发改委上次上调成品油价格是在什么时间？

2009年3月25日，发改委决定将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。当天，美国空军一架正在执行测试飞行F-22“猛禽”战机加州爱德华兹空军基地以北六英里的地方坠毁（F-22战斗机每架成本14亿美元）。 2009年6月1日，改委发布调价通知，上涨油价。当天14时,一架载有228人的法航空客A330起飞不久后与地面失去联系。机上228人全部遇难，其中包括9名中国人。 2009年6月30日，发改委再次发布调价通知，上涨油价。当天凌晨，一架载有154人的空中客车客机在从也门前往科摩罗的途中坠毁，机上人员仅一人幸存。 2009年7月15日，发改委就成品油价格问题发表说明，称价格未调整到位。当日，伊朗里海航空公司的一架客机在该国西北部城市加兹温附近的村庄坠毁，机上153名乘客和15名机组人员全灭。 2009年9月2日，发改委油价上调。当天，印度南部安得拉邦上午8时35分许，一架直升机起飞约一个小时后在讷勒默拉森林上空坠机，机上人员全灭。 2010年4月12日发改委再次决定调油价,印尼鸽记航空公司一架波音737－300型客机在马诺夸里市林达尼机场降落时滑出跑道约700米，机头随后插入一条河里，机身解体成两部分。 2010年12月25日调油价玩得更大，印度一颗新型通信卫星在印度南部发射升空后火箭发生爆炸。 2011年2月18日油价上调，哥伦比亚一架军用直升机在桑坦德省山区坠毁，包括1名哥伦比亚陆军将军在内的4人死亡。据悉，天气条件恶劣可能是导致这起事故发生的原因。 当然，上面介绍了调价的日期，下面的那些都是巧合的玩笑话而已！ 调油价的原因，在下面： 对这次油价上调，有专家说，这是根据完善后的成品油价格形成机制决定的，但实际上，就在这次油价上涨之前，我们看到国内很多城市的加油站，包括中石油、中石化两大巨头之间，价格战都正打得不亦乐乎，这说明市场不仅不存在涨价的动力，甚至还有降价的空间，那怎么会突然出现涨价的情况？我们来听听中国能源网首席信息官韩小平的分析。 中国能源网首席信息官韩晓平：“那么现在经济比较低靡，这么低靡的经济情况下应该是降低价格促进这种经济发展，促进物流，促进整个社会这种人员的流动，物资的流动才能使经济恢复起来。” 韩晓平认为，在目前中国经济面临下滑风险的情况下，较低的成品油价格对于促进内需、拉动经济增长显然更加有利，然而这次成品油调价不仅突然，而且也超过了国际油价的平均水平。 韩晓平：“美国大概现在目前的油价大概在四块钱，人民币一公升，那么这样的话，就比我们目前的油价低了不少了，美国的这个税大概在30%，我们的税是40%多一点，所以如果即使考虑税收的这种差异的话，我们的油价定的好像也是偏高了一点，所以我们由于基于这个观点，我们认为中国实际上是有可能再进一步降低油价的。” 在韩晓平看来，以发改委为主导的政府定价不应成为油价高低的决定性因素，市场定价才应成为主体，而政府最应该做的便是让更多的油企参与市场的良性竞争。 韩晓平：“我们知道这种油价的定价它实际上考虑的是一种就是最高限价，它讲的是最高限价，那么如果有竞争，（油价）可以向下走，如果我们在一个路口四个角，它有四个不同的加油站的话，那么大家就会有更多的竞争，那么油价就会出现更低。” 韩晓平表示，发改委等政府部门应该发挥宏观调控的职能，在最高限价的基础上合理引导市场竞争，并逐渐改变中石油、中石化的长期垄断格局，否则调价不仅不能解决问题，反而有可能引发反效果。 韩晓平：“实际上两大公司目前是一个油非常不好卖的状态，所以已经在不得不进行降价促销了，那你在这个时候再给它涨价，那么可能造成的库存压力更大，它们有可能在这种库存压力的逼迫下进一步降低油价，重庆已经发生了这样的问题，尽管你这边在涨价，重庆的油价在下行，那么重庆最典型的就是说它现在很多的以壳牌民营加油站为首（降价），结果最后两大公司也不得不跟进，所以现在的油价大概在51元到52元之间，所以应该说是个比较低的油价。” 类似韩小平这样的质疑，这两天我们在媒体上看到了很多，究竟是什么原因造成了这种涨多跌少的局面？我们该用怎样的方式实现与国际油价的接轨？国家发改委能源研究所研究员周大地今天也接受了我们的专访，来听听他的解释。 据了解，去年12月18日，在国际原油价格暴跌的背景下，发改委宣布自次日起大幅度下调成品油价格，汽、柴油价格每吨分别降低900元和1100元，今年1月14日发改委宣布自今年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。此次上调是去年十二月确定成品油税费改革以来，首次调高成品油价，那么，此次上调的原因又是什么呢？ 国家发改委能源研究所研究员周大地：“我们现在要，就是改变一个观念，不要把油价变化和油价调整变成一个重大宏观经济调整的信号，这两三个星期以来，它不是40美元左右了，已经上浮了，变成50美元左右了，所以这一段国际原油价格的变化我们按照新的定的这个定价机制我们就进行了成品油的价格调整。” 由此可见，在国际原油价格大幅上涨之际，发改委上调国内油价，也符合新的成品油定价机制调整预期，周大地告诉记者，广大消费者要逐渐适应油价的调整，新的成品油价格形成机制将使得我国燃油价格对国际市场的反应更加灵敏。 周大地：“就是要及时反应也是一个重要的原则，所以现在我们以后可能只要国际原油价格有比较明显的变动的时候，我们国内还是会有比较及时的跟动的，这要取决于国际原油价格，如果原油价格波动的比较明显，那我们可能调整的次数就会多一些。” 事实上，国际市场原油价格于2008年7月份达到最高点147美元左右，一路下跌到2008年12月19日，长达5个月的直线下跌时间后，国家发改委才决定汽油价格每吨下调900元、柴油每吨下调1100元，而国际市场原有价格从2009年3月份才开始缓慢反弹，到3月24日也不过24天时间，发改委却立即决定上调成品油价格，下跌5个月才降价，上涨仅仅24天就涨价，时间上的巨大反差，难免使人产生油价“ 降得慢涨得快”的印象。 周大地：“我也是开车的，我也希望油价便宜一点，个人来讲，但实际上我们去年以前的状态是，人家真正升高的时候，我也没敢升的那么高上去，所以等人掉下来的时候，你也就没掉那么凶，必要的波动还是应该反应，但是乱动我们就要采取一些措施，使他不要那么乱动。” 当下，在金融危机背景下，政府出台多项措施刺激消费扩大内需，本次油价上调，对刺激内需、经济复苏是否会有影响呢？ 周大地：“价格调整还是在产业之间，使价格信号更合理化，就是不要用石油生产行业，特别是炼油行业来替下游行业做价格承担者，刺激经济在中国来讲应该是拉动内需，拉动内需不完全说，我就使生产行业都没有利润，我们不会采取用资源型价格压住不变的方式来刺激资源型产品多消费，我觉得这可以是另外一种信号，就是说我该涨，该国际价格变了，我该变我还得变，我不能因为说我国内有些人说他要多消费点，我就把一些上游行业成本、利润要分给下游去，刺激这种消费，我想这个信号还是比较准确的。”

1、国内外成品油价格有多大差异

2、如何看待石油石化行业的盈利

3、在回应有关国内原油开采利润问题时

4、批发价下调说明了什么

5、现行价格机制是否符合国情

6、国内油价是否“涨快跌慢

1国内外成品油价格有多大差异据发展改革委价格司副司长许昆林介绍，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。他说，以北京市93号汽油为例，目前93号汽油含税零售价格为每升637元(其中含增值税0925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0193元/升)，不含税价为每升425元;美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格分别为每升521元、518元和541元，不含税价格分别为475元、420元和441元。许昆林说，与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。7月初我国93号汽油全国平均最高零售价格为每升591元(其中含增值税0859元/升、消费税1元/升、城建教育附加0186元/升)，英国、法国、德国、意大利等欧洲主要国家普通汽油含税零售价格普遍在每升9元-14元之间。同这些国家相比，我国不含税油价比这些国家略低，我国93号汽油不含税价格为每升387元，上述欧洲主要国家汽油不含税价格基本上在每升4元-49元。

2如何看待石油石化行业的盈利去年总资产过万亿元的中石油和总资产超过7000亿元的中石化分别实现利润1618亿元和242亿元，比上年下降16%和71%。这些毛利润数据看起来很大，但相对于它们庞大的资产而言，它们的利润率并不高。近年来，两大公司用于油气勘探开发、建设炼油化工能力的资金逐年增加。2008年，中石油、中石化两公司用于这部分的资金投入分别达1845亿元(其中勘探开发投入1570亿元，炼油建设投入275亿元)和701亿元(其中勘探开发投入576亿元，炼油建设投入125亿元)。

3在回应有关国内原油开采利润问题时，许昆林说，为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，2006年3月15日，国家决定对国产原油开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政，征收比率为20%-40%，主要用于对种粮农民、林业、渔业、城市公交和农村道路客运等困难群体和公益性行业进行补贴，以及扶持节油和石油替代行业发展等。2006年-2008年，两大公司分别累计上缴特别收益金1600亿元和530亿元左右。因此，社会上认为石油公司暴利的说法是一种错误的理解。

4批发价下调说明了什么国内成品油价格上调后，一些地区下调了批发价。对此，社会上有人错误地认为，市场下调批发价，是不认可政府的调价措施，认为完善后的成品油价格形成机制有问题。对此，许昆林表示，新机制规定，国内汽、柴油价格实行最高零售价和最高批发价管理，企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格。在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时，最高零售价格和最高批发价格将发挥作用，防止价格不合理上涨，保护消费者利益。一段时间以来，国内有些地区市场汽、柴油价格低于国家规定上限价格，这也反映出国内成品油价格改革向着市场化方向迈出了可喜的一步。根据新机制，“汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，不再设定价格下限，就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况，消费者可以从中得到更多的实惠。”他说。

5现行价格机制是否符合国情许昆林说，我国成品油价格改革是朝着市场化目标逐步推进的。长远看，成品油价格将由市场竞争形成。现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行必要的管理。去年12月19日，国家出台并正式实施了新的成品油价格形成机制。新机制坚持市场化的取向，既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系;既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力。

6国内油价是否“涨快跌慢”许昆林说，社会上流传的国内油价追涨快、追跌慢的观点是一种误解，事实上，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。去年，国际市场油价一度涨至每桶147美元的高点，但国内油价从来没有达到这个高度，去年6月20日国内成品油价格上调后，国内成品油价格实际上仅相当于国际市场原油价格每桶835美元。

第一条 为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

第三条 在我国从事石油生产、批发和零售的企业，应遵守本办法。

第四条 原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。中国石油化工集团公司（以下简称中石化）和中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。

第五条 成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。

（一）汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；

（二）国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。

第六条 当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

第七条 当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

第八条 国家发展改革委制定各省（自治区、直辖市）或中心城市汽、柴油最高零售价格。汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。国家发展改革委根据实际情况，适时调整有关成本费用参数。

已实行全省统一价格的地区，执行国家发展改革委制定的全省统一最高零售价格。暂未实行全省统一价格的地区，由省级价格主管部门以国家发展改革委制定的中心城市最高零售价格为基础，考虑运杂费增减因素合理安排省内非中心城市最高零售价格。省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差原则上每吨不大于100元。省际之间价差较大的应适当衔接。省级价格主管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。

成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

第九条 国家发展改革委制定汽、柴油吨升折算原则。省级价格主管部门会同有关部门依据国家确定的折算原则制定当地汽、柴油吨升折算系数。在此基础上，省级价格主管部门制定当地以升为单位的汽、柴油最高零售价格。

第十条 成品油批发企业销售给零售企业的汽、柴油最高批发价格，合同约定由供方配送到零售企业的，由省级价格主管部门按最高零售价格每吨扣减300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由省级价格主管部门在扣减300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。成品油批发企业可在不超过汽、柴油最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，合同约定配送的，保持批零价差每吨不小于300元；合同未约定配送的，扣除运杂费后，保持批零价差每吨不小于300元。凡合同约定配送的，不得另外收取运杂费；未约定配送的，不得强制配送。

成品油生产经营企业供给符合国家规定资质的社会批发企业汽、柴油最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对社会批发企业供应价格相应降低，保持批零价差每吨不小于400元。

第十一条 铁路、交通等专项用户用汽、柴油最高供应价格，在全国平均最高零售价格基础上每吨扣减400元确定。具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。当市场零售价格降低时，对专项用户供应价格相应降低。

专项用户是指历史上已形成独立供油系统的大用户，具体名单由国家发展改革委确定。

第十二条 国家发展改革委制定国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格以及航空汽油出厂价格。

第十三条 本办法第八至十二条汽油、柴油、航空汽油价格均指标准品价格。

国家发展改革委制定成品油标准品与非标准品的品质比率。省级价格主管部门按规定的品质比率制定汽、柴油非标准品最高批发价格和最高零售价格；成品油生产经营企业按规定的品质比率制定国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油非标准品供应价格，供应社会批发企业、铁道、交通等专项用户汽、柴油非标准品最高供应价格，以及航空汽油非标准品出厂价格。

第十四条 乙醇汽油价格政策按同一市场同标号普通汽油价格政策执行。

第十五条 国家发展改革委按与国际市场接轨的原则制定成品油生产企业销售的航空煤油标准品出厂价格。非标准品出厂价格由生产企业按标准品出厂价格和规定的品质比率自行确定。 4

第十六条 成品油批发、零售企业要在显著位置标识成品油的品名、规格、计价单位、价格等信息。销售企业在销售成品油时，不得以其它名目在国家规定的成品油价格之外加收或代收任何费用。

第十七条 国家发展改革委在门户网站公布按吨计算的汽、柴油标准品最高零售价格，国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，专项用户用汽、柴油最高供应价格；省级价格主管部门在指定网站公布本地区汽、柴油标准品和非标准品最高批发价格和最高零售价格；主要成品油生产经营企业通过所在地新闻媒体公布本公司的汽、柴油具体批发价格和零售价格。成品油生产经营企业调整汽、柴油出厂价格、供应价格、批发价格和零售价格的同时，将调价具体方案抄报国家发展改革委和有关省级价格主管部门。

第十八条 价格主管部门依法对成品油生产、批发和零售企业的价格活动进行检查，并依照法律法规规定对价格违法行为实施行政处罚。

第十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十条 本办法自发文之日起试行。(国家发展和改革委员会)

水鸟指栖息或经常栖息于湿地的鸟类，包括游禽和涉禽。

从分类学上看，水鸟包括潜鸟目、__目、鹳形目、雁形目、_形目的全部鸟类，以及鹈形目、鹤形目、佛法僧目的部分鸟类。此外，其他目也存在极少数适应水生或湿地生活的鸟类。

水鸟与鸟类的关系：

1、水生植物的种子、叶、茎和根可直接为水鸟提供食物，依附于水草群落生活的无脊椎动物也是水鸟的重要食物资源，除此之外，在水鸟的繁殖季节，茂密的挺水和浮叶植物可以为其提供营巢材料及庇护场所，使其繁殖成功率得以提高。

2、因此，水鸟与水生植物是密切相关的，维持湖泊中足够多的水生植物是为迁徙水鸟提供充足食物、保护其栖息水鸟的重要前提。很多浅水湖泊生态系统会在草型和藻型状态之间转换，当湖泊为草型生态系统时，水生植物繁盛，水体清澈。

3、当湖泊为藻型生态系统时，藻类爆发，水体浑浊。在瑞典南部的浅水湖泊LakeKrankesjön，22年的水鸟监测研究发现，藻型生态系统时期的水鸟个体数量低于草型生态系统时期。

4、由于得益于水体的较高透明度，不仅草食性水鸟的种群数量，依赖视觉发现食物的主食无脊椎动物和鱼类的水鸟种群数量，也对水生植物覆盖度和水体透明度显示出正相关的关系。

5、这项研究也说明，迁徙水鸟可以对湖泊中食物资源的变化做出响应，根据湖泊水质变化大尺度的调整其迁徙路线。

6、同样，在西班牙南部的LakeHonda和LakeNueva，与藻型湖泊时期相比，雁鸭类水鸟在草型湖泊时期可获得更多的食物，因此种群数量和繁殖成功率都得以增加；在瑞典南部的LakeTakern，沉水植物的数量变动也显著影响了草食性水鸟的种群数量。

7、21世纪以来，我国安徽的升金湖富营养化严重，导致湖泊内部分沉水植物种类的消失，从而使鸿雁（Ansercyg-noides）、小天鹅（Cygnusbewickii）、白头鹤（Grusmonacha）等主食植物块茎的水鸟数量在2005-2010年间逐年减少。

有关统计表明，2008年，金龙鱼销售量约200万吨，市场份额占30%-40%,一直以来，食用油行业没有与之抗争的企业。中粮集团旗下福临门更是一直屈居第二。据业内人士分析，在食用油领域益海嘉里已经很难有更大的空间。益海嘉里2008年实现销售收入1000多亿元，旗下小包装食用油金龙鱼、口福、胡姬花等，占据市场四成以上的份额。然而在食用油行业稳居第一后，嘉里粮油并未甘心。

实际上，2009年下半年开始，益海嘉里旗下香满园面粉、金龙鱼大米与中粮旗下福临门大米都在央视和许多地方卫视形成广告轰炸的局面。同时，在各地商超全面铺货，在终端市场开始了真刀真枪的肉搏战。目前大米加工行业呈“小、散、低”的现象，缺乏核心竞争力和经济实力，尽管在各个区域内有一些小品牌，但都缺乏引领行业的大品牌。两大企业把我国的大米加工业带入了一个崭新的品牌时代。

据记者了解，不久之后，在北京大兴区黄村镇矿林路这块6郾8万多平方米的土地上，益海嘉里一座年产面粉2442万吨、麸糠825万吨的新面粉加工厂将拔地而起。当然，这只是益海嘉里近期产能扩张计划的一部分。正所谓“粮油不分家”在占领中国食用油大部分市场之后，国际粮油巨头益海嘉里开始向米面产业大规模渗透。益海嘉里食品营销有限公司总经理陈波在此间对媒体表示，益海嘉里是全球最大的粮油企业之一，以前在国内的产品主要是食用油，现在还将重点经营大米和面粉。这似乎是一个信号，不难看出，作为外资的益海嘉里，对中国的粮油市场的野心。

数据显示，中国大米年消费量约24亿吨，但其中小包装品牌大米销售量不足2%中粮与益海嘉里，不约而同瞄准的正是这一巨大的空白市场。大约20年前，嘉里粮油将小包装食用油带入中国，与后来者福临门、鲁花一道，终结了散装油消费的时代。现在，食用油第一品牌金龙鱼试图在大米领域克隆自己的成功经验；实际上，早在今年下半年金龙鱼大米集中上市前，益海嘉里已经在水稻加工业筹谋了5年之久。

目前，益海嘉里旗下大米品牌包括金龙鱼、香宴、香满园、金元宝等；大豆、玉米、杂粮加工、分销产业也在逐渐丰富中。益海嘉里在黑龙江五常、辽宁盘锦、吉林梅河等地，建立了订单农业模式，目前已完成水稻订单农业29万亩，控制从育种、订单种植、精深加工、产品名牌化、副产品综合利用整个环节。

在2008年度财报中，丰益国际如此阐述其在华业务，在取得小包装油和大豆压榨的行业领先地位后，正通过延伸到其他农作物业务来提高现有结构和能力。

不久前，有媒体报道，12月10日，新疆生产建设兵团司令员华士飞会见了来兵团考察的益海嘉里投资有限公司董事长郭孔丰一行。郭孔丰说，益海嘉里公司和兵团已在大米深加工等项目上开展了合作。公司今后将会加大在兵团的投资力度，希望双方能够实现优势互补，共同繁荣。其实，在此前，今年7-9月期间，郭孔丰等人相继到访了佳木斯、连云港、成都、河南周口、黑龙江等地，约见当地最高领导，并进行投资建厂等一系列的战略布局，似乎在中国织出了一张无形的网。

不惜一切脱掉外资的“帽子”

从上世纪80年代末起，马来西亚首富郭鹤年家族系内公司发挥原料、资金、技术和管理的优势，“兵分两路”展开了对中国油脂市场的合围。

一方面，通过嘉里粮油聚焦产业链后端的油脂精炼领域及销售环节，打造了“金龙鱼”等一系列小包装食用油品牌，并在此过程中引领中国人食用油消费结构的转变，为其整合中上游资源打下了厚实的市场基础。

另一方面，通过丰益控股与在原料方面具备优势的国际四大粮商之一的美国ADM公司合资成立益海集团，布局产业链中端的压榨环节，趁2002-2003年期间大豆过山车行情导致中国大豆压榨企业几乎全军覆没之际，横扫国内中小型榨油厂，大肆进行并购，在很短的时间里成就了益海集团在中国压榨领域的霸主地位。同时，丰益控股利用其在棕榈油原料上的优势，全面参股“中粮系”旗下油脂企业。由此，郭氏家族在中国油脂产业链中下游几乎形成了“通吃”的格局。

事实上，在丰益国际等外资粮油企业在华业务迅速成长的过程中，国内舆论对其在中国垄断布局所带来的粮食安全问题的担忧不绝于耳，而政府也出台了一系列政策以鼓励内资粮油企业发展。2008年9月3日，国家发改委出台《促进大豆加工业健康发展的指导意见》，该意见明确提出要扶持民族大豆加工企业，引导内资加工企业通过兼并、重组方式，整合资源，培育一批加工量2000吨/日以上，产、加、销一体化，具有较强竞争力的大豆油脂加工企业（集团）；而对外资进行了限制，外商兼并、重组国内油脂加工企业，严格按照国家有关外商投资的法律法规及外商投资产业政策办理。

而在国家发改委下发《关于做好2009年油菜籽收购工作的通知》中首次规定企业可以参与托市收购，根据规定，在油菜籽市场价格回升到每公斤400元以上前，中央财政给予委托企业每公斤020元的一次性费用补贴，进而，压榨企业的每吨成本就少了200元。在受补贴的100多家企业的名录里并没有一家外资企业。

据记者了解，2009年7月丰益国际开始谋划分拆全部中国业务在香港上市，以应对中国国内政策和舆论逐步对内资粮企倾斜，谋求“去外资化”显然，如果益海嘉里在国内上市，将会使企业更加“本土化”,有利于其中国业务的稳定性以及减少在国内进一步扩张可能遇到的政策阻力。

米面是否会重蹈食用油覆辙

在如今这个跨国资本大肆扩张的节点上，应该特别警惕其向粮食这一关系国计民生领域的过度渗透。

青海专家分析，外资对大豆（油脂）产业链条通过控制物流、销售环节，先用低价倾销来占领市场份额、打败国内厂商，进而抬高门槛，最终提升产品售价。而目前，很多大米、面粉加工厂处于亏损处境，开不了工，这给外资进一步渗透粮食领域提供了机会。由于外资实力雄厚，国内现存的中小大米、面粉加工企业根本无法抵抗其冲击。

益海嘉里一方面快马加鞭地在东北、江西、四川等大米主产区跑马圈地，一方面又在终端销售等各个方面与中粮等互相角力。益海嘉里的努力方向就是在最短的时间内复制金龙鱼油到米的财富神话。

而业内人士则担心，眼下，国内食用油市场被金龙鱼等国际大品牌领涨并控制的局面愈演愈烈。大豆之后的又一场粮食战争，一触即发。对于益海嘉里的大规模布局，中国米面是否会重蹈食用油覆辙？“如果外资粮商从食品油拓展到面粉与大米环节，影响将会很大。”中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海此前接受记者采访时指出。

出身粮食领域，现任东方艾格农业咨询分析师的马文峰在此间对媒体则表示，在粮食领域，从大豆种植到食用油终端市场的整个链条遭遇外资的歼灭战后，战火烧到米、面、肉等日常消费食品领域似乎只是时间问题。

但是也有专家表示应该遵循市场规律自由竞争。“中国开放最早的是食用油市场，经过十多年的发展，不但培育出了金龙鱼等国外品牌，而且整个产业在营销、管理、加工水平都较其他粮油品种要先进很多；中国米面行业，一直处于国家政策的保护下，缺乏自由的市场竞争，到目前为止，一个大品牌也没培养出来。”他指出，对于米面行业外资进入还要遵循适当的引导原则，如《反垄断法》已对相关产业的发展起到了一定的警戒作用，避免出现像食用油行业般一家独大的局面。

随着粮食安全问题成为世界性难题，我国政府出于对粮食安全的考虑，政策开始向国内企业倾向，会不断给予优惠政策的扶持，国内企业是否能抓住时机，开拓市场，独占鳌头，成为未来国内粮油市场谁主沉浮的至关重要因素。

强壮自己才能掌控命运

这段时间，一些品牌的食用油开始涨价，在中国这个饮食习惯上很依赖食用油的地方，这造成了一定的紧张，一些超市出现了抢购食用油的现象，就连官员们也知道，有人一口气往家搬了8桶油。

老百姓的慌张，是生活压力最有力的体现。猪肉价格上扬，水、电、气价格看涨，和百姓生活最直接的米面粮油价格都有上涨趋势，这些和日常生活息息相关，一旦买不起了，就意味着生活将受到巨大影响。食用油企业赶在年终岁尾凑涨价的热闹，客观上加剧了人们的慌张。

尽管国家发改委出面澄清，食用油价格并没有被外资操控，外资也是操控不了的，但价格是实实在在上涨了，老百姓是真真正正心慌了。曾经有位农业专家说，各种农产品当中食用油价格最难预测，因为整个资源都掌握在少数外资企业手里，企业说调就调，外人谁都摸不准。而今年国内食用油价格的几次大涨大跌，恰恰印证了这一点。无论涨跌，几乎都是外资品牌，占据国内近一半市场的金龙鱼是始作俑者。所以近一个时期以来，金龙鱼已经被推到了风口浪尖上。

随着益海嘉里食用油业务的市场规模不断扩大，食用油业务在中国市场的发展已经遇到“垄断瓶颈”目前，该公司旗下的金龙鱼食用油的市场份额即将触到天花板。与其说深耕粮食产业的外资粮商，迫切需要寻找一个更具空间的产品来开辟新战场，于是，尚停留在产业最原始阶段的大米就成了他们的新选择；不如说这些强大的外资对中国的粮食市场早已蓄谋已久，中国的巨大市场是他们的必争空间。外资企业的强项就是战略长远布局，低调行事，所以他们在米面等粮食市场方面的窥视已经不是一天两天了。

实际上，业内对此类外资是否已经威胁到国内粮食安全的争论一直不断，“金龙鱼”搅热大米市场，这既是国内米业缺乏行业领导者的利益驱动，也蕴含跨国粮食巨头不得不转型的隐衷。9月17日，联合国贸易和发展组织发布的《2009年世界投资报告》显示，当前全球投入农业的外资总量增长迅猛，而对发展中国家的投资成为去年跨国收购的主力军。专家提醒，在现在这个跨国资本大肆扩张的节点上，应该特别警惕其向粮食这一关系国计民生领域的过度渗透。

中国是世界上人口最多的国家，因而有着巨大的粮食和农副产品消费量。显而易见，如果跨国企业在中国粮食市场的份额过大，无疑会加大粮食价格的波动，进而增加粮食市场的调控难度。

不过，问题要从多方面看，外资企业在中国市场上呼风唤雨局面的造成，不应该一味地埋怨“外资企业太强大”,而很大的一个因素是“我们太渺小”“弱肉强食”是自然界的规律。所以，如果不让别人牵着自己的鼻子走，受制于人，必须要自己强大，只有自己强大，才能掌控自己的命运。

隼是国家重点保护鸟类，属于猛禽。

隼食肉，在鸟类食物链中处顶端。隼形目包括_形目以外的所有猛禽，是白天活动的猛禽。隼形目多为单独活动，飞翔能力极强，也是视力最好的动物之一。隼形目与其它鸟类不同，雌鸟往往比雄鸟体型更大。隼形目有4～5科，我国有2～3科。

隼的扩展

隼形目的鸟在世界上分布广泛，除南极和少数岛屿外，世界各地都有分布。

隼形目的鸟体形差别很大，如雕、鹫等体形较大，体长可达120厘米；鸢和隼的体形较小约30~50厘米，有的如红腿小隼和白腿小隼只有10~20厘米，比麻雀大不了多少。隼形目的鸟羽色以棕、黑、白为主，腹面的颜色比背面的颜色浅，有利于猎捕中的隐蔽。

隼形目的鸟的腿较长，粗壮有力，都有弯曲带钩、强壮且锐利的喙和爪，这是它们捕猎中致命的工具。主要以腐肉为食的秃鹫、兀鹫等，其喙和爪的锋利程度要比捕猎技巧高超的鹰、雕逊色很多。隼形目的鸟视力敏锐，可以在远距离发现快速移动的猎物，并能快速调整对焦。

形目所具有的一切特征都说明它们是自然界中的好猎手，多在白天活动。它们善于捕猎，飞行技巧高超，给人以凶猛的印象。依据体形的不同，它们的食物从哺乳动物到昆虫各隼有差异。有些鸟自己不主动猎食，专吃已死亡的动物的尸体。

1、对稳定和提振民营经济发展信心具有积极作用。

2、《若干举措》中支持民营企业参与重大科技攻关等政策组合，对中国中长期科技竞争力的提升将具有重要影响，或将决定中国未来在全球科技和产业竞争中的地位。

3、《若干举措》着力破解民营经济发展中面临的突出问题，提振民营经济发展信心，这充分说明我国坚持“两个毫不动摇”、致力于为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。