1903年清政府设立商部。为振兴商务，以官爵顶戴奖励发明创造、鼓励私人投资设厂，制定一系列规章制度和法

在为城镇化做最后的努力，农村土地可以流转，政府可以抽税，农村的土地就活了，增加经济来源，集体土地，本来国家是拿不到钱的，一旦流动起来，就有可能拿到钱，比如遗产税，又比如城镇人口占据农村土地的土地使用税加码，而不是通常的无偿占用。也可以说为下一步的土地财政做准备。

不动产登记是大势所趋。房产税也是几年后的必须，政府需要运作，需要钱，美国人可以从国外赚、同时也需要房产税来发展学校教育、基础设施建设等多个领域；中国人一直在向美国人学习，只不过有点摸石头过河，但河对岸的布局和风景是很清楚的，管理办法也是很清楚的，只不过“水至清则无鱼，人至察则无徒”，走得太快，不能充分发挥老百姓买房贷款的积极性，不能促进城市建设，改变国家面貌罢了。其实贪官也是在这种“纵容”中“炼”成的。资本外逃，其实也是看清楚了未来的趋势，不得已而为之者众。

对农民来说，地基和房屋登记以后，可以买卖了，是好事，也是坏事，例如农村的市场气氛更浓厚了，原始的农村风气就会慢慢消失，人们不再那么信任，鸡鸭不再那么好吃，土地不再那么环保。好处是，当自己有病的时候，想多活几年，可以将自己的房屋抵押出去，先换点救命钱，不必去求爷爷，求子女等耽误病情。

活东西，总比死的好，发展才是硬道理，大家都明白。

证券发行关系到上市公司的融资行为，是资本市场的基础环节，也是《证券法》的动态体现，其重要性不言而喻。修订后的《中华人民共和国证券法》（以下简称新《证券法》）最为核心的内容之一就是实行证券发行注册制。结合新《证券法》的规定，一起来了解一下我国证券发行的制度演变。

《证券法》关于证券发行的规定

我国首部《证券法》自1998年12月29日发布，历经五次修改变化，但只有2005年10月和2019年12月对《证券法》的修订涉及到证券发行规定的修改，其余三次修正均未涉及。证券发行具体包括首次公开发行新股、上市公司发行新股、公司债券发行等内容。现以《证券法》关于证券发行的基本规定为主线来了解其法律依据，具体如下表：

证券发行演变概况

证券发行一般指公司为筹集资金而向投资者出售股票、公司债券以及国务院规定的其他证券的活动，分为公开发行和非公开发行。非公开发行主要是指向一定数量的特定对象发行证券，比如公司内部股东、员工或有关的专业机构等。公开发行主要是指向社会公众发行证券，由于涉及公众利益，《证券法》要对公开发行行为进行规制。

实际上，在我国首部《证券法》制定之前，实践中证券公开发行实行的是审批制。审批制是以行政为主导，通过额度管理或指标管理来实现的，即在宏观上制定当年度的证券发行总规模（额度或指标），在确定的规模范围内推选符合条件的公司，进行发行申报审核。我国首部《证券法》重申了证券公开发行的审批制，保留了公司债券发行的审批要求，同时也明确了股票公开发行的核准制，具有向证券发行逐步市场化迈进的趋势。

随着社会经济和资本市场的发展，2005年修订后的《证券法》明确规定证券公开发行实行核准制度。核准制一般指发行人发行证券要符合证券发行的条件，证券主管机关有权依照法律法规对发行人提出的申请材料进行审核，发行人得到核准以后，才可以发行证券。核准制取消了指标和额度管理，并引入证券中介机构承担相应职责，其制度初衷是为了保证发行上市的证券和上市公司的质量，保护投资者合法权益，是符合我国当时资本市场发展水平的，相较于“行政强制色彩”浓厚的审批制，已具有相当的进步性。

注册制的全面推行

注册制是以信息披露为核心，市场化程度更高的证券发行方式。按照全面推行注册制的基本定位，新《证券法》对证券发行制度作出系统修订，为全面推行注册制打开了制度之门，主要体现在如下方面：

其一，全面推行证券发行注册制度。“全面”体现在无论是首次公开发行新股，还是上市公司发行新股，以及公司债券、存托凭证等证券的公开发行均实行注册制。同时授权国务院对“证券发行注册制的具体范围、实施步骤”进行规定，为实践中注册制的有序实施提供了依据，预留了空间。

其二，精简优化证券发行条件。新《证券法》将首次公开发行新股应当“具有持续盈利能力”的要求，改为“具有持续经营能力”，同时将“财务会计文件无虚假记载”及“无其他重大违法行为”等内容进行优化及具体化。此外，取消公司公开发行债券的净资产规模要求以及“累计债券余额不超过公司净资产40%”的要求限制等内容，大幅度简化公司债券的发行条件。

其三，强化注册制下证券发行的信息披露要求。新《证券法》第19条规定:“发行人报送的证券发行申请文件，应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，内容应当真实、准确、完整。”并要求证券服务机构和人员依法合规、尽职尽责，“保证所出具文件的真实性、准确性和完整性”。同时新《证券法》还在第五章设置专章对信息披露进行系统规定。

此外，新《证券法》简化了证券发行程序，取消发审委制度和承销团强制承销制度，并对证券欺诈发行责令回购制度等内容进行规定。细数我国证券发行的制度演变概况，本次新《证券法》对于证券发行的修订最为系统全面，新《证券法》在总结科创板注册制试点经验的基础上，通过顶层设计为全面推行证券发行注册制提供了法律供给，彰显了制度与现实的融合，也标志着我国资本市场进入了全新的时代。

原则:三权分立(分权与制衡)。

制度:联邦制、共和国、总统制。(任答一点)

影响:是世界上第一部资产阶级性质的成文宪法;起到保障民主、防止专制的作用(避免权力过

于集中)。(任答一点)

行省制度。第一个建立了中国的行省制度，是中国省制的开端。行省之下，分设路，府，县，等。行省拥有经济，军事大权，但受到中央节制。影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家统一。是中国省制开端