南水北调解决哪个省用水问题 南水北调的简介

1、南水北调解决河南，河北，北京，天津四个省（市）的用水问题。

2、“南水北调”即“南水北调工程”，是中华人民共和国的战略性工程，分东、中、西三条线路，东线工程起点位于江苏扬州江都水利枢纽。中线工程起点位于汉江中上游丹江口水库。

3、截至2020年6月3日，南水北调中线一期工程已经安全输水2000天，累计向北输水300亿立方米，已使沿线6000万人口受益。其中，北京中心城区供水安全系数由1提升至12，河北省浅层地下水水位由治理前的每年上升048米增加到074米。

　　南水北调：酝酿了50年的水利工程

　　1952年10月30日毛泽东主席视察黄河时，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”的宏伟设想，从此，拉开了南水北调工程前期论证的序幕。

　　在党中央、国务院的领导和关怀下，各有关部门和单位以及广大科技工作持续进行了50年的南水北调前期测规划设计工作，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的总体布局和基本方案，并获得了一大批富有价值的成果,在此基础上综合编制了《南水北调工程总体规划》。

　　南水北调工程东线、中线和西线三条调水线路，各有其合理的供水目标和范围，并与四大江河形成一个有机整体，可相互补充，充分发挥多水源供水的综合优势，共同提高北方受水区的供水保证程度。

　　统筹考虑南水北调东线和中线工程受水区的缺水情况、发展需求和建设安排，确定先期实施东线和中线第一期工程。

　　目前已经开工的东线第一期工程，主要目标是向山东和江苏两省供水。工程规模：多年平均抽江水量89亿立方米(规模500立方米每秒)，其中新增供水量39亿立方米；同时加强污水治理，完成江苏、山东两省治污及截污导流项目，于2006～2007年实现东平湖水体水质稳定达到国家地表水环境质量Ⅲ类水标准的目标。第一期工程工期5年，总投资320亿元，其中干线工程投资180亿元，治污工程投资140亿元。(江夏) 2003年02月28日 人民网

　　世界迄今为止最大的水利工程南水北调工程二十七日正式动工。图为南水北调工程示意图。(中新社)

　　新华社北京12月27日电（记者王立彬 董峻）国务院批准的南水北调工程总体规划再次对工程总体布局进行了深入研究论证，提出东线、中线和西线三条调水线路，规划分三期实施。

　　东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。规划分三期实施。

　　中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿规划线路开挖渠道输水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。规划分两期实施。

　　西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可向黄河下游补水。

　　南水北调 节水为先

　　南水北调是解决北方地区水资源紧缺问题的一个重大战略举措，届时将大大缓解北方地区的水资源严重短缺的状况。尽管工程刚刚开工，尚有十年、几十年的施工期，仍然给人以无限的遐想和慰藉，着实令人振奋。但这绝不意味着到时候北方缺水地区就可以敞开随便用水，甚至浪费也无所谓了。恰恰相反，南水北调，从一开始就要把节水放在首位。

　　众所周知，水资源短缺是我国的基本国情。我国水资源总量不到3万亿立方米，人均2200立方米，只有世界人均水平的1/4。而且由于气候、地理等因素的影响，水资源时空分布不均。北方严重缺水，人均水资源量仅占全国的1/4，但耕地却占全国的60％以上，人口占45％以上。北方有许多重要的工业基地，有许多大城市，又是重要的粮食基地，无论工业、农业以至整个经济都在全国占有重要地位，但水资源不足已经成为制约其经济发展的瓶颈。

　　南水北调，节水为先。首先是施工中就要贯彻中央提出的“先节水后调水”的指导思想和原则。水利专家指出，南水北调须统筹兼顾，不仅要解决北方水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置，统筹考虑调水区和受水区的经济效益、社会效益和生态效益。解决北方水资源短缺的基点应放在节水上。如果不采取强有力的节水措施，调多少水都不够用。

　　其次，要立足节水调整经济结构。应大力发展资源节约型产业，特别是水资源节约型产业，发展节水型农业、节水型工业，建设节水型城市。产业结构调整须从我国水资源短缺的国情出发，特别是北方缺水地区更要调减耗水型工业、耗水型农业，千方百计推广节水技术。

　　水具有双重属性，即自然属性和商品属性。长期以来，我们对水的商品属性认识不足，吃“大锅水”。这种状况已经到了非改变不可的时候了。既然水是商品，就应当按价值规律办事，就应当建立合理的水价形成机制。什么是合理的水价机制？业内人士指出，第一是定额用水，第二是差别水价，第三是超额累进加价。例如，居民的基本生活用水，要有个定额，在定额以内，水价要考虑居民的承受能力。超过这个定额就应当加价。高消费用水，如洗车、桑拿浴等，就应当加价几倍、十几倍甚至几十倍。这样，既照顾了低收入群体的实际困难，又限制了高耗水消费。同样，污水处理也要运用市场机制，排污也要收费。

　　节水的潜力很大很大。节水工作刚刚起步。重要的是多多宣传节水的道理，唤起全民族、全社会的节水意识。

　　http://wwwshimennet/water/ReadNewsaspNewsID=45&BigClassName=水资源&SmallClassName=水利工程&SpecialID=1

3 不同情景下海河流域水生态环境预测

通过以上水循环与水生态环境关联分析方法的介绍和现状生态环境评价案例分析可知，只要对水量平衡方程式两端的若干输入和输出变量进行界定和计算，并确定好状态约束条件，即可根据未来不同时段流域水循环收支项变化去预测同期的水生态环境的情景。

作为情景分析，本报告中拟定对两种类型的四种水资源配置方案下的水生态环境进行预测，简要分析如下：

（1）无南水北调条件下的水生态环境预测。包括两种情景，一是延续现状水资源开发利用方式，包括保持现状外调水水平、继续保持现状深层和浅层地下水超采水平以尽量满足经济社会耗水需求；二是以生态环境保护为中心的水资源开发利用方式，包括停止深层浅层地下水超采，恢复湖泊、湿地等水系生态面积；

（2）南水北调工程实施条件下的水生态环境预测。包括两种调水方案相对应的两种情景，其中基本方案2010和2030年调水总规模分别1470亿m3和2230亿m3，其中调入海河流域片分别为610亿m3和960亿m3；高方案2010和2030年调水总规模分别1640亿m3和2490亿m3，其中调入海河流域片分别为690亿m3和1030亿m3两种调水方案情况下均采用以生态环境保护为中心的水资源开发利用方式，包括停止深层浅层地下水超采、恢复湖泊、湿地等水系生态环境面积。

31 计算条件和输入变量

311 无南水北调情景

在无南水北调工程供水时，水量平衡方程式两端各项输入和约束条件如下：

（1）进入流域单元的总水量

水资源总量：为反映出海河流域现状水资源衰减的实际情况，水资源总量按1994～1999年6年平均值3580亿m3考虑。

外调水量：目前海河流域实际平均引黄水量一般在543亿m3，但实际配水定额只有410亿m3，因此按410亿m3计算。

深层开采量：

情景一 仍保持目前深层开采水平，年均深层开采量为620亿m3

情景二 考虑生态环境保护要求，停止深层地下水超采。目前海河流域深层地下水年均开采量为620亿m3，但对超采量的认识差别很大。《海河流域水资源规划》提出深层超采148亿m3，另外此规划认为承压水开采量为250亿m3；《海河流域环境用水研究》提出深层超采410亿m3；水文地质研究所海河流域地下水现状评价提出深层地下水补给量仅130亿m3，则按现状开采量计算超采49多亿m3；也有认为深层地下水全部属超采。根据本次研究成果，以超采量占410亿m3考虑，可以开采但要逐步替代的开采量按220亿m3考虑，因此计算中深层开采量以220亿m3计。

（2）流域的蓄变量

水库蓄变量：水库蓄变量取为零。

地下水蓄变量：

情景一 按近年年平均蓄变量一89亿m3计算。

情景二 考虑生态环境保护要求，停止浅层地下水超采。浅层地下水具有以丰补枯的能力，因此超采与否按多年平均的蓄变量来考虑。从流域平均概念出发，地下水蓄变量为零即可满足不超采。但由于海河流域超采主要集中在海河南系，而其他区域如滦河和徒骇马颊河地下水开采较少，流域片内各区来补平衡必需考虑这种来补地域不均衡现象。全流域实际年均蓄变量仅为－90亿m3，而实际局部地区多年平均超采量为200亿m3，因此只有全流域在蓄变量为110亿m3条件下，才能实现海河南系等严重超采区的采补平衡，实现全流域各片均不超采的生态环境目标，因此地下水蓄变量按110亿m3考虑。

（3）消耗水量

经济社会耗水量：本次研究当中，单元的经济社会耗水量是按流域片的供水量和耗水率相乘求得。今后供水增长主要用于工业和生活，二者目前的耗水率很低，通过节水耗水率会有提高；而农业用水由于节水措施的实施，耗水率也将有所提高。根据分项分析计算，2010年总耗水率比现状0667提高至0687，2030年提高到0705

水系生态环境耗水量：

情景一 不考虑水系生态环境的改善，耗水量按目前年平均值27亿m3计算。

情景二 以实现生态环境目标所需的耗水量为标准。根据海河水利委员会的“海河流域环境用水研究”所提出的保护目标，流域片水系生态环境用水目标必需在2010年“保证南运河、清凉江等骨干输水河道用水，重点补充京津石等大城市周边和东部地区1900km河道用水，恢复水面面积445km2湿地修复，重点做好白洋淀的保护，改善团泊洼、大浪淀、千顷洼三个湿地的生态环境，4处湿地面积471km2”。另外兼顾考虑北京、天津、石家庄及河北11个省辖市的河湖用水，水面面积100km2左右。根据以上水面面积、蒸发量、降雨量计算水系生态耗水量。2030年在2010年基础上增加滹沱河、滏阳河、唐河、子牙河干流、大清河干流等河道的水面使恢复水面的河道长度达到4100Km，面积达到1023Km2湿地计划全面恢复，包括宁晋泊、东淀、青甸洼、西七里海；大黄铺洼、思县洼等6处湿地，面积559km2，加上2010年恢复的白洋淀等4处，共计1023km2城市河湖补水面积达到373km2三项总计水系面积达到2426km2

312 有南水北调情景

在有南水北调供水时，水量平衡方程式两端各项输入和约束条件如下：

（1）进入流域单元的总水量

水资源总量：按近6年平均值3580亿m3考虑。

外调水量：目前海河流域实际平均引黄水量一般在543亿m3，但实际配水定额只有410亿m3按410亿m3计算。另外在高方案中需要扣除被置换出去的那部分引黄量。再加上南水北调进入海河流域的水量则外调水量是：

情景三 在2010年为994亿m3，2030年为1345亿m3

情景四 在2010年为1082亿m3，2030年为1420亿m3

深层开采量：同情景二，考虑生态环境保护要求，停止深层地下水超采，深层开采量以220亿m3计算。

（2）流域的蓄变量

水库蓄变量：水库蓄变量取为零。

地下水蓄变量：按情景二，考虑生态环境保护要求，停止浅层地下水超采，地下水蓄变量按110亿m3考虑

（3）消耗水量

经济社会耗水量：按流域片的供水量和耗水率相乘求得，2010年总耗水率比现状0667提高至0687，2030年提高到0705

水系生态环境耗水量：同情景二，以实现生态环境目标所需的耗水量为标准，2010年达到各类水面面积共1016km2，2030年达到各类水面面积2642km2，以此计算耗水量。

32 不同情景下的流域水生态环境预测分析

将以上各情景下的输入变量和总体约束条件代入模型进行计算，得到2010年和2030年有天南水北调条件下四种配置。

不同方案的水生态环境预测结果分述如下：

情景一：无南水北调工程且延续现有的水资源开发利用方式

在这种情景下，2010和2030年外调水量维持现有的410亿m3，深层地下水保持年超采410亿m3，即开采水平620亿m3，加上多年平均水资源量3580亿m3，进入单元的总水量为4610亿m3，全流域深层地下水超采220亿m3，水系生态耗水保持目前水平。在这种条件下，2010年和2030年经济社会耗水量分别为2988亿m3和3208亿m3，较1994～1999年的平均水平分别增加162亿m3和382亿m3，增长幅度为566％和1352％。在经济社会耗水增长的同时，2010年和2030年非经济社会耗水较现状平均值分别衰减155亿m3和375亿m3，减幅为767％和1856％。在非经济社会耗水子项目当中，水系生态耗水继续维持现有的极低水平，区域陆地生态耗水无明显变化。入海量较现状平均水平进一步下降，2010年和2030年分别衰减171亿m3和335亿m3另外单元年平均水资源蓄变量为－89亿m3，为浅层地下水年均蓄变量，年均深层超采量为220亿m3

　从以上分析可知，在无南水北调工程条件下，继续采取现有的水资源开发利用方式，2010年和2030年经济社会耗水虽有增长但仍与国民经济发展和人民生活提高的需求相距较大；而水系生态系统继续维持现有的病态，陆地生态系统无明显变化，入海水量进一步有所下降。更为严重的是，按目前开采规模，浅层地下水在80年内所有浅层含水层将完全枯竭，深层地下水10年左右将会完全疏干，从而必将造成无可挽回的生态环境灾难。

综上所述，本情景分析中模拟的水资源开发利用方式，对于区域水循环过程来说无异于杀鸡取卵。为了经济发展进一步破坏了自然水循环状态，既不能满足国民经济发展和人民生活提高对水的需求，又将直接导致生态环境的全面退化，直至区域生态系统的崩溃，从而造成社会经济发展的不可持续性。

情景二：无南水北调工程但以生态环境保护为中心

在这种情景下，2010和2030年外调水量继续维持现有的410亿m3，停止深层地下水的开采410亿m3，加上多年平均水资源量3580亿m3，进入单元的总水量为4490亿m3，较现状平均水平减少252亿m3另一方面，为保证浅层地下水不超采，浅层地下水蓄变量必需维持在110亿m3根据流域生态环境保护目标，2010年和2030年水系生态耗水量分别达到64亿m3和132亿m3，较现状耗水量增加137倍和389倍，水系生态系统有很大程度的恢复，到2030年基本上可以实现流域提出的水系生态环境保护目标。陆地生态耗水主要受区域气候背景影响，无明显变化。本方案下2010年和2030年入海水量分别为471亿m3和325亿m3，较1994～1999年的平均水平低399％和585％，介于1998年和1999年之间。可以看出，本方案下的入海水量不仅没有改善，反而有较大幅度地衰减，入海口生态环境将进一步恶化。

本方案中2010年和2030年的经济社会耗水量分别为2569亿m3和2778亿m3，较1994～1999年的平均水平低257亿m3和48亿m3，这表明在今后的二三十年当中，经济社会耗水不但没有上升，而是在现状水资源短缺的基础上进一步下降，从而转化为经济损失量。以上数据和分析表明，在实施本方案情景下，区域社会经济发展将受到极大制约，甚至出现倒退。

综上所述，本情景中模拟的水资源开发利用方式，虽然对于地下水超采、水系生态环境等问题有较大的改善，基本能够实现既定环境保护目标，但入海水量仍将进一步减少，河口生态环境得不到改善。更为突出的是，将大大限制区域社会经济发展的规模和速度，如果不依靠调整产业结构，社会经济甚至有可能倒退，人们生活水平将会降低。但如果打破原有产业结构，势必要放弃原有的一些优势，如土地资源等。可以看出，本情景是一种典型的以经济换生态的方案，与区域社会经济发展阶段不符合。

情景三：实施南水北调工程基本调水方案

本情景2010年和2030年南水北调工程调水规模分别为1470亿m3和2330亿m3，其中调入海河流域单元的水量分别为610亿m3和960亿m3在有外调水条件下，水资源开发利用过程中，将停止深层和浅层地下水超采。在满足上述前提条件下，2010和2030年进入流域单元的水资源总量分别为4790亿m3和5150亿m3，较现状平均水平高出88％和135％。

在这种调水规模下，2010年和2030年水系生态耗水量分别为64亿m3和132亿m3，水系生态系统有很大程度的恢复，到2030年基本上可以实现流域提出的水系生态环境保护目标。同时，2010年和2030年入海水量分别为558亿m3和515亿m3，比1994～1999年平均入海量要低228亿m3和269亿m3，可以看出这一规模的调水对于入海水量的增加没有明显效果，河口生态环境状况仍然较差。陆地生态耗水与与无南水北调工程时没有明显差别。

本情景中2010年和2030年的经济社会耗水量分别为2910亿m3和3320亿m3，较1994～1999年的平均水平要高出70亿m3和500亿m3，比情景一高出03亿m3和110亿m3，比情景二高出330亿m3和540亿m3可以看出，南水北调工程在很大程度上缓解了区域经济社会耗水增长需求与区域水资源形势的矛盾。

综上所述，本情景中模拟的外调水方案，对于深层和浅层地下水超采、水系生态环境等问题都有较大改善，2030年基本能够实现既定环境保护目标，但对于入海水量的增加无明显效果，河口生态环境不会因为南水北调工程而出现明显改善。另一方面，本方案经济社会耗水量较现状水平有了明显提高，对于区域社会经济发展有巨大的促进作用。

情景四：实施东中线调水高方案

本情景2010年和2030年南水北调工程调水规模分别为1640亿m3和2490亿m3，其中调入本流域单元的水量分别为690亿m3和1030亿m3在该调水规模，水资源开发利用过程中将完全停止深层和浅层地下水超采，另外仍需利用引江水置换出相关引黄水退还给黄河流域。基于上述前提条件，2010和2030年进入流域单元的水资源总量分别为4880亿m3和5220亿m3，比现状平均水平高出140亿m3和47亿m3

在这种调水规模下，2010年和2030年水系生态耗水量按水系生态环境保护目标要求，分别达到64亿m3和132亿m3，大大改善了水体生态系统状况，到2030年基本上可以实现流域水系生态环境保护目标。另外，2010年和2030年入海水量分别为579亿m3和531亿m3，虽然较情景二和情景三略有增加，但由于经济用水的挤占，与1994～1999年平均入海量相比仍低205亿m3和253亿m3，可以看出这一规模的调水对于入海水量的增加依旧没有明显效果。陆地生态耗水与与无南水北调工程时没有明显差别。

本情景中2010年和2030年的经济社会耗水量分别为2970亿m3和3370亿m3，较1994～1999年的平均水平要高出140亿m3和550亿m3，2030年较比情景一高出170亿m3，比情景二高出400亿m3和600亿m依据前面研究结果显示，在这一规模的调水情况下，海河流域2010年和2030年缺水率为68％和34％。可以看出，南水北调工程基本上能够满足区域经济社会耗水增长需求。

综上所述，在高方案调水规模情景下，海河流域单元内深层和浅层地下水超采问题基本得到解决，水系生态环境问题也有较大程度的改善，2030年基本能够实现既定环境保护目标，但对于入海水量的增加仍然没有太大效果，河口生态环境不会因为南水北调规模的加大而出现明显改善。另一方面，本情景经济社会耗水量较现状水平有了很大程度的提高，基本能够满足经济社会耗水增长的需求，从而保障了区域社会经济可持续发展，但与基本调水规模方案相比无大的差别。

4 结论

海河流域水资源短缺，由于经济发展对水的需求的压力造成水资源开发利用过度。人类大规模的水资源开发利用使得流域天然水循环过程和状态发生了很大变化，与之有关的水生态环境也发生了巨大改变。目前海河流域已经出现了地面沉降、地裂、海水入侵、河道干涸、湖泊湿地萎缩消失、土地干燥沙化、河口生态环境退化、水质污染等一系列与水有关的生态环境问题。如果继续延续现有的水资源开发利用方式，按照情景一的预测结果，海河流域的生态系统将遭受无法逆转的损害，从而并发区域经济发展将不可持续问题。换一个角度来说，如果采取以生态环境保护为中心的水资源开发利用方式，在没有外来水源的条件下，其结果必将如情景二所描述那样，区域社会经济发展因此受到极大制约，甚至有可能产生经济倒退现象，其前景也是不足取的。从情景一、二预测结果分析表明，如果没有外来水源，海河流域今后的发展势必陷入在经济和生态间进行两难选择的困境。

南水北调是构筑我国黄淮海流域乃至整个北方地区社会可持续发展的水资源保障体系的有效途径。工程在给城市供水的同时，由于大量地表水体进入流域以及人为的调控，将会使流域水循环过程发生了较大变化，从而改善与之使相关联的水生态环境。情景三和情景四模拟了基本规模调水方案的情景，结果表明在实施南水北调工程条件下，区域内一些比较突出的生态环境问题，如地面沉降、海水入侵等问题基本能够得以控制，在一般情况下可保持大多数河道的最小基流和湖泊湿地水面面积，生物多样性逐渐得到恢复。然而由于南水北调工程规模和目标限制，入海量仅能维持现状水平，河口生态环境退化的趋势难于抑制。由于入海流量无明显变化，即河流的水环境容量没有因为南水北调工程而有明显增加，因此河流严重污染的现状在本报告规划规模下难以得到有效遏制。此外海河流域水土流失问题主要集中在山区，与南水北调工程无直接联系，因此流域水土流失在南水北调工程实施后仍沿现有趋势发展。还需要指出的是，情景三和情景四在保障了一部分生态耗水需求条件下，经济社会耗水供需间仍存在一定缺口，总体缺水率都在10％以下，虽然情景四较情景三略好，但无明显差别，社会经济可持续发展既定目标的实现基本上都有相应的保障。

从本次情景分析的模拟结果可以看出，南水北调工程整体上遏制了海河流域水生态环境恶化的趋势，使现状较为突出的地下水位、河道、湖泊湿地等生态环境问题上有所改善，但水体污染、水土流失等问题基本没有改善，海河流域的生态环境整体状况仍不容乐观。

华北地区是我国人口最密集的地区之一，也是我国最缺水的地区之一，人均水资源

量位居全国后三位。作为华北地区主要过境河流的海河水系，其水资源利用率已达

73％，位于我国七大流域之首，同时，水系中绝大部分河流已成为季节河，大部分季节

处于干涸状态。

而在元代，河北平原曾有许多沼泽，直至五六十年代时，华北地区有的地方仍有自

流井，不少地方的地下水位仅有2米深。仅仅在40年后这一地区就开始为水而忧。

张宗祜院士指出，50年代以来，为了解决海河流域的洪水灾害，在太行山麓各主要

河流的上游修建了不少以防洪为目的的水库，上游水库的过度蓄水截流使得进入下游平

原河道的水量大大减少，近年来更是无水可流，使得原本主要依赖河流补给的华北平原

西部地区浅层地下水丧失了补给来源，形成了区域性的浅层地下水水位下降。

而华北平原东部分布着大面积的咸水，城市用水和工农业发展主要依赖深层地下

水。70年代左右，在水资源“取之不尽，用之不竭”的错误思想指导下，这一地区在水

资源利用上未能按科学规律办事，大量开采深层地下水。同时，该地区的水井分布极不

合理，没有考虑开采深层地下水时取水井间应预留的影响区域。正是这种不合理的开采

方式，造成了该地区的深层地下水漏斗区越来越大。

长期以来，在经济发展中忽略水资源的科学利用，也是造成目前华北地区水资源短

缺的重要原因。在过去的几十年中，不少地区不顾当地水资源短缺的客观情况，盲目上

马高耗水项目，大量抽取地下水，破坏了地下含水层，也造成了水质的恶化。而即使在

今天，水资源短缺到了这种地步，不少地区高耗水项目仍屡上不止，使得原本就紧张的

水资源更是雪上加霜。

解渴还需多管齐下

针对长期以来华北地区在水资源利用上存在的问题，张宗祜院士指出，解决水资源

短缺问题，必须多管齐下。

节水仍应是解决华北水资源短缺的主要出路。就华北地区而言，节水的潜力很大，

无论是城市生活用水，还是工农业用水，都有一定的潜力可挖，而在农业节水中，除强

调工程节水外，还须通过调整农业结构、改良农业品种等措施来达到节水目的。目前，

华北地区大部分城市污水处理厂和企业处理达标的废水还没有实现资源化，从而浪费了

大量可资利用的水资源。因此，在华北地区的城市中应加快推行分管道供水，按城市居

民饮用水、卫生用水、城市绿化灌溉用水等不同需要分质供水，将经污水处理厂处理达

标后的水回用纳入城市供水范围，真正把“一方水”用成“几方水”。

在节水过程中，应充分发挥水价这一经济杠杆的作用，以低水价保证正常的合理用

水，以高水价制约浪费用水，这对华北地区大型城市尤为重要。

从长远的经济发展需要来看，跨流域调水也不失为一个解决华北水资源短缺的办

法，“南水北调”中线工程可以缓解河南、河北和京津地区的用水紧张。但张宗祜也指

出，在上马调水工程时也应考虑到调水中存在的一些问题及其负面影响，如会不会造成

工程沿线的土地盐碱化，以及用水地区能否承受得起调水后较高的水价等。

张宗祜院士认为，对华北地区而言，在经济发展中应充分考虑水资源的实际情况，

“以水定发展，以水定规模”，严格控制高耗水项目上马。同时，合理利用现有的水利

工程，使其成为综合性的工程，既有防洪功能，又能为下游保留必要的生态用水，实现

防洪与生态并重。

在对待华北地区水资源短缺问题上也应有一个科学的态度。张宗祜说，现在有种看

法认为华北平原地下已处于“疏干”状况，这种看法并不全面。事实上，华北西部的浅

层地下水漏斗区，出现一次丰水年就可以补给上，而东部地区出现的深层地下水漏斗区

虽然补给较为困难，但目前所说的深层地下水下降仅是抽水井中水头的下降，而不是真

正的水位下降；同时，在深层地下水隔水层中也含有一部分水，据计算，仅河北平原地

区该项水资源量就可达20多亿立方米，随着地层压力的增加，隔水层中含有的水也会释

放出来。此外，华北平原的干旱也有其周期性，其周期大约为10年，掌握并利用这一规

律，并采取相应对策，也是解决华北水资源短缺的一个重要手段。

法律分析：全年计划补水66亿立方米。

法律依据：保定市徐水区人民政府关于印发《保定市徐水区地下水超采综合治理2020年度实施计划》的通知 一、总体目标

2020年，徐水区压减地下水超采量任务为927万立方米。我区通过强化节水、增加引水、调整结构、扩容增蓄、生态补水、严格管控等综合措施，计划压减地下水超采量1473万立方米，其中，实施农业节水增效，新增压减地下水超采量30万立方米；用足用好引江和当地地表水，新增压减地下水超采量730万立方米；进一步调整产业种植结构、增加园林绿化面积替代农作物425万亩,每年可新增压减地下水超采量680万立方米；争取河湖生态补水1亿立方米。

1土壤次生盐碱化的问题

目前，黄淮海平原已经形成比较完善的排水系统，并积累了丰富的防治土壤盐碱化的经验。南水北调东线工程调水仍属补水性质，在一般情况下，不会导致北方灌区土壤次生盐碱化。

2、血吸虫病区北移

根据现场对北纬33°15′以北地区自然环境中钉螺的生存和繁殖实验以及江苏省江水北调工程的实践证明，因气候原因，大规模调水不会将南方的血吸虫病区扩散到北纬38°以北地区。

3、移民环境问题

由于丹江口水库淹没耕地20万亩和移民22万人（1990年调查），数量较大，如全部就地安置移民，将会加大库区环境压力，除就地安置一部分移民外，还可采取综合措施和外迁移民到新增灌区安置等措施予以妥善解决。

4、对汉江中下游水文情势的影响

调水130—140亿立方米占丹江口坝址断面径流量的1／3，占汉江流域径流量的22％，可能会引起汉江中下游水文情势变化，采取综合补偿措施后，可以基本消除不利影响。

5、对中下游航运的影响

调水130—140亿立方米，河道水位将下降06至10米，对航运和沿江的引水有一定影响，采取建设梯级枢纽后可以消除。

6、对下游河道造床运动的影响

调水130—140亿立方米（引水规模500立方米每秒），对汉江中下游出现800—1000立方米每秒的天数减少约20天，出现1000—3000立方米每秒的天数减少约100天，对汉江下游河道冲淤和环境容量有一定影响，采取引江济汉（引水500立方米每秒）补水，可以避免或减轻其不利影响

哪里来的这么多井？事情还要从头说起，华北平原近30多年来，降水量持续减少，较正常年份减少了三分之一，造成了河流断流、湖泊干涸。加之华北平原人口急剧增长，水资源越来越紧张，地表径流的缺乏，导致了人们过度超采地下水。

▲上图是中科院团队利用美国GRACE卫星监测华北平原地下水超采情况图，红色越深，缺水越严重。

近些年来，一方面为了能采到地下水，打的井越来越深，今年这些井还能有水，过二三年后就会变成枯井，没办法就要拚命打深井，这样一个区域内就像比赛一样看谁打的井更深，100多米的深井深刚刚诞生，记录马上被刷新，而周边的浅水井变成了枯井或废弃井，另一方面，打井的数量越来越多，头条朋友反映，方圆不到1公里采水井不下20多口。

由于过度超采地下水，多地出现地下漏斗，还会出现地质塌陷，生态环境急剧恶化，截止目前为止，每年地下水亏空达70亿~80亿吨，急需解决京津冀的用水问题，为此南水北调工程启动并调水成功。

题主说利用南水北调的水灌入枯水井来补充地下水，这个想法是不错，但有诸多难以解决的困难，首先，南水北调并不是大家想象中那样，调水量充足，每年调水只有55亿立方米左右，主要是解决京津冀等大城市生活用水，因为北京、天津、石家庄这些大城市多年来人口急剧膨胀，城市化速度太快，缺水额度太大。

其次南水北调水源也不是大家想象中的那么充足，汉水流域也有成千上万的人口，同时还要考虑丹江口水库下游的因“失血过多”导致的生态环境问题，所以说优先解决城市用水的前提下，才会考虑生态补水，近二年来，南水北调利用河北境内的18条河流补水467亿立方，这个补水量对于解决京津冀一带缺水问题还是杯水车薪。

再次，灌水井水补充地下水，需要修建引水工程，每口井都要有配套的引水工程或专用设备，成本很高，并没有实际意义。

与其如此，我们不如另辟新路，充分利用大气降水来解决回补地下水问题，华北平原降水变率大，历史上出现过大暴雨，我们事前修建简易引水渠，做好洪水入枯水井的准备，当个别年份出现洪涝灾害时，把过多的水引入枯水井来回补地下水，这是一个一劳永逸的好方法。

当然实施这项工程，我们要常备不懈，真抓实干，近二三年来，全球气候波动加剧，尽管华北平原持续30多年来的干旱，不排除像利奇马台风一样伸入到京津冀一带，厄尔尼诺年后，大概率会有拉尼娜现象出现，届时西太平洋水气活跃，会有较多的台风登陆我国，去年一次利奇马台风登陆山东，二天内给山东带来400mm左右的降水量，能把这些降水截流，可以大大缓解华北平原的地下水缺乏问题。

解决华北平原缺水问题没什么更好的办法，不能寄希望于南水北调工程，毕竟引水额度有限，并且成本非常高，从市场角度来看，价格这么高的南水，用于生态补水，难以维系引水工程的正常收支，历史上埃及引水终因水价过高，拖垮政府财政，引发调水失败，所以只有节约用水，节约用水，没有更好的办法，除了限制工业用水除外，还要停播耗水过多的农作物，如小麦等，来渡过眼前的难关，等到下一个降水周期的到来，生态环境才能得到更好的恢复。

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问题描述:

求求大家了``回答出来吧!!!它是我的作业呀5555~~~~谢谢拉```!!!^0^

"南水北调"是国家的一项准备建筑的工程```他的好处是要缓解干旱地区的缺水问题`````坏处就希望大家帮帮我拉```谢谢谢谢````@_@^0^谢拉``

解析:

自1952年10月30日 主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者持续进行了50年的南水北调工作，做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。

中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。

西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。

规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。整个工程将根据实际情况分期实施。