见》提出对年度信用等级为绿牌和蓝牌的开发企业，2022年6月1日前，取得土地使用权的房地产开发项目，在2022年12月31日之前，高层达到一层工程主体施工形象、多层达到二层工程主体施工形象的，企业可按栋申请商品房预售许可证。

2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。在确保房屋抵押物价值的前提下，结合该市实际，放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。

施行购房补贴政策，购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生10万元、全日制硕士生5万元、全日制本科生3万元、大中专生（含技工院校）2万元。

全文如下：

关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见

为认真贯彻落实国家、省稳地价、稳房价、稳预期的总体目标，促进我市房地产市场健康平稳发展，制定本意见。

一、按照土地使用权出让合同约定的动工开发期限，加快推进项目建设。对年度信用等级为绿牌和蓝牌的开发企业，2022年6月1日前，取得土地使用权的房地产开发项目，在2022年12月31日之前，高层达到一层工程主体施工形象、多层达到二层工程主体施工形象的，企业可按栋申请商品房预售许可证。

二、2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。同时，根据企业信用和项目建设进展实际，监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的，在返还各阶段监管资金的基础上，每阶段提高原来应返额度的20%，以减轻企业流动资金压力。

三、为吸引留住具有大中专以上学历的人才在哈购房，施行购房补贴政策，对与本地用人单位签订聘用合同或服务协议、缴纳6个月社保的，以及已自主创业的，年龄在35岁以下的各类人才，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴。购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生10万元、全日制硕士生5万元、全日制本科生3万元、大中专生（含技工院校）2万元。购房人才的购房情况经人社、教育、住建部门共同认定，购房人出具经网签确认的商品房买卖合同后，市财政将资金拨付资金申请部门负责发放。本项补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受。享受本项补贴政策的，不再享受哈尔滨市人民政府及其所属部门出台的其他住房补贴政策。

四、对原籍不在当地，因工作或上学等各种原因来哈的新市民，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴，购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准为1万元，购房人出具经网签确认的商品房买卖合同后，市财政将资金拨付资金申请部门负责发放。享受本项补贴政策的，不再享受哈尔滨市人民政府及其所属部门出台的其他住房补贴政策。

五、自2021年10月1日起，新出让的土地项目（以发布土地出让公告时间为准），缴纳土地出让起始价的20%作为竞买保证金，土地出让合同签订后，一个月内缴纳土地成交价款的50%，六个月内缴齐剩余土地成交价款，并按照规定缴纳相应利息。

六、自2021年10月1日起，全市普通标准住宅、非普通标准住宅、其他类型房地产土地增值税预征率分别按15%、2%、25%执行。

七、实际用于居住用途的公寓房屋，水、电收费持续执行民用价格标准。

八、在确保房屋抵押物价值的前提下，结合我市实际，放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。

九、允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。

十、县（处）级女干部和高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由55周岁调整为60周岁。

十一、放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，社保开户即可申请缴存住房公积金。

十二、放宽住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。

十三、健全网上舆情监测机制，统一房地产市场数据信息和发布口径，在政府网站和主流媒体进行发布，各相关职能部门依法依规查处各类不实信息，依法依规处置房地产信息网络传播乱象，规范信息传播秩序，及时回应社会关切。

十四、各区、县(市)政府要切实履行房地产市场属地主体责任，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。自然资源规划、财政、税务、金融、住建、公积金、不动产等有关部门要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析工作。各房地产开发企业要强化企业主体责任，找准产品定位，提升产品品质，共同促进全市房地产市场稳定发展。

十五、市九区按上述意见执行，各县（市）可结合本区域实际情况参照执行。

十六、本意见自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期间根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整，具体解释工作由市住建局负责。

随着新冠肺炎疫情散去,加上哈尔滨促进房地产市场平稳健康发展“十六条”新政颁布,一度低迷的哈尔滨楼市已初现企稳态势。

10月1日,哈尔滨市多部门联合发布《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》(以下简称“实施意见”),实施意见共16条,在为房企减负上实施意见提出了包括降低预售许可标准、加快预售资金返还、降低土地增值税预征率、支持房企促销活动、降低房企拿地成本等政策。在提升购房需求上,实施意见提出对人才、新市民给予购房补贴,放宽二手房公积金贷款房龄年限和降低公寓居住成本等政策。

“十六条”新政一经发布,即在坊间引发关注和热议,随着新冠肺炎疫情散去,哈尔滨全面恢复常态化之后,中国房地产报记者近日走访发现,一度冷清的售楼处到访量和成交量均出现了不同程度回升,多家房企积极响应“十六条”新政,已将购房补贴政策纳入购房宣传资料,购房者也纷纷致电各大售楼处或政府部门,咨询相关购房补贴政策实施的具体细则。

新政发布后,全国多家机构、媒体对此进行了解读和分析,部分媒体将其解读为哈尔滨鼓励房企降价促销,放松了预售资金监管,在全国打响了“救市”第一枪,对此,中国房地产报记者采访了哈尔滨市住建局相关负责人,从“惠民”“惠企”“强市”“监管”四个角度对本次新政进行了解读。

在政策决策者看来,新政中提到的支持房企促销活动并非一些媒体解读的鼓励降价,而是让房企稳定价格、找准定位,禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”;在预售资金监管方面,从预售资金监管方式、监管金额、监管比例等方面,哈尔滨仍延续以往政策未做调整。整体上,在预售资金监管方面没有降低监管门槛。更重要的是,政府部门希望通过人才购房补贴等惠民政策,解决人口外流,吸引全国各地人才在哈尔滨“安居筑巢”。

2021年上半年,为吸引各类人才落户,哈尔滨市政府出台《鼓励来哈就业创业落户若干政策》,以吸引和聚集高层次、高素质人才。7月份,哈尔滨市人民政府也发出倡议,针对回乡投资的外埠哈尔滨人开展一系列税收奖补政策,加大优惠支持力度,倡导回乡创业、共同发展。

本次发布的“十六条”新政中,人才购房补贴发放金额在东北核心四城中排在第一梯队,且人才标准由其他城市的毕业5年以内放宽至35周岁,值得一提的是,增添了外地人来哈尔滨购房补贴政策,这对于人才引入和外地人来哈置业提供了实惠。

“通过政策出台,提振市场信心,给市场带来正向的、积极的促进作用,也希望能吸引更多人才来到哈尔滨创业、落户、安家。”哈尔滨市住建局相关负责人表示,“为让本地和外来人才‘住有所居’,未来还会有更多利好政策释放。”

房企:到访与成交量提升 楼市企稳迹象初现

10月15日下午,在刚刚正式开放的华润置地·中海·九里芳华项目售楼处内,迎来了不少购房者前来看房。华润置地哈尔滨公司营销总监王璇介绍,随着新冠疫情散去,从10月10日开始华润在哈尔滨各个售楼处的人气有了相对比较明显恢复,到访量和成交量有了明显增加。

王璇表示,“十六条”出台影响意义不仅仅是楼市,还有城市,这是一次真正落到实处的政策,新政不仅提振市场对楼市的信心,更是对城市的信心。日前已有符合政策要求的购房者来到华润售楼处进行咨询、购买,相信政策的出台将会对哈尔滨楼市发展起到一定正向作用,逐步回归平稳。

“近期各项目售楼处到访量较之前有所增长,有10%-20%涨幅。”中海企业发展哈尔滨公司营销负责人李欢表示,目前中海已经针对“十六条”中涉及人才购房补贴新政在各项目开展了宣传和培训,让更多购房者了解到这项惠民政策。

“当前哈尔滨楼市低迷是多重因素导致的。”汇龙地产营销副总李鑫分析,从全国角度来看,“三道红线”、房地产贷款两道红线以及各类政策影响,让各大房企资金链愈加紧绷,为了迅速回流资金纷纷进行以价换量,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。这种现象在全国多个城市普遍存在,就哈尔滨而言,也有供地结构失衡和人口外流等因素导致市场低迷。

“市场有市场的规律,当信心失去时最为危险。我们认为,此次出台楼市新政是着眼于提振市场信心,通过购房补贴吸引和留住人才,同时对于目前无序竞争市场也进行限制,把无序变为有序,让整个行业回归理性。”李鑫认为,新政在短时间不会产生立竿见影效果,但随着土地市场供求关系的平衡,地价、房价良性互动,购房者重拾市场信心,预计明年哈尔滨房地产市场将回归正常秩序,健康平稳发展。

购房者:希望实施细则尽快出台

看到“十六条”新政发布后,董锐(化名)就在想公务员能不能享受这个购房补贴政策,她第一时间向哈尔滨市住建部门打去了咨询电话。

今年26岁的董锐(化名)老家在鸡西,2020年硕士毕业后来到省直机关工作,此前一直租住在青年公寓。

2021年年初,董锐去哈尔滨香坊区看了几个楼盘,计划购房。因老家在农村,董锐并不太想因买房给父母带来太多负担,如果能享受这次政策,董锐可以领到5万元补贴,“如果能顺利领到补贴,我打算趁这次机会买房了。”

对于在哈尔滨打工的中专生胡枫(化名)来说,2万元购房补贴相当于他不吃不喝5个月才能攒下来的工资。胡枫目前在哈尔滨一家知名电梯公司从事维保工作,单亲家庭的他买房时很难从家里得到资助,因此一直到30岁才动了购房念头。最近,胡枫在哈尔滨一家楼盘看好了一套总价50多万元的房子,首付款也是东拼西凑而来,如果这笔补贴到位,对他而言会减轻一些压力。在得知楼市新政消息后,胡枫也第一时间向心仪楼盘的售楼处打去电话咨询。

不过,对于这笔补贴怎么领、何时能领,董锐和胡枫的咨询并没有得到明确答复。

“最近一些成交客户中既有本科学历,也有硕士学历,还有不少外地客户,各售楼处也接到了不少电话,都是咨询购房人才补贴的事,想了解政策如何落地,细则如何实行。”王璇告诉中国房地产报记者。和董锐和胡枫一样,他们都在等待人才购房补贴政策实施细则能尽快出台。

政策解读:新政旨在吸引和留住人才

“十六条”新政发布后,全国多家机构、媒体对此进行了解读和分析,部分媒体将其解读为哈尔滨在全国打响了“救市”第一枪,对此,中国房地产报记者采访了哈尔滨市住建局相关负责人,他们从“惠民”“惠企”“强市”“监管”四个角度对本次新政进行解读。

在政策决策者看来,新政中提到的支持房企促销活动并非一些媒体解读的鼓励降价,是让房企稳定价格、找准定位,禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”。在预售资金监管方面,实施意见提出监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的,在返还各阶段监管资金基础上,每阶段提高原来应返额度的20%。从预售资金监管方式、监管金额、监管比例等方面,哈尔滨市仍延续以往政策未做调整。整体上,在预售资金监管方面没有降低监管门槛。在不放松监管、有效控制风险情况下,哈尔滨市充分考虑房企目前经营状况,评估疫情产生影响,在保持原资金返还频次基础上,着力提高返还额度,增加房企现金流动,助力在建楼盘建设。

更重要的是,政府部门希望通过人才购房补贴等惠民政策,解决人口外流,吸引全国各地人才在哈尔滨“安居筑巢”。

问答

中国房地产报:本次出台政策是基于怎样的背景政府部门希望通过政策达到怎样的效果

哈尔滨市住建局:哈尔滨市2016-2019年房地产市场上扬、量价齐升,城市预售住宅库存见底。2020年土地市场放量进行市场增补,但因疫情和人口外流影响,本应进入平稳发展期的房地产市场温度骤降。2021年,多家房企因现金流问题“非常规”降价扰乱市场,今年前三季度房地产市场呈现下滑,新房市场供大于求,价格不断下滑,存量持续增长,老百姓持币观望。哈尔滨市住建局始终保持对市场健康值的关注度,致力于保障哈尔滨市房地产市场的平稳运行。在此市场背景环境下,结合实际情况,协调多部门,在四季度初给予市场一剂强心针,自10月1日起实施《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》。

政策预计效果,本次“十六条”政策出台希望能给市场带来正向的、积极的促进作用。根据其他同级别城市相关政策效果来看,本次政策推动哈尔滨市房地产市场增量10%-15%,达到短期促增长、长期稳市场效果,让市场冰封期尽早消融。

中国房地产报:目前有部分媒体将本次政策出台解读为哈尔滨鼓励降价促销,打响了救市第一枪,政府部门如何看待这种看法

哈尔滨市住建局:政策出台后多家机构、媒体对此次实施意见进行了解读和分析。分析中,部分非正规机构和媒体对政策解读有一定误区,哈尔滨市住建局已沟通网信部门对其进行了及时更正。

较去年出台的“十四条”政策,本次政策主要增加了惠民部分,解决人口外流、促进人才在哈尔滨安家;惠企部分中首次调整了土地增值税税率,激励品牌房企来哈尔滨投资,同时在预售资金监管比例政策中加入了开发企业信用等级评价等维度监管,在解决房企现金流问题的同时也对企业信誉度提高了要求;强化市场部分主要从放宽公积金门槛和公寓产品专项去库存方面出发。本次政策并非某些媒体解读的促销、降价,而是鼓励房企通过增加智能化设备、提高园区品质、增加房子舒适度等方向进行入手,让老百姓得到更多的购房实惠。

下面按四个方向对“十六条”做详细解读:

“惠民”:本次哈尔滨人才购房补贴发放金额在东北核心四城中排在第一梯队,并且人才标准由其他城市的毕业5年以内放宽至35周岁;更值得一提的是,本次惠民政策中增添了外地人来哈尔滨购房补贴政策;这对于人才引入和外地人来哈尔滨置业提供了实惠。并且在购房补贴办理流程设置和补贴发放周期上均进行了便捷调整,让老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最实惠补贴。

“惠企”:围绕“降低土地增值税刺激价格上涨、土地减轻资金链压力(六个月内可分期支付)、提高房企现金流动性”三个方面进行调整,从提振、土地、销售、返还四个方向形成闭环,即减轻企业资金压力,提高企业现金流动性,同时可提振房企开发信心。其中值得一提的是,土增税降低后将会直接解决企业开发现金流问题,提振房企对市场价格的坚挺信心,激励品牌房企进入哈尔滨投资开发建设,促进整体市场稳步提升。

“强市”:政策更具针对性,对于市场难销的公寓产品,进行直效政策调整,减轻公寓使用成本,降低购房者对公寓购买抗性;同时降低公积金准入门槛,延长公积金贷款年限,通过刺激购房需求,扩大受众人群。

“监管”:主要对哈尔滨市房地产市场健康度的监管;对媒体舆论的监管;对网络上不实信息的监管;对房地产企业促销和价格的监管。哈尔滨市将统一发布房地产市场数据信息,严控输出口径,针对捏造、虚假、对数据断章取义等违规现象依法依规处置。同时政府搭台调动市场活力,组织房地产活动、优化产品品质等,积极引导房地产开发企业稳定发展;同时促销与备案价格审批政策相辅相成,房企稳定价格、找准定位,禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”。

中国房地产报:目前市场上对于政策,特别是关于人才补贴措施具体怎样实施比较关注,请问具体细则何时能够落地

哈尔滨市住建局:政策出台后,哈尔滨多家房企已经将购房补贴政策纳入到购房宣传资料中,提升老百姓购房热情。市民最关心的问题就是购房补贴材料需求和办理流程,目前哈尔滨市住建局正在积极沟通相关的8个职能部门,会以官方口径出台详细材料内容和办理流程,让老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最实惠补贴。

本轮购房补贴的办理流程预计于10月底结合秋季房展会正式对外公布,并且哈尔滨市住建局会在展会设置解答窗口,为市民做现场政策解读和流程解答。

哈尔滨在减轻房企负担方面，提出了降低预售许可标准、加快预售资金，返还、降低土地增值税税率、支持房企促销活动、降低房企征地成本等政策，同时提出给予人才和新市民住房补贴，放宽二手房公积金贷款住房年龄，降低公寓居住成本。

我们通过表面意思上来看，就可以看出这是在挽救哈尔滨的房地产行业，激发其活性，以达到刺激居民购买欲望，从而达成挽救行业的目的。接下来我们仔细分析一下这些规定的影响：

1、有利于房地产企业的开发速度

上述给与企业的政策，可以保证房地产开发企业拥有更充足的资金用于楼盘的开发、建设，保证有充足的供应量，更好的保证房屋质量。同时，可以让房企进行促销活动，一定程度上降低了楼盘的价格，达到了稳定市场价格的目的，可以更加良性的促进房地产行业的发展。

2、对于大众居民

对于购买者来说，也是一件比较好的事情。放款了二手房的公积金贷款年龄，可以说是给部分购房者提供了入市的便利，降低了门槛，从侧面刺激了消费。另外，给与人才和新市民住房补贴、降低公寓居住成本，这些都是吸引人口的优惠政策，可以吸引其他地市的人员前来定居，增加人口活力，刺激生产和消费，从来起到生产——消费链条的稳定性。

总体来说，此次政府出台政策干预房地产的发展，在其稳定行业及民心的同时，也可以有效地均衡各方利益，达到共同发展的目的。将人口、房企开发、销售、反馈等有机的进行结合，达成一条良性供应链，进而反补到整个城市的发展，整体而言，这些政策是有益于城市的发展的。

哈尔滨房屋中介从业人员数量为600人。通过“哈尔滨房地产经纪网上管理和服务平台”获知,目前该平台已经公示了哈市首批近600名房产经纪从业人员信息,该信息库还在不断更新完善。故哈尔滨房屋中介从业人员数量为600人。

聚美东湾位于大连市金州区淮河中路，属于连市金州区湾里街道金湾社区，聚美东湾位于大连市开发区东城，由大连聚美房地产开发有限公司建成，总建筑面积255000，总占地面积130000，共计房屋3015户，小区物业公司为大连聚美房地产开发有限公司。

5月23日，哈尔滨市人民政府办公厅关于废止《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》的通知，为全面放开二手房交易，激发哈尔滨市房地产市场活力，促进房地产市场一、二手联动，推动建成商品房屋去库存。

据观点新媒体了解，哈尔滨市人民政府表示，2018年，哈尔滨市以市政府办公厅的名义印发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（哈政办规〔2018〕12号），从有针对性地加强土地供应、实行区域性限售政策、提高公积金贷款条件、严格执行差别化的住房信贷政策、强化房地产市场监管等5个方面推进哈尔滨市房地产市场调控工作。

随着哈尔滨市房地产市场形势的变化，《通知》已完成其阶段性调控使命，继续实施区域性限售将导致一部分购房者购买的商品房无法上市交易，抑制了改善性购房需求的释放，不利于哈尔滨市房地产市场发展的需要；

同时，《通知》规定的其他调控政策在哈尔滨市2021年市住建局、市自然资源和规划局、市财政局等9部门联合印发《关于促进房地产市场和建筑业平稳健康发展措施的通知》（哈住建发〔2021〕267号）中作出了调整，因此，根据哈尔滨市房地产市场的实际状况，将《通知》予以废止。

《通知》废止后，购房人完成不动产权属登记，取得不动产权证即可上市交易。