成品油定价机制的调价方式

“三桶油”自动调整

所谓自动对应调整，是指一旦达到新机制中的调价条件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司无需等待发改委调价通知，即可对应新机制规定价格自行宣布调价，这将是新机制中最重要的变革之一。

在国际油价处于一定区间内，当国内油价满足下调条件时，三大石油公司要在第一时间下调油价，而当国内油价满足上调条件时，三大石油公司则可根据各地区汽、柴油供应情况，选择不上调油价或在最高上调区间内适度上调。

“媒体早先所说的下放定价权并不准确，因为在一定区间内，上调或下调的幅度是由机制决定的，三大石油公司获得的仅仅是公布权或适度调整权，而当国际原油价格在区间之外时，为减缓国际油价大幅波动对国内经济的冲击，发改委仍将保留最终调价权。”该人士解释。

据了解，在新机制中，汽、柴油批发价仍采取最高零售价扣除合理成本的做法执行。三大石油公司也将根据各省的实际情况，公布各省最高零售限价，这与现行成品油定价机制做法类似。

“由于担心过多承受油价上涨的舆论压力，石油公司方面并不希望由其对外公布调价结果，而是希望由发改委指定的中介机构公布，但目前看来可能性不大。”另一知情人士透露。

10月上旬，发改委价格司司长曹长庆曾对媒体公开表示，新成品油定价机制将围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式以及调整挂靠油种等方面进行调整。

利得财富记者从上述人士处证实，已经上报的新机制中，已经明确将调价周期缩短至10个工作日，并增加WTI作为新的挂靠油种，但最终参考的原油变化率仍可能是三地，这意味着或将剔除某地参考油种。而对于移动变化率幅度如何调整，该人士未作明确答复。

“缩短至10天的是调价周期，计价周期仍按22个工作日计算，调价期与计价期是两个不同的概念。”该人士举例，“例如11月1日调整油价后，如果11月10日调价条件满足，就可以再次进行调价，但调价的计价基础仍是上22个工作日（即10月中旬到11月10日）的三地移动平均价格”。

除此之外，该人士还透露，由于发改委不再下发调价通知，因此今后成品油定价公式也将趋于透明。现行定价机制虽然规定了“22天+4%”的调价条件，但是对于达成条件需要参照的具体参数及计算公式，发改委并未对外公布，各机构只是按照自己推导的公式进行模拟测算，计算结果并不十分准确。

“今后，相关细节可能会更透明。例如，具体挂靠油种以及汇率调整周期等，都有可能公布出来。”该人士表示。

中国证券报记者日前从有关人士处获悉，在已经上报的新成品油定价机制中，除已经明确的缩短调价周期、加快调价频率以及调整挂靠油种外，另一项重要改变是：当国际油价在一定区间时，发改委将不再就每次调价下发通知，而是由三大石油公司按照新机制，自动对应调整价格。

业内人士认为，如果新机制照此出台，将有利于理顺长期以来国际、国内油价脱钩的局面，并在一定程度上缓解油荒。同时，新机制对于缓解石油公司炼油板块的亏损压力，也将起到积极作用。但在国际油价持续走高的趋势下，与国际油价接轨更深的新机制，或使国内油价上调频率加快。

向市场化迈出关键一步

以往，曾多次出现过调价窗口已经开启，但考虑到国内宏观经济形势，发改委并未及时下发调价通知的情况。

安迅思息旺能源首席分析师、易贸资讯副总裁钟健认为，采用对应自动调整方式，意味着国内油价调控将从“机制+通知”的半行政式手段，向更加市场化的手段进化。这是2011年7月份发改委在让渡航空煤油调价权之后，继而部分出让汽、柴油调价权的适时之举。新机制有利于理顺长期以来国际、国内油价的脱钩局面，并在一定程度上缓解油荒出现，这是我国成品油定价机制改革中的重要一步。

但钟健同时担忧，新机制实行后，由于缩短了调价间隔以及采取自动对应调整，届时国际油价的震荡将更直接地传导至国内，这对消费者而言不一定是好事。

他认为，在成品油定价机制改革中应防止一个误区，即唯国际油价至上。由于国际油价中包含了大量地缘政治、美国货币政策、金融炒作等非成本因素，因此像照镜子一样跟踪国际油价并不明智。

“如果能将国内供求关系设置成一定的参数置入新机制，将更符合国内实际情况，一定程度上还可减少油荒的出现。”钟健说。

不过，在对外经济贸易大学能源经济研究中心首席研究员王炜瀚看来，只要“原油+成本”的基本定价框架不被打破，仅在调价周期、调价频率、调价方式和挂靠油种上做文章，对于消除短缺与高价、解决当前中国成品油市场的矛盾，都是隔靴搔痒。

他认为，现行定价框架中的“成本”是指油企的炼油成本。不难察觉，“原油+成本”就是一个典型的厂商角度表述，其本质是保护垄断利益，而非公众利益。

有利提升石油公司估值

针对此次调整，业内人士认为，在A股市场中，从该政策中获益最大的将是中国石油（601857）与中国石化（600028）这两家公司。两大公司炼油板块长期亏损，主要原因即是国内成品油价格调整不及时。

当下A股市场大多数上市公司估值高于海外，但几大石油公司估值则恰恰相反。民族证券成品油分析师齐求实说，2011年11月海外市场纯勘探类公司估值在15倍左右，信托网公司估值在13倍左右，化工类公司估值水平更高。但截至11月3日，中国石油估值在12-13倍之间，中国石化估值在8-9倍之间。这两家同时拥有勘探、炼油、化工与销售业务板块的公司之所以估值低于海外，主要原因即是受炼油板块长期亏损拖累。

他分析，如果新的成品油定价机制赋予两公司及时调价而无需上报的权利，将极大缓解两公司炼油板块的亏损压力，有利于进一步提高公司估值。

2011年11月，国内通胀拐点已现，主管物价与体制改革的发改委副主任彭森日前在中国改革论坛上表示，今后两月CPI有望控制在5%以内。众多经济学家更是预测，2012年通胀形势将大为缓解。而且，中国证券报记者了解到，2011年发改委体改司的主要任务之一，就是调整现行的成品油定价机制。综合判断，成品油定价新机制在年底前出台的可能性极大。

及政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全、深海安全。减缓油价波动带来的不利影响，国家将建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排。

国家安全

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

当代国家安全包括16个方面的基本内容：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全、深海安全。

成品油价格调控为什么要设置上下限？

我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行;油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，让我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。

为什么要将调控下限定为每桶40美元？

将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限

6月14日油价或将“大幅上调”，油价上涨的原因是：由于俄罗斯与乌克兰的冲突，造成国际市场上的原油需求量提升，所以导致油价持续上涨。随着新冠疫情逐渐被控制，各行各业也逐步开展复工复产，国内的原油供不应求，所以石油价格才会持续上涨。

俄罗斯与乌克兰爆发了军事冲突，对于原油的需求量是相当高的。各国为了缓解原油的紧张，也开始纷纷囤积石油，国际上的原油供不应求，所以价格出现了上涨。我们国内的石油价格想要降下来，恐怕需要等待俄罗斯与乌克兰之间的军事冲突停止以后，方可恢复之前的六元时代。以暂时的国际形势来看的话，俄罗斯和乌克兰的战争恐怕还要持续很长一段时间，短时间内石油的价格是不会出现大幅下降的。

我们国家也一直都在发展，运输业，制造业，建筑业等都是使用石油的大户。中国的新冠疫情也逐渐控制住了，各大企业复工复产，导致国内的石油量消耗增多，从而出现了价格上涨的情况。天气炎热以后，人们不再选择骑车出行，驾驶小轿车出行的人员也越来越多，从而消耗了国内的石油量。五一，端午节等假日来临，人们也更倾向于外出旅游，这也增加了国内燃油的消耗，带动了国内的旅游行业，油价自然是会上调的。

中国的油价价格每隔十天的时间一次调整，预计下次的燃油价格会大幅上涨，每升涨幅高达02元以上。对于下半月有需求出门的人，最好是要在油价上调之前给车厢加满油，从而节省一部分的费用。油价持续上涨对于国内的经济发展也可能会带来一定的冲击性，各大企业在运输方面的支出又增加了。

那么，你认为国家应当如何调控油价才可以保证市场供应呢？

国内新一轮油价调整将开启，根据国际市场情况分析燃油的价格不断波动是由于国际石油储备量减少而造成的，市场上燃油的需求量远大于燃油的供应量，这就造成了市场上燃油供不应求的现象，缺乏燃油输出价格自然就会上涨。为了缓解这种现象国家出台相关政策进行油价合理调整。近阶段国际上的石油体量，与之前相比减少了太多，并不仅仅是一两个国家减少出口所造成的，是多个石油出口大国都减少了对外出口石油所造成的。近期俄罗斯也由于种种缘故，被很多国家拒绝了石油的输送，断送了很多国家的石油获取渠道。

油价在今年连续上涨，有不少人说加满一箱油少一辆自行车，加买两箱油少一辆电动车。可见油价的上涨让不少市民反映极为强烈，很多车主都盼望着尽快迎来油价的降价潮，可是收到的消息却给众多车主泼了一头冷水。因为短期之内油价不仅不会下跌，还会继续且持续性的上涨。 

从根本上说是因为输出燃油的国家输出量减少，出口量减少就会导致国内燃油储备量降低，而国内生产的燃油并不能够满足国内的消费，这也就导致了国际油价的上涨。石油出口大国美国和伊朗在国内油价供不应求的情况下仍然保持原有出口量，这也就导致了国内油供不应求，那么油价自然不停的上涨。近阶段国际上的石油体量，与之前相比减少了太多，并不仅仅是一两个国家减少出口所造成的，是多个石油出口大国都减少了对外出口石油所造成的。近期俄罗斯也由于种种缘故，被很多国家拒绝了石油的输送，断送了很多国家的石油获取渠道。 在这种情况下导致油价的进一步上涨。

综合分析来说，油价的上涨是由于我国本就是一个人口众多车辆众多，使用燃油比较大的国家，再加上石油出口国输出量减少，而我国对于石油堪惨的能力还不够完善，不能够保证国内的生产石油能够满足国内消费，所以说我们看到油价不停上涨的现象。

国内油价上调的原因，

1、 油价主要是由原油和炼油的成本、各种税费、各销售环节的利润组成，其中各种税费的占比较大。国内油价跟涨不跟跌就是因为2009年以后国内油价参考国际油价进行制定，2009年之前国内油价都是国家调控价格，为了发展经济，油价被压得较低。

2、 另外，国际局势不稳定，俄罗斯是全球石油的重要出口国，因为其与乌克兰的危机导致其石油出口量大幅度降低，因此国际原油的需求量就呈现供小于求的状态，传导到中国油价自然就会出现上涨。

3、 再加之疫情影响，国外很多油田并未大面积开工，导致原油供应更是少之又少。全球原油供应数量变少，以及美元贬值和欧佩克对各国石油的供应限制，导致了中国油价出现了大幅上涨。