哈萨克斯坦的外交

同中国的关系

1992年1月3日，外经贸部部长李岚清、外交部副部长田曾佩率中国政府代表团访问哈萨克斯坦，双方签署了两国建交公报。两国关系良好，高层互访频繁。

据中国海关统计，2012年中哈双边贸易额为2568亿美元，同比增长29%。其中，中方向哈方出口总额为110亿美元，同比增长15%；进口总额为1468亿美元，同比下降47%。

同俄罗斯的关系

俄是哈外交的首要方向。2012年，哈俄战略伙伴关系稳步发展。两国***继续保持高频率的会晤和对话，在对外政策上保持高度的协调一致。3月，哈总统纳扎尔巴耶夫赴俄出席欧亚经济共同体国家间委员会和欧亚经济最高委员会会议。5月，纳访俄并出席集体安全条约组织纪念大会和独联体国家元首委员会非正式会议等活动。5月，俄总理梅德韦杰夫访哈。11月，哈总理阿赫梅托夫对俄进行工作访问。12月，纳扎尔巴耶夫总统访俄并出席欧亚经济最高委员会会议、集体安全条约组织委员会会议、欧亚经济共同体峰会，期间与俄总统普经会见。2012年1月1日，俄、白、哈三国统一经济空间启动，在一体化和双边关系框架下，两国经济、能源联系进一步加强，在油气资源开发、外运，原子能及矿产资源开发利用的合作不断深化。

哈俄经济合作保持高水平增长。2012年两国贸易额超过239亿美元，同比增长25%。其中哈向俄进口1715亿美元，出口675亿美元。在哈有约3000家俄罗斯企业。俄罗斯一些大公司，如卢克石油公司、俄天然气工业公司等都活跃在哈能源和其他行业。俄有近80个联邦主体与哈有贸易经济联系。跨地区和边境贸易额占俄哈商品周转额的70%以上。

同独联体国家的关系

独联体是哈外交的优先方向。2月，哈总统纳扎尔巴耶夫出席在莫斯科举行的独联体元首峰会。3月，乌克兰总统尤先科访哈，两国决定加强在油气领域的合作。4～5月，哈分别邀请吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙访哈。7月，哈副总理舒克耶夫访问乌兹别克斯坦。8月，哈吉两国元首在吉伊塞克湖进行非正式会晤。9月，哈下议院议长穆辛访吉，白俄副总理巴比济访哈。同月，集安条约组织元首峰会在莫斯科举行，通过了关于高加索问题的声明。10月，独联体、欧亚经济共同体元首会议在比什凯克举行，会后中亚五国元首专门进行会晤，就水资源、能源等问题达成了短期协议。11月，独联体总理会议在摩尔多瓦首都基希纳乌召开，通过《独联体到2020年经济发展战略》等文件。12月，哈、俄、塔、吉、亚五国元首在哈巴拉沃伊举行峰会，商讨应对国际经济危机，决定建立总额为100亿美元的投资基金。

同伊斯兰国家的关系

2008年，哈与伊斯兰国家外交继续保持活跃势头，哈积极参与伊斯兰世界的各种活动，推动伊斯兰和西方国家的文明对话。2月，哈下院议长穆辛访哈。3月，卡塔尔国王访哈，双方决定共建投资基金；同月，纳扎尔巴耶夫总统访问阿曼；4月，哈能矿部长出席在科威特举行的伊斯兰国际经济论坛。5月，纳扎尔巴耶夫总统出席了在埃及举行的近东论坛。6月，哈上院议长托卡耶夫出席在沙特阿拉伯举行的伊斯兰对话年会。7月，阿联酋总统访哈，双方启动一系列大型合作项目。10月，哈交通部长阿赫梅托夫赴伊朗商讨修建“哈-土-伊铁路”项目。

上合组织成员国间的能源合作均按计划实施。2003年9月，上合组织成立了经贸部长会议高官委员会和有关方面的专业工作组，为区域经济合作各项目标的实现提供了机制保障。此后，各成员国围绕《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》落实“措施计划”草案中能源领域，确立了19个项目清单，开展多项双边和少量多边合作，取得了如下的成果：

（1）2004年5月，中国与哈萨克斯坦签订了《关于从哈萨克斯坦阿塔苏至中国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》。

（2）2005年，中国与乌兹别克斯坦组建了合资公司，中方获得了对乌布哈拉－希瓦油气区块及乌斯纠尔特油田的23个油气区块的先期勘探和油气开采权，其油气资源总价值约6亿美元。

（3）2005年8月，中国和哈萨克斯坦在北京签署了中国石油公司参与里海达尔汗区块开发的谅解备忘录和中哈开展天然气管道项目可行性研究协议等文件。

（4）2006年7月，哈中输油管线开始向中国供油。哈中输油管线西起哈萨克斯坦的阿塔苏镇，终点至中哈边界阿拉山口口岸的计量站，全长9622公里；中国境内段从阿拉山口口岸到新疆独山子石化总厂，全长252公里。

（5）2006年12月，中国与哈萨克斯坦签署了《中哈政府关于对通过中哈边境管道运输能源的海关监管协定》、《中国石油公司与哈国家石油天然气股份公司关于中哈原油管道二期工程建设的基本原则协议》等11项协议。

（6）2007年5月，俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦四国总统达成统一意见，拟共同建设中亚地区规模最大的天然气输送设施。

（7）2007年12月，哈国垄断管理处专家指出，能源可能会成为哈吉两国联合关系的组成部分之一。吉尔吉斯斯坦可为哈国提供能源，而哈萨克斯坦可以保证吉国的煤炭和其他能源的供应。

（8）2007年8月，中国石油公司与哈国家油气公司签署了关于《中哈原油管道二期工程建设和运营的协议》。

（9）2008年3月，吉尔吉斯斯坦与中国新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州签署了计划从吉国向中国出口煤炭的协议。双方还讨论了在两国边境设立贸易中心和从吉国出口燃油到新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州的可行性。

（10）2008年4月，乌兹别克斯坦石油天然气公司和中国石油公司在对等原则基础上组建了合资企业 Asia Trans Gas有限责任公司，负责长度为530公里，输送能力为300亿立方米的乌－中天然气管道设计、建设和运营工作。这条天然气管道将通过乌兹别克斯坦，把土库曼斯坦的天然气输往中国。天然气管道一期工程计划于2010年投入运营。

（11）2008年5月，中国原子能工业公司与俄技术供应出口公司签署了关于技术协助建造四期离心机工厂和向中国提供浓缩铀服务或浓缩铀产品合同基础条款的协议。

（12）2008年6月，俄天然气工业股份公司和塔吉克斯坦政府签订“关于对塔国潜在含油气区的地下资源进行地质研究的基本原则”协议。在该协议框架下，俄天然气工业股份公司海外油气公司可在塔国进行地质勘探工作。

（13）2008年7月，俄罗斯天然气工业股份公司与伊朗签署合作协议，帮助伊朗开发其境内的油田和天然气田。

（14）2008年10月，中亚五国首脑举行会议就乌兹别克斯坦2009年一季度不间断地向吉尔吉斯斯坦提供天然气达成一致，数量将比2008年同期增加15亿立方米。

（15）2008年10月，俄石油运输公司与中国石油公司签署了有关铺设从斯科洛沃基诺到中国边界漠河、长67公里的输油管道的原则协议。

（16）2008年10月，俄总统梅德韦杰夫和吉尔吉斯总统巴基耶夫在比什凯克会晤后通过了联合声明。双方在这份文件中确认，应促进上合组织进一步团结并在上合组织框架内发展全面合作。

（17）2008年11月，中国石油公司和乌兹别克斯坦国家油气公司达成了关于在乌纳曼甘州明格布拉克油田开采项目中组建石油加工合资企业的协议。

（18）2008年11月，中国石油公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司签署了《关于在天然气及天然气管道领域扩大合作的框架协议》。

（19）2009年2月，中俄能源谈判代表就修建中俄能源管道、长期原油贸易、贷款等一揽子合作项目达成广泛共识。会后，双方签署了七个能源合作文件，其中包括俄罗斯石油公司和俄石油运输公司与中国石油公司在北京签署的每年向中国供油1500万吨的合同。石油将沿斯科洛沃基诺－大庆的东西伯利亚石油管道支线向中国供油。中国开发银行向上述俄两公司提供总额为250亿美元的贷款：其中，给俄罗斯石油公司贷款为150亿美元，给俄石油运输公司的贷款为100亿美元，贷款协议期限为20年。

（20）2009年2月，俄统一电力集团公司与中国国家电网公司签署了关于从滨海边疆区向中国供应电力的合同。该项目总额估计达180亿美元。

（21）2009年2月，伊朗和俄罗斯在德黑兰举行会谈并同意成立两国能源联合委员会。两国均有意开展能源领域的合作。俄方建议伊朗将圣彼德堡期货市场作为伊朗原油出口的替代市场。双方对天然气置换、新建里海炼油厂和NekaJask输气管道，以及油田勘探开发等项目进行广泛深入的探讨。由俄原子能建设出口公司承建的伊首座核电站布什尔核电站将于年内完工。

（22）2009年2月，俄总统梅德韦杰夫与到访的塔吉克斯坦总统拉赫蒙举行会谈，重点讨论了两国在能源领域合作取得的重要成果，即近期正式投入运营的桑克图德水电站一期工程以及继续在塔境内建设水电站方面进行合作。双方还就在天然气领域进行合作进行了讨论，并强调将加快在塔境内勘探开发天然气田工作。

（23）2009年3月，伊朗与中国签署了一项价值32亿美元的天然气协议。中国将帮助伊朗开发位于波斯湾的南帕斯天然气田。中国3家公司将分两个阶段参与投资，每个阶段将在3年内完成。目前中国13%的进口石油都是伊朗提供的，伊朗也是中国液化天然气的主要供应商。另外，伊朗政府还表示，将向中国提供石油开采量的14%。

（24）2009年3月，俄联邦副总理谢钦确认，俄计划将开发新的石油天然气油田并将产品出口到新的市场，将俄的能源供应方向从传统市场转向亚洲市场。东西伯利亚－太平洋输油管通向中国的支线可能于2009年4月开始铺设，计划2010年投入运营，2011年1月开始向中国供油。

（25）上合组织各成员国就各自能源改革的进程经常交换信息，而且成员国之间还就各自国家能源战略的制定和执行，以及大型能源企业的发展进行信息交流。

9年来，上合组织能源合作的事实说明，由于成员国和观察员国具有地缘临近、运输便利的优势，许多已经开始实施的能源项目，确实给相关国家带来实实在在的好处。能源资源的互补亦带动了各国经济发展和交通运输、基础设施建设，能源消费结构以及人民生活的改善。相关国家都体会到，只有在互利共赢基础上的能源合作，才符合各自国家的根本利益。