郁南县水田垦造项目管养期是什么意思

对耕地进行保护

水田垦造（垦造水田）工程是近年来我国高度重视国土资源保护，实行最严格的耕地保护制度，要求非农建设占用耕地必须全面落实“占优补优、占水田补水田”政策。管养这个词实际上应该可以认为是养护管理的简称,养管,大家习惯了叫管养。

粮食产量红线指的是国家为了保障粮食生产而划定的最低产量限制。这个红线是由多个因素决定的，包括国家的人口、土地资源、气候条件、农业技术等。如果一个地区的粮食产量低于这个红线，那么政府可能会采取措施来保障粮食供应，例如提供补贴、增加种植面积等。

此外，粮食产量红线也是国家粮食安全的重要组成部分。如果一个国家的粮食产量低于红线，那么这个国家可能会面临粮食短缺和饥荒的风险。因此，保障粮食产量红线的稳定和合理利用土地资源是非常重要的。

1 关于梅山的诗词文赋

题梅山云悦楼 全宋诗-钟訧我匪悦云云悦我，云兮与我一无心。

知君只爱云中隐，不肯出山无处寻。杜煦 杜煦，字棣君，号尺庄，浙江山阴人。

嘉庆丁卯举人，道光元年举孝廉方正。有《苏甘廊诗集》。

梅山谒仙尉祠 高风已隔三千载，想像逃名吴市间。新室仓皇文母玺，孤臣涕泪汉家山。

只今青史留封事，如此红尘肯抱关。云外九江何处是，故乡应有鹤飞还。

芙蓉万柄古祠前，遗像须眉尚凛然。乱世余生无姓氏，奇才未著有神仙。

春朝箫鼓三间屋，月夜清幽一勺泉。小折馨香亲手荐，片时停桨夕阳天。

与宏 与宏，号■香，浙江山阴人。小云楼僧。

有《懒云楼诗钞》。 梅山 汉吏逃名姓，而今地尚传。

泉疑流夜雨，山欲锁春烟。脱屐离尘网，裁云补水田。

老僧消受得，梅子熟多年。

2 梅山文化包括哪些地方

湖南中部，是一片亟待开发的土地，山水隽永，民风淳朴。

从远古时候开始，这里便孕育了一种神秘古朴的巫文化。在这种古朴巫文化的影响下，这里原始遗风千姿百态，民俗事象多姿多彩，极富学术价值和可利用价值。

这种独特的巫文化就是我们今天所说的梅山文化。 上篇：文化起源 梅山文化，是湘中地区自远古到今一直保存较为完备的一种文化形态，是梅山地区人们世代创造、传承的一种具有鲜明特色的地域性民族文化。

它属于中国文化两大主流之一的荆楚文化中的一个重要支流，与其他区域的文化共同构架着中华民族的传统文化。 要了解梅山文化，首先要知道什么是“梅山”？ 所谓“梅山”，是一个历史的地域名称。

据《宋史·梅山蛮传》记载：“上下梅山峒蛮，其地千里，东接潭（潭州，今湖南长沙），南接邵（邵州，今湖南邵阳），其西则辰（辰州，今湖南沅陵），其北则鼎（鼎州，今湖南常德）。 ”即今天的洞庭湖以南、南岭山脉以北、湘、沅二水之间成西南—东北走向的资水流域—雪峰山区。

土地面积近5万平方公里。 那么，这片地区历史上为什么被称为“梅山”呢？目前，为大多数人肯定的一种说法是：春秋战国时期，湘中地区是楚王部众居住地，楚为芈（音Mi）姓，楚人居住地为芈山。

而到秦汉时，梅因助汉高祖灭秦有功，故封侯，所封之地即为湘中山地（今新化、安化一带）。人们把他所据之地称为梅山，这又恰好与当地Mi之音吻合。

之后，积习成俗，这片土地就被称为梅山。 宋代之前，梅山地区因山高林密，民风强悍，“语言侏离”，交通不便以及当时的统治阶级实行封锁政策，故“不与中国通”。

这里的人民过着原始农耕、渔猎生活，形成了带有浓厚的巫文化色彩的原始、封闭的土著文化。当时这里的居民以瑶族人和其他土著居民为主。

宋神宗熙宁五年（公元1072），蔡煜、章敦开梅山置新化、安化两县之后，历代封建统治者均有意往这里移民，梅山地区逐渐成为汉、苗、瑶、土家等多民族杂居之地。 由于生存空间的相对封闭和族群的相对独立，900多年来，深厚悠远的土著文化和历代移民带进来的外地文化不断整和、交融、同化，形成了丰富多彩而独具特色的梅山文化。

梅山文化以远古渔猎文化为基石，在古老巫术外衣的包裹下，有着自己独特的民间文化与民俗特色，打上了鲜明的地域性烙印。 它对于民族学、社会学、历史学、宗教学等领域的研究都有着十分重要的借鉴意义。

梅山文化虽发源、形成于古梅山地区，但作为一个文化体系，它的流传地却远远不止古梅山的范围。在我省，它的覆盖面积达四分之三的地域，同时还几乎涉及到中国南方的许多省份和诸多民族。

目前在北美、西欧、南澳、印支半岛等地，也相继发现了梅山文化传播的踪迹。 中篇：文化内涵 梅山文化有着丰富的内涵，集中体现在三个方面：一是宗教信仰；二是生活习俗；三是反映梅山峒民的劳动、生活，表达思想的文化方式，或称为文化载体。

宗教信仰梅山人信奉原始宗教“梅山教”，它具有系统的神、符、演、会和教义。 他们信奉的男神是梅山张五郎。

张五郎，又叫开山五郎，是梅山祖师。相传他是狩猎能手，开山修路的巧匠，抗击外侵的英雄。

他长着一双反脚，倒立行走，飞禽走兽都是他的传令兵。人们将其雕像敬奉于神龛上，逢年过节，进山巡猎，抗击外敌之前，必先祭祀一番，此习历千年不变。

梅山人信奉的女神则有众多，流传较为广泛的是白氏仙娘、梅婆蒂主和梅山猎神梅嫦。这三位梅山女神不曾受封建伦理约束，原始性极强，展示了人的本性。

民风习俗独特的民族风情，是梅山文化的又一个重要方面。梅山地区分为上峒、中峒、下峒三个部分，不同的地区其生产习俗也略有不同，“上峒梅山上山打猎”、“中峒梅山掮棚放鸭”、“下峒梅山打鱼摸虾”就体现了他们的各自特色。

除了生产习俗，峒民们有着自己的婚嫁习俗和丧葬习俗，峒民在治病、驱魔、婚丧时以鼓锣相击。逢年过节或喜庆丰收，全峒男女一起吹吹打打载歌载舞，一连数天。

此外，梅山人还有喂饭怪俗、诅咒骂俗、炒虫俗、喂烟习俗等独特的习俗。可以说，梅山习俗千奇百怪，五彩缤纷，是其他区域所不曾有的，尤其是黄河流域不曾有的。

文化载体梅山文化是一种古老的巫文化，该地域的口头文学非常丰富。尤其是一些古老的神话传说、史诗、歌谣和民间艺术等，可谓是中华文化遗产大观园里的朵朵鲜花。

梅山峒民们表达思想，传递信息，反映生活，记事传书，甚至宗教教义都用歌谣表现。 梅山歌谣，组合起来，就是梅山人历史的再现和写照。

在记事传经方面，他们有峒事歌、族歌、节气歌、樵歌、秧歌等，这些歌或直传史事，或细唱传文，或详述经历，或明教事理。如史诗《酒歌》有3000多行，内容包括天文地理、部族迁徙、人伦教育、民情风俗等，是一部综合学科价值极高的史诗。

梅山诗歌具有强烈的现实主义和浪漫主义色彩，立足生活，想象丰富，意境奇特。同时，音节匀称，顿数整齐，具有音乐之美。

小孩从懂事起就由父母或兄弟姐妹教唱，以代代相传。这些诗歌和《炎帝传说》、《神农传说》、《孟姜女传说》等诸多传说一道都是中华民间文化宝。

3 求安化云天阁的历史（就是东坪那个）

云 天 阁 序

浩浩梅山，泱泱大县。山水钟灵毓秀，文化源远流长。地理风貌标榜古今，黑茶文化独步中外。为激扬古县精粹，传承梅山文化，建云天阁以昭天下。

云天阁阁挽流云，柱立中天。瞰资江激流而听洞庭波声，聆柳溪清唱而览辰山翠微。阁之东西十二宫设雅座为休闲之所。或题诗、或作画、或对奕、或操琴，怡然自乐；亭之中央，置一大厅乃品茶之处。或煮茗，或问道，或论古，或谈今，超脱升华。由东北角旋梯上楼，为艺术陈列馆堂，嵌挂名人书画、摄影、诗词之精作，陈列奇石、根雕、古玩之佳品，布置古朴典雅，令人赏心悦目。

登云天阁，可避闹市而得一片宁静，远尘埃而沐几缕清风。放飞心怀，享受艺术。唯君子达人之所行为也。壮哉云天桥，妙哉云天阁！

刘新生作于已丑季秋上弦日

4 关于文物的诗词有哪些

1、六朝文物草连空，天淡云闲今古同。

出处：唐 杜牧《题宣州开元寺水阁阁下宛溪夹溪居人》

释义：六朝的繁华已成陈迹，放眼望去，只见草色连空，那天淡云闲的景象，倒是自古至今，未发生什么变化。

2、文物以纪之，声明以发之，以临照百官，百官于是乎戒惧，而不敢易纪律。

出处：先秦 左丘明《臧哀伯谏纳郜鼎》

释义：（所有这些，）都要形成典章制度，把它记录下来，并公开地发布出去，以此来管理监察百官，百官才有所警惕和畏惧，而不敢违规犯纪。

3、清平三百载，典章文物，扫地俱休。

出处：宋 徐君宝妻《满庭芳·汉上繁华》

释义：清明太平的三百余年，制度文物被毁灭的干净彻底，一切都没有了。

4、七朝文物旧江山。水如天。莫凭阑。千古斜阳，无处问长安。更隔秦淮闻旧曲，秋已半，夜将阑。

出处：宋代 张舜民《江神子·癸亥陈和叔会于赏心亭》

释义：登上赏心亭，看到江山依旧，而文物已非，想起七个朝代都在这里兴国、繁荣和灭亡，忧心忡忡。尽管江水浩瀚、水天一色，却不忍凭阑远眺了。身在江南，心恋长安，坐罪遭贬，想要过问国事却又不能。秦淮月亮格外明朗，照人无眠，听到水上传来音乐声，更是感慨万千。

5、朝野盛文物，衣冠何翕赩。

出处：唐 李白《君子有所思行》

释义：城内的南北大街交错纵横，好像画里画的那样；繁华的街市像弓弦那样笔直。

5 法国散文

因为自从早年读过的凯塞尔《那天夜里，我看见了巴黎》那篇文章后，我就梦想着有朝一日的一个夜晚，能去到那典雅浪漫的欧洲大都市。

前年冬天，国际瑶族学术研讨会在法国南部城市、瑶族居住的图鲁兹市举行，圆了我的“巴黎行”之梦。 那天我们从香港出境，经法兰克福转机往巴黎。

一路上想象着美丽的巴黎种种，调动着自己对巴黎的所有了解和积累：里昂起义、巴黎公社、法国资产阶级革命、拿破伦、雨果、巴尔扎克……等等历史故事和人物。难道这一切都将面临了吗？坐在飞机上，我有一种不真实的感觉。

因为此前我曾有过两次未成行的巴黎之约。 1990年由法国人类学家雅克。

勒穆瓦纳组织召开的第三届国际瑶族学术研讨会在巴黎召开，我办好了护照，却因事到广州折返了。1998年11月雅克先生又在法国举行一个小型的“梅山文化”专题研讨会，得到邀请，由于诸因所羁，仍未成行。

会前的一天夜里，雅克从巴黎市的达么色姆街他的寓所打来电话，问“你们出发了吗？我已在巴黎等你们了呀！”我说“谢谢您的邀请，可是我去不了啦”。 “啊？来不了啦。

……那欢迎下次来吧。”由于这个来自巴黎的电话，而且是来自雨果笔下《悲惨世界》中街垒战的达么色姆街的电话，这天夜里我梦见了巴黎。

那些在影像中见过的巴黎圣母院、艾菲尔铁塔、卢浮宫、凡尔赛宫、协和广场、凯旋门、香榭里舍大道，等等，都一一进入我梦中的视野。 次日清晨，我无奈地小记一篇《昨天夜里，我梦见了巴黎》。

此间，真的成行！ 我们谈论着一些从书刊上得来的巴黎故事，特别是二战时期，当希特勒下达“要在盟军进入巴黎之前，让巴黎在火海中毁灭”的命令时，一个德国小士兵出于对巴黎的热爱，延迟下达命令，使盟军进入巴黎时，巴黎仍完好无损。 一个小人物就这样做了一件伟大的事——保卫了巴黎！这是人类的良知啊！故，巴黎人对这个德国士兵始终充满着感恩戴德之情。

是啊，何止巴黎人，一切热爱和平、热爱人类文明的人都要感谢那些保护人类文明、保护珍贵文化遗产的人们。今天，我们千里万里地来这里瞻望这座伟大的城市，莫不充满着同样的感情。

在从法兰克福飞往巴黎的时空中，同伴们不时地说“要到巴黎了，梦巴黎要实现啦。” 在这时段里，我不停地相象着巴黎的辉煌情景，对比着 二战时期的随军记者凯塞尔的《那天夜里，我看见了巴黎》一文中所记述的情形。

他写的是在德国军队占领时期，他和他的机组在一个夜里飞越巴黎上空时的心境，写得那么深情，那么动人，让人读了心颤。 他写道“我们的飞机，在澄澈的天空上，穿越透明的夜色，在高高地飞翔……我远远地望见城市：在一片如同黑丝绒的地方，中间有一条河流闪动着微弱的光辉，这就是塞纳河畔的巴黎的阴影。

……我了解河水的每一个起伏，了解巴黎的每一道曲线，它们将永远珍藏在我的记忆中，珍藏在我的心上。 我知道，在沉沉的夜色中，在那道闪光周围，是码头、街道、广场、历史遗迹和沉睡的人民。

我不禁颤抖了，但此时已经不是因为寒冷了。”“巴黎”“巴黎”“和我同一机组的战友都是英国人，然而他们的声音里有一种发自内心的激动和敬意。

我可以肯定，世界上没有任何其它城市会使他们如此怦然心跳。 我回忆起，即使远在中国，人们每逢提起巴黎，也不无崇拜之情。”

此刻，我和我的同伴就是来自中国，来自遥远的中国瑶山，来探访我们的瑶族同胞。想起他们，眼前就出现一幅他们迁徙的图景。

他们是明清时期作为一个游耕民族从中国南方翻山越岭到达东南亚，上世纪70年代又作为战争难民，漂洋过海来到法国，经历诸多苦难。 我们已知，由于时代的进步，苦难已远离他们，现在生活得很好，已享受法国的现代化生活，但又保持着自己的传统文化。

为了将自己的民族文化保持下去，他们自上世纪90年代以来就寻求与祖国的联系，与中国瑶胞建立联谊活动，开展文化学术交流。此间，我们就要去探望他们了，这是几个世纪的重逢啊，能不激动吗？ 当空姐告知“巴黎到了”时，正是夜里10时。

我扑向飞机的窗口，面对眼底下那片灯光闪烁的城市，轻声地呼着“巴黎，你好！”“我的瑶胞，你们好！” 飞机盘旋着下降，我们见到了高高的艾菲尔铁塔和在塔顶转动着的璀璨射灯。在它的下面是一片灿烂的灯海，这就是伟大的巴黎！这与五十多年前凯塞尔笔下那“如同黑丝绒的地方”形成鲜明的对比。

美丽的塞纳河在灯光的映照下波光粼粼，穿流闪耀在典雅的巴黎城内城外，河两岸那些雄伟的建筑物放射出绚丽的光亮，在河里倒映出同样雄伟的身影，早不是战时那“闪动着微弱光辉”的河流，而是一条色彩斑斓的明媚之河了。 飞机落地，走下舷梯，机场是一片灯的海洋。

我仰视天空，望见巴黎的夜空里，闪闪星光中，有20多个大大小小的红点在闪烁，那是一架架或起或落的飞机。我们感叹：哦，我们刚刚还飞行在高高的天堂里呀，瞬间就落到了巴黎的地面上。

巴黎接纳了我们这远方的客人。 接我们的朋友在戴高乐机场迎候。

当得知我们是第一次到巴黎时，即说“那我先带你们夜游巴黎吧。”于是驾着车，经过许多地方，不时地向我们介绍着巴黎的名胜古迹。

6 传扬的诗句

《饮马长城窟行》李世民塞外悲风切，交河冰已结。

瀚海百重波，阴山千里雪。迥戍危烽火，层峦引高节。

悠悠卷旆旌，饮马出长城。寒沙连骑迹，朔吹断边声。

胡尘清玉塞，羌笛韵金钲。绝漠干戈戢，车徒振原隰。

都尉反龙堆，将军旋马邑。扬麾氛雾静，纪石功名立。

荒裔一戎衣，灵台凯歌入。《咏司马彪续汉志》李世民二仪初创象，三才乃分位。

非惟树司牧，固亦垂文字。绵代更膺期，芳图无辍记。

炎汉承君道，英谟纂神器。潜龙既可跃，逵兔奚难致。

前史殚妙词，后昆沉雅思。书言扬盛迹，补阙兴洪志。

川谷犹旧途，郡国开新意。梅山未觉朽，谷水谁云异。

车服随名表，文物因时置。凤戟翼康衢，銮舆总柔辔。

清浊必能澄，洪纤幸无弃。观仪不失序，遵礼方由事。

政宣竹律和，时平玉条备。文囿雕奇彩，艺门蕴深致。

云飞星共流，风扬月兼至。类禋遵令典，坛壝资良地。

五胜竟无违，百司诚有庇。粤予承暇景，谈丛引泉秘。

讨论穷义府，看核披经笥。大辨良难仰，小学终先匮。

闻道谅知荣，含毫孰忘愧。《相和歌辞•饮马长城窟行》李世民塞外悲风切，交河冰已结。

瀚海百重波，阴山千里雪。迥戍危烽火，层峦引高节。

悠悠卷旆旌，饮马出长城。寒沙连骑迹，朔吹断边声。

胡尘清玉塞，羌笛韵金钲。绝漠干戈戢，车徒振原隰。

都尉反龙堆，将军旋马邑。扬麾氛雾静，纪石功名立。

荒裔一戎衣，云台凯歌入。《赐崔日知往潞州》李隆基潞国开新府，壶关宠旧林。

妙旌循吏德，持悦庶氓心。礼乐中朝贵，神明列郡钦。

扬风非赠扇，易俗是张琴。藩镇讴谣满，行宫雨露深。

会书丞相策，先赐颍川金。《平胡》李隆基杂虏忽猖狂，无何敢乱常。

羽书朝继入，烽火夜相望。将出凶门勇，兵因死地强。

蒙轮皆突骑，按剑尽鹰扬。鼓角雄山野，龙蛇入战场。

流膏润沙漠，溅血染锋铓。雾扫清玄塞，云开静朔方。

武功今已立，文德愧前王。《饯王晙巡边》李隆基振武威荒服，扬文肃远墟。

金坛申将礼，玉节授军符。免胄三方外，衔刀万里余。

昔时吴会静，今日虏庭虚。分阃仍推毂，援桴且训车。

风扬旌旆远，雨洗甲兵初。坐见台阶谧，行闻袄祲除。

檄来虽插羽，箭去亦飞书。舟楫功须著，盐梅望匪疏。

不应陈七德，欲使化先敷。《赋戚夫人楚舞歌》李昂定陶城中是妾家，妾年二八颜如花。

闺中歌舞未终曲，天下死人如乱麻。汉王此地因征战，未出帘栊人已荐。

风花菡萏落辕门，云雨裴回入行殿。日夕悠悠非旧乡，飘飘处处逐君王。

闺门向里通归梦，银烛迎来在战场。相从顾恩不雇己，何异浮萍寄深水。

逐战曾迷只轮下，随君几陷重围里。此时平楚复平齐，咸阳宫阙到关西。

珠帘夕殿闻钟磬，白日秋天忆鼓鼙。君王纵恣翻成误，吕后由来有深妒。

不奈君王容鬓衰，相存相顾能几时。黄泉白骨不可报，雀钗翠羽从此辞。

君楚歌兮妾楚舞，脉脉相看两心苦。曲未终兮袂更扬，君流涕兮妾断肠。

已见储君归惠帝，徒留爱子付周昌。《唐大飨拜洛乐章•齐和》武则天沉潜演贶分三极，广大凝祯总万方。

既荐羽旌文化启，还呈干戚武威扬。《郊庙歌辞•祀风师乐章•迎俎酌献》包佶德盛昭临，迎拜巽方。

爰候发生，式荐馨香。酌醴具举，工歌载扬。

神歆六律，恩降百祥。《郊庙歌辞•祀风师乐章•送神》包佶微穆敷华能应节，飘扬发彩宜行庆。

送迎灵驾神心享，跪拜灵坛礼容盛。气和草木发萌芽，德畅禽鱼遂翔泳。

永望翠盖逐流云，自兹率土调春令。《祀风师乐章•迎俎酌献》包佶德盛昭临，迎拜巽方。

爰候发生，式荐馨香。酌醴具举，工歌再扬。

神歆入律，恩降百祥。《祀风师乐章•送神》包佶微穆敷华能应节，飘扬发彩宜行庆。

送迎灵驾神心飨，跪拜灵坛礼容盛。气和草木发萌芽，德畅禽鱼遂翔泳。

永望翠盖逐流云，自兹率土调春令。《奉和圣制送张说巡边》卢从愿上将发文昌，中军静朔方。

占星引旌节，择日拜坛场。礼乐临轩送，威声出塞扬。

安边俟帷幄，制胜在岩廊。作鼓将军气，投醪壮士觞。

戒途遵六月，离赠动三光。槐路清梅暑，蘅皋起麦凉。

时文仰雄伯，耀武震遐荒。衽席知无战，兵戈示不忘。

伫闻歌杕杜，凯入系名王。《扈从温泉同紫微黄门群公泛渭川得齐字》苏颋虹旗映绿荑，春仗汉丰西。

侍跸浮清渭，扬舲降紫泥。近临钧石地，遥指钓璜溪。

岸转帆飞疾，川平棹举齐。傅舟来是用，轩驭往应迷。

兴阕菱歌动，沙洲乱夕鹥。《饯赵尚书摄御史大夫赴朔方军》苏颋劲虏欲南窥，扬兵护朔陲。

赵尧宁易印，邓禹即分麾。野饯回三杰，军谋用六奇。

云边愁出塞，日下怆临岐。拔剑行人舞，挥戈战马驰。

明年麟阁上，充国画于斯。《陈仓别陇州司户李维深》苏颋京国自携手，同途欣解颐。

情言正的的，春物宛迟迟。忽背雕戎役，旋瞻获宝祠。

蜀城余出守，吴岳尔归思。欢惬更伤此，眷殷殊念兹。

扬麾北林径，跂石南涧湄。中作壶觞饯，回添道路悲。

数花临磴日，百草覆田时。有美同人意，无为行子辞。

酣歌拔剑起，毋是答恩私。《敬和崔尚书大明朝堂雨后望终南山见示之作》苏颋奕奕轻车至，清晨朝未央。

未央在霄极，中路视咸阳。委曲汉京近，周回秦塞长。

日华动泾渭，天翠合岐梁。五丈旌旗色，百层枌橑光。

东连归马地，南指斗鸡场。晴壑照金戺，秋云含璧。

7 梅山七怪中的梅山指哪里梅山七怪中的梅山是现在的哪里

我国南方少数民族的梅山教，是起源于古代湘中梅山地区的传统宗教。

由于道教在长江中游地区的传播，使得梅山蛮（瑶族先民）较早地受到了道教的影响，因此，梅山教具有融摄道教法术和原始巫教的特点。我国南方少数民族中，瑶、壮、苗、白、水、土家、仫佬、仡佬、毛南、侗等民族。

都不同程度地信奉梅山教。梅山教之所以能在南方广大地域内传播，与道教的长期影响以及历史上各民族经济文化的互动有着密切的关系。

梅山教对不同族群所产生的影响，正是中华民族多元一体格局在宗教文化上的反映。

梅山教对南方少数民族信仰的影响，在明代文学作品中也有表现。

明吴承恩《西游记》讲二郎真君率领梅山六兄弟收降妖猴；明陆西星《封神演义》讲杨戬、哪吒收服的梅山七怪，是猿、猪、羊、牛、狗、蜈蚣、蛇七种精灵，其实是梅山教巫法的象征。《封神演义》有关梅山的描写，确乎有民族志资料的根据。

广西瑶族师公为非正常死亡者超度，仪式中要念祖传的四句咒语：“梅山狗怪性猖狂。 炼度伤人势莫当；谁知仙犬能伏虎，红尘血土命空忙。”

师公认为犬是梅山七怪之一，念诵此咒语可以降伏五伤。《封神演义》中的梅山七怪，在南方少数民族中被尊为梅山七圣，云南昭通端公面具形像中就有梅山七圣。

在补足耕地数量的前提下，通过对现有耕地提质改造、以补充耕地与改造耕地相结合方式实现耕地占补平衡。这里有两重含义，一是提质改造，二是补改结合。提质改造就是针对现有劣质、等级低的耕地，通过改善土壤、排灌等农业生产条件，提高耕地质量，或者通过改造农田水利等设施，将旱地改为水田的土地整治行为。补改结合就是在新开垦了耕地、落实了补充耕地数量基础上，补充耕地质量和水田没有达到规定要求的，通过对现有耕地提质改造的途径，即补充一块、改造一块结合起来，总体实现耕地占一补一、占优补优、占水田补水田。

要将耕地提质改造纳入土地整治规划，整体谋划，整合安排;要严格依据规划实施提质改造，必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和其他相关规划，严禁违反规划擅自毁林开荒造地，擅自填海、填湖、填湿地垦造耕地，破坏生态环境。同时，要充分尊重农民意愿，不得违背资源条件和农民意见强行推进。

耕地占补平衡制度的落实，主要通过土地整治工程的实施，因地制宜，采取耕作层剥离和移土培肥技术，对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式，使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。耕地占补平衡在数量质量要求上严格立足“占一补一、占优补优”，对于确因自然条件无法达到被占用耕地质量的，实行数量质量按等级折算，通过增加一定的面积，达到占补耕地的产能综合平衡。

国土资规201713号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号，以下简称《意见》）精神，改进耕地占补平衡管理，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，通过“算大账”的方式，落实占一补一、占优补优、占水田补水田，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，现通知如下：

一、坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式

各省（区、市）国土资源主管部门要按照中央加强生态文明建设的要求，在耕地占补平衡管理中更加注重生态保护。坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式，着力通过土地整治建设高标准农田补充耕地，严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境。各地要依据国土规划、土地利用总体规划、土地整治规划和其他相关规划，因地制宜、合理布局；要以高标准农田建设为重点，以补充耕地数量和提高耕地质量为主要任务，有条件的地区还要注重改造水田，确定土地整治重点区域。要合理确定新增耕地来源，对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，经县级人民政府组织可行性评估论证、省级国土资源主管部门组织复核认定后可统筹纳入土地整治范围，新增耕地用于占补平衡。地方各级国土资源主管部门要在当地政府的组织领导下，主动与有关部门沟通协调，引导相关部门在建设高标准农田过程中，按要求注重补充耕地，在“十三五”时期全国合力建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，共同完成补充耕地任务。

二、扩大补充耕地途径，严格上图入库管理

各地要认真贯彻落实《意见》提出各类途径新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务的要求，系统梳理补充耕地渠道来源。对于耕地开垦费、各级政府财政投入以及社会资本、金融资本等各类资金投入所补充和改造的耕地，国土资源主管部门组织实施的土地整治、高标准农田建设和其他部门组织实施的高标准农田建设所补充和改造的耕地，以及经省级国土资源主管部门组织认定的城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦形成的新增耕地节余部分，均可纳入补充耕地管理，用于耕地占补平衡。部将适应拓宽渠道需要，完善全国农村土地整治监测监管系统，积极为各类项目上图入库创造条件。对于其他部门组织实施的高标准农田建设项目，地方各级国土资源主管部门要主动与同级发改、农发、水利、农业等相关部门对接，按照上图入库要求，明确项目建设范围、资金投入、新增和改造耕地面积及质量、类型、验收单位等主要内容，做好项目信息报部备案工作。

三、建立补充耕地储备库，实行指标分类管理

为落实耕地占一补一、占优补优、占水田补水田要求，以纳入农村土地整治监测监管系统的各类项目为基础，根据项目验收确认的新增耕地数量、新增水田和新增粮食产能，以县（市、区）为单位建立3类指标储备库，实行分类管理、分别使用。地方各级国土资源主管部门要根据项目管理规定和农用地分等定级相关技术规程等，实事求是地认定新增耕地数量和类型，科学评定耕地质量等别，核算新增粮食产能。新增水田包括直接垦造的水田和由旱地、水浇地改造的水田。新增耕地的粮食产能，根据新增耕地面积和评定的质量等别计算，纳入产能储备库；提质改造耕地的新增粮食产能，根据整治的耕地面积和提升的质量等别计算，纳入产能储备库。

四、采取指标核销方式，落实耕地占补平衡

改进建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，按照补改结合的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销制落实占补平衡。市、县申报单独选址建设项目用地与城市、村庄和集镇建设用地时，应明确建设拟占用耕地的数量、粮食产能和水田面积，按照占补平衡的要求，应用部耕地占补平衡动态监管系统分类分别从本县、市储备库指标中予以核销，核销信息随同用地一并报批。对于按规定允许以承诺方式补充耕地的，根据承诺内容，在申报用地时须按规定落实具体的补充耕地项目或提质改造项目并报部备案，项目验收后相关指标纳入储备库；承诺到期时，部将及时核销储备库补充耕地指标。

五、完善管理机制，规范省域内指标调剂

耕地占补平衡坚持以县域平衡为主，因省域内经济发展水平和耕地后备资源分布不均衡，确实难以在本县域内补充耕地的，以县级人民政府为主体跨县域调剂补充耕地指标。省级国土资源主管部门应建立补充耕地指标调剂平台，因地制宜统筹指标调剂。可区分情况明确调剂政策，对于重点建设项目限定指标调剂价格、优先予以保障，其他建设项目采取竞价方式调剂补充耕地指标；也可采取统一限价交易或市场交易方式，进行补充耕地指标调剂。省级国土资源主管部门应综合考虑新增耕地平均成本、资源保护补偿和管护费用，加强对指标调剂价格的管控与指导，保证调剂有序开展。对于贫困地区有资源条件产生补充耕地指标的，优先纳入调剂平台，支持获得经济收益、加快脱贫致富。

六、拓宽资金渠道，加大补充耕地投入

各省（区、市）国土资源主管部门要依据省域内土地整治新增耕地平均成本，区分耕地类型、质量状况等，会同有关部门合理制定差别化的耕地开垦费标准，提高占用优质耕地的成本。在新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后，地方各级国土资源主管部门要积极协调同级财政部门，提出预算建议，在地方政府一般公共预算中安排专项资金用于土地整治，确保土地整治工作的财政资金投入。各地要统筹使用好各部门资金，充分发挥引导和杠杆作用，积极创新实施方式，吸引社会资本、金融资本等参与土地整治和高标准农田建设，鼓励农村集体经济组织和农户投工投劳，加大补充耕地资金和人力投入，获取合理的土地收益。

七、强化监测监管，改进耕地占补平衡考核

各省（区、市）国土资源主管部门要按照有关规定，加强新增和改造耕地监管工作，确保备案的补充耕地数量、质量和水田真实可靠。对承诺补充耕地的，要建立有效的监管机制，跟踪监督、督促落实，确保承诺项目按期完成。按照占补平衡“算大账”的要求，部改进耕地占补平衡考核方式，在严格补充耕地储备指标核销管理的基础上，强化土地整治项目日常监测监管，充分利用国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等信息化技术对补充和改造的耕地进行核实，必要时进行实地抽查；年终以省（区、市）为单位汇总建设占用和补充耕地相关情况，形成考核结果，纳入省级耕地保护责任目标检查考核内容。对于监管和考核中发现存在补充和改造耕地弄虚作假、以次充好等问题的，将责令限期整改，情形严重的予以通报批评，并暂停该地区农用地转用申请受理。

八、实事求是分类处理，妥善做好政策衔接

《意见》出台前已实施的土地整治项目，区分情况分类处理，确保政策合理衔接。对于2017年1月1日前使用新增建设用地土地有偿使用费实施的土地整治项目和除耕地开垦费以外各类资金实施的高标准农田建设项目所补充的耕地，不得用于耕地占补平衡。为确保新的占补平衡管理方式顺利实施，各省（区、市）国土资源主管部门要组织地方抓紧做好已报部备案补充耕地项目的核实工作，补充耕地可用于占补平衡的，要按要求补充完善项目信息，补备耕地质量、新增水田面积等内容。自2018年4月1日起，部和省级国土资源主管部门不再受理按原管理方式落实耕地占补平衡的建设用地申请。

改进管理方式、落实耕地占补平衡是适应耕地保护形势发展需要、落实《意见》要求的一项重要改革举措。各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视、深刻领会，掌握要求、精心部署，更加科学、务实、高效地做好补充耕地工作，确保耕地占补平衡落实到位，严守耕地红线，保障国家粮食安全。

本文件有效期5年。