新华视点·钱去哪儿了系列之十地方发行费10年涨7倍多，公益金一半在"睡大觉

（新华视点·钱去哪儿了系列之十）地方发行费10年涨7倍多，公益金一半在“睡大觉”？

2014-12-07 | 瑞春 | 转藏(3)

　　——追问1．7万亿元**资金去向

新华网北京12月7日电（记者杜放、魏董华）近日，审计署针对**资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动**事业20多年来，发行规模已累计达17万亿元。作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”，有明确用途规定——通常**销售额的15％用作发行费，35％用作公益金，50％留作奖金池。

**资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。而“新华视点”记者调查发现，对**的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

**“发行费”：10年上涨逾7倍，操作空间不小

民政部数据显示，截至2014年3月14日，中国福利**自1987年创立以来累计销量达1万多亿元。记者从国家体育总局体育**管理中心了解到，截至今年4月，我国体育**发行20周年，累计发行规模已达7000多亿元。按去年超过3000亿元的销售量，相当于每名中国人一年平均要花200多元购买**。

据介绍，**发行费应用于投注站返点、耗材采购及宣传营销、人员费用等。对具体如何使用，各地**管理机构有一定自主权。“随着基础设备购买基本完成，以及网络电子化**普及，近年来，**发行的后续投入实际在相对降低。”长期研究**资金的上海师范大学金融学院副教授李刚介绍。

然而，记者调查发现，随着**销量迅速增加，按规定应占**资金15％的发行费也随之大幅增长。不仅“标准随规模降低”的政策要求难以落实，使用中还存在“操作空间”：

——标准常年不降，催生高价发行。我国**管理条例等一系列规范明确提出：随着**发行规模扩大和品种增加，可降低**发行费比例。但业内人士表示，由于这一要求没有强制性，多数**品种的发行费标准十余年没有调整，成了“粗线条”约束。

浙江省福利**发行管理中心宣传部负责人陶怡心介绍，10年前，当地福利**销量五六亿元，现在已达100多亿元。记者按不同**的发行费率标准计算得出，仅2013年，该省的福利**发行费就达近18亿元。财政部数据进一步显示，2013年全国销售**3093亿元，而在2004年还不到400亿元。据专家测算，2002年后，主要**品种发行费率基本保持在13％至15％左右，10年来发行费上升了逾7倍。

——采购寻租腐败现象频发。一家上市印刷企业的负责人透露，目前每张**的背后均印有广告、玩法等图文，需要外包企业印刷。“多数省份均由一两家公司长期承印，通过何种渠道获得业务不得而知。”鲜为人知的是，薄薄一张张**的印刷、供纸业务也“利润惊人”。

以**印刷类上市公司鸿博股份为例，2013年其主营业务收入约711亿元，其中印刷业务的毛利率高达34％。审计机关还曾查明，国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人在采购**专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购，致使国家**发行费流失2341万元。

——乱花钱，甚至“有钱花不掉”。被控贪污4744万元的青岛市福彩发行中心原主任王增先在任时，曾斥2000万元公款，购买当时国内最顶级的豪华游艇。记者获得的广东省政府采购中心招标文件显示，2013年11月起，广东省一家**管理中心采购啤酒期间，还公告降低招标要求，广州南沙区某食品店的一次中标金额就达98895万元。

盖政府大楼补办公亏空　一半**公益金“睡大觉”

“**的本质是通过政府特殊事业向社会募集公益基金，最终目的不是经营牟利，更不是赌博娱乐，而是通过人们买**补充公益开支的不足。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。福彩、体彩两大类**成立20多年来，我国已筹集公益金3100多亿元和2000多亿元。这些应“取之于民、用之于民”的公益金去哪儿了？

记者了解到，按照规定，**中心按35％等比例上缴公益金后，怎么花就是政府主管机构的事。以福利**为例，公益金有一半上缴中央财政，一半留在地方。上缴中央部分按60％、30％、5％、5％的比例，分配至社保基金、专项公益金、民政部和国家体育总局；留在地方的，也规定须用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”5类公益事业。

然而，在现实中，一些地方公益金却使用效率低下，或在“睡大觉”或沦为“小金库”：

——“趴在账上睡大觉”。截至2012年末，山东省体育部门有4．25亿元体彩公益金未使用，其中4个市、34个县未使用体彩公益金占当年拨入金额一半以上；截至2010年2月，上海市福利**公益金累计结余6418万元，占筹集公益资金总额过八成。

业内人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。江苏某地级市财政部门负责人表示，尽管当地明确**资金可用于补充社保基金，但实际“从来没见过这笔钱真正用”。“究其原因，怎么分这笔钱成了部门的权力，甚至能不花就不花。”

浙江省福利**发行管理中心相关负责人表示，留存资金往往是要“攒着做大项目”。一些**基层工作人员坦言，其中不乏政绩观念作祟。比如，优先安排本部门专项资金，或为“以备不时之需”而沉淀。

——盖大楼建出租房。即便是打着公益“旗号”，资金也屡屡被挪用。上海市审计局报告显示，2009年该市用于体育场馆改造公益金共1643万元，但有543万元实际用在场馆办公房改造及出租房屋修缮、办公设备购置，超规定范围的支出占总支出近三成。

事实上，本应用于公益事业的**公益金，被民政、体育等主管部门拿来建楼、买车的现象十分普遍。根据湖北省审计厅公告，鄂州市民政局曾挪用38．8万元公益金用于办公楼建设；还有13个市州、28个县体育局挤占挪用公益金约178万元。

——用作办公经费。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，**公益金按规定不得用于平衡财政一般预算，但目前**管理制度设计上有明显的部门色彩，变成“哪个部门卖**，哪个部门获利益”。部门经费不足，就用公益金补充。例如，湖北松滋市民政局曾挪用13万元**公益金用于机关经费，荆门市民政局则挪用39．8万元支付工资。

加快改革避免公益金成“小金库”

事实上，早在2001年发布的《国务院关于进一步规范**管理的通知》中，就指出存在**发行费用比例过高，**公益金的使用范围过于狭窄等问题。同时明确“降低发行费用，增加**公益金”的改革方向。

记者采访了解到，“经手环节多”“觊觎部门多”“个人权力大”，均是基层反映强烈的**资金管理突出问题，各级公益金收入屡屡远大于当年支出。专家认为，这一低效率现状实际违背了设立**事业的初衷。

近年来，国家体彩中心及陕西、青岛等地**中心的多位负责人先后落马。“在公共资金的投入使用中，要减少审批环节，加快资金利用效率。”北京大学光华管理学院教授刘俏说。一些专家建议，可将公益金过渡为博彩税，财政统筹专用避免截留。

施正文建议，还要加快机构市场化、管办分离改革，使**事业与行政部门脱钩。据了解，在**的发行管理中，“一把手亦官亦商，掌控数亿资金”是导致资金管理失灵的重要原因。随着销量快速提升，**管理机构既是事业单位、又是经营机构的矛盾正在凸显。

专家建议，改革中可专门针对**事业立法，并成立脱离部门的监管委员会依法监督；资金的分配上也要纳入国家财政预算，保证专项足额使用，避免形成部门结余。国家行政学院经济学部主任张占斌认为，**资金需要提高绩效。“如果监督制度太宽泛或存在缺陷，就会出现挪用资金等问题，甚至使这一公益行业沦为腐败的高发区。”

　作为一名工作者，写一篇自荐信是很常见的，在有机会推荐自己的时候就要准备好一封自荐信。自荐信能够体现出写信者的追求与个人能力，很多人在写自荐信的时候都毫无头绪。那么一篇自荐信要怎么写呢？请你阅读我辑为你我整理的《药学专业自荐信范文》，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！

药学专业自荐信范文(篇1)

　尊敬的贵公司领导：

　您好!

　首先非常感谢您在百忙之中抽出宝贵的时间阅读我这份自荐信。我叫x，是x中医药技工学校x中药专业的一名学生。如今怀着青年的理想，即将离开学校走上工作岗位，有意从事医药工作。

　为了成为一名德、智、体、美全面发展的学生，我积极投入到学习和生活中，无论是在知识能力还是在个人素质修养方面，我都努力提升自己。在老师的教育培养及个人努力下，我具备了扎实的专业的基础知识：gsp认证技术、中药鉴定技术、药理学等;并熟悉掌握了办工软件：office、word操作技术。在生活中我勤奋踏实、诚实守信，人际关系好;性格上我温和开朗、稳重宽厚，适应能力强。我对自己严格要求，始终遵循少说大话，多做实事的做事原则。

　在校期间，我积极参加并组织班级、学校等多项大型活动，累积了丰富的工作经验，受到了老师和同学们的一致好评。这很好的培养了我的交际能力，使我懂得了如何与人和睦相处。这一切都是我不懈努力的后果，也是我所具有积极进取精神的体现。相信这将是我今后的工作的重要经验和宝贵财富。

　最后，谨祝您身体健康，工作顺利，衷心祝贵单位事业发达，业绩蒸蒸日上。

　此致

　敬礼!

　自荐人：

　20x年x月x日

药学专业自荐信范文(篇2)

　尊敬的领导：

　您好！首先向您致以真挚的问候，感谢您在百忙之中垂阅我的自荐书！我是河南卫生职工学院……药学专业。从我踏入大学那一刻起，我就立志在在医药卫生事业奋斗一生。大学期间我学到的不仅仅是专业知识，最重要的是学习的态度。态度决定一切，还有做人的道理。专业知识当中有很大部分的内容不能完全被应用到工作中，但是学习态度却时时、事 事 地 帮 助 你 应 对 各 种情 况，完 成 各 项 任 务 。人 要 脚 踏 实 地 、勤 奋 务实地对待每件事情加上我的适应能力及接受能力，我相信我会很快适应新的环境，掌握新的知识。

　在大学期间，除了专业知识，我努力提高自己的综合素质，充分利用课余时间积极拓展、不断完善知识结构，先后取得大学英语四级证书、中药药剂员证书。在竞争日益激烈的今天，我坚信只有多层次、全方位发展，并熟悉掌握专业知识的人才，才符合社会发展和用人单位的需要，能立于不败之地，才能在医院里更好的服务患者。为了磨练意志，大学期间我参加了院田径队，不管风吹日晒、酷暑寒冬，每天都去训练。田径让我懂得了坚持，懂得了隐忍，懂得了在面对困难时不屈服、坚持就能迈向胜利！

　校门之外，是实践的广阔天地。每次放假我都抓住实习的机会，认真从实践中学习。从大一暑假期开始，我就去亲戚家的诊所见习，同时自学大二的药理学，并荣获了“社会实践先进个人”的荣誉称号。在XX市二院实习期间，我认真努力、一丝不苟，虚心向老医生、老员工等老师们学习，每次加班加点刻苦努力，得到医院领导的好评和医院老师们的鼓励。

　在几年的学习和实践中，我明白了学习无止境、医学无止境，终身学习是作为医务人员所必须的素养。也正是如此，无论从专业素养、个人能力，还是实践经验等方面、我相信：我能够完成院里交给我的每一份工作，并随时准备迎接院里布置的每一项任务。

　殷切期盼能够在您的领导下为我热爱的医学事业添砖加瓦，并在您的教导下不断学习、进步。

　最后真诚祝愿您在单位工作蒸蒸日上，百尺竿头。领导和同事万事如意！

　此致

　敬礼

　自荐人：xxx

　xxx年xxx月

　自荐人：

药学专业自荐信范文(篇3)

　尊敬的领导：

　您好!

　感谢您在百忙之中审阅我的自荐信，希望我能为贵公司的辉煌尽一份力。

　我叫冯艳，目前是鄂州职业大学XX届药学专业即将毕业的大学生。大学几年中，我认真学习了药品市场营销、药物制剂、药物分析、药事管理等专业课程。对药物的质量分析、药品的市场营销和相应的药事法律法规有所了解。同时，我具有较强的英语听、说、读、写能力。熟练的掌握计算机的一般理论与技术操作。

　在校期间，我积极的参加各种医药社团活动，积极组织同学参加各种有意义的活动，最终得到大家的认可。

　本人具有热爱祖国、团结友善等优良传统。久闻贵公司在医药领域的大名，特写此自荐书，希望贵公司能给我一个展示自我的舞台，让我们一起努力共创美好明天!

　祝贵公司事业蒸蒸日上、辉煌!

　此致

　敬礼!

　XXX

　XXXX年XX月XX日

药学专业自荐信范文(篇4)

　各位领导:

　您好!我叫陈x，是常德职业技术学院20x药学专业的毕业生。我真诚地希望你能通过这封求职信对我有一个初步的了解。

　十几年的海洋学习，增长了我的见识和自信。大学里的学习和成长进一步磨练了我的意志，提高了我的修养!作为一名药学专业的大学生，我热爱我的专业。我在大学的两年时间里，系统地学习了药学的相关课程，通过同步实验和生产实践，初步具备了一个药学工作者应该具备的基础知识、基础理论和基本技能。

　我申请这份工作是因为我具备以下条件:丰富的理论知识和熟练的实践技能;适应性好，能吃苦，工作认真踏实;精神饱满，身体健康，精力充沛。

　作为一名即将毕业的学生，虽然工作经验不足，但我会虚心学习，积极工作，忠实做好本职工作。在以后的工作中，无论在什么岗位，我都会脚踏实地的去努力，享受工作带来的乐趣和工作的成果。

　“世上无难事，只怕有心人付出，真心待人，努力奋斗”，这是我做人的原则。

　以上是我的自我介绍。随信附上我的简历。期待你的回复。祝你工作顺利，身体健康。

　求职者:x

　20x年x月x日

药学专业自荐信范文(篇5)

　尊敬的领导：

　你好！衷心的感谢你能在百忙之中翻阅我的这份材料。

　我叫胡安旭，今年23岁，是大理学院药学院20xx届临床药学本科应届毕业生。我性格开朗、乐观、积极向上、敢于迎接挑战，能关心周围的人和事，能与家人和朋友和睦相处，有较强的集体荣誉感和责任心，且对生活充满了自信。大学四年是我思想、知识结构及心理成熟的四年，在具有浓厚的学习氛围的大理学院，熔融其中的四年使我成为了一名复合型人才。

　然后在大学期间，我努力学习专业文化知识，并取得了优异的成绩。同时，我还练就了较好的操作技能，掌握药品的检验方法及紫外分光光度计、溶出度测定仪、脆碎度仪、硬度仪等常用仪器的使用。在完成专业知识的基础上我还积极参加学校里面的各类学生组织及各类社会实践活动。曾兼职做过营销员、担任过校学生学生干部，带暑期社会实践团进行过为期一个月的社会实践，然后有了一定的实践经验；同时，也锻炼了我的组织沟通能力，让我积累了一定的组织管理经验。 如果把您的信任和希望给我，我会尽自己的努力和责任来回报您的希望。我相信，凭着我坚强的性格和积极的心态，我一定能够在工作中锻炼并实现自身的价值，同时我认识到人和工作的关系是建立在对自我认知的基础上的，我认为我有能力和自信做好这份工作。祝贵单位事业欣欣向荣，蒸蒸日上！

　此致

　敬礼！

　某某某

　xx

药学专业自荐信范文(篇6)

　尊敬的领导：

　您好！

　自荐信

　首先感谢您在百忙之中抽时间来阅读这封自荐信。我是xxx，是xxxx中药专业的一名学生。我希望能得到贵单位的赏识与栽培。为了发挥自己的才能，特向贵单位自荐！

　为了成为一名优秀、全面发展的学生，我积极的投入学习和生活中。无论是个人素质及知识能力，我每天都无时无刻在提升自己。在学校开办的教程。在老师的教育培养中，我具备了扎实的专业基本知识：中药制剂设备、中药制剂分析、中药制剂实操以及中药储存与养护等专业课程。

　在生活中，我勤奋踏实，诚实守信，人际关系好。性格上我：自信开朗，稳重、适应能力强。

　在深知理论与实践结合的重要性，我充分利用课余时间，拓展自己的视野，完善知识结构，在竞争激烈的今天，我坚信只有全方面并熟悉掌握专业知识的人才，才能符合社会发展和用人单位的需要，才能立于不被社会淘汰的惨地。因此我积极报读学校组织的上岗证培训，为日后做好准备。我充实的头脑，健康的体魄，充沛的精力是永远的财富，您的选择是我的期望。给我一次机会，我会好好把握和珍惜。力争成为企业优秀的人才！

　诚祝贵单位万事亨通！事业蒸蒸日上！

　此致

　敬礼！

　20xx-04

　XXX

药学专业自荐信范文(篇7)

　各位领导:

　您好!

　非常感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的申请信，给我一个成功的机会。我的名字是来自广西的客人。我毕业于广西药学院药学专业，也辅修中医。我看的是药店店员这个职位。我有广泛的爱好，比如听歌和打乒乓球。

　在学校，我在老师的悉心指导下，和自己一起努力。我在基础医学学会了提问和给药。“药店卖药”学会了卖药的技巧，学会了如何根据患者的不同疾病来卖药。药物存储和维护技术学会了维护和存储药物。《药品调剂技术》还学习了药品调剂、处方审核等其他科目。我也利用业余时间在图书馆阅读各种书籍，丰富自己的专业知识。为了积累工作经验，我利用休假时间去深圳做休假工。我在广东大神林药业连锁有限公司实习了八个月。

　虽然我只是一个学历不高的中学生，但我兢兢业业，勤奋好学，在实践中不断学习提高自己，发挥自己的主动性和创造性。努力为公司发展增光添彩。希望贵公司给我一个机会。

　求职者:x

　20x年x月x日

药学专业自荐信范文(篇8)

　尊敬的经理：

　您好！我叫xx，是一名内蒙古人，从小在草原长大，然后大概到了小学六年级的时候，跟随着自己的父母来到珠三角地区学习，长大以后希望成为一名医生，所以就选择了自己名族特色的专业蒙药学。看到贵公司正在招聘这方面的人才，所以写了这封自荐信，希望可以到贵公司工作。

　还记得以前小时候过着的生活，过着游牧的生活，到处草原，牛羊。现在回想起来，想起了草原的`味道。在我们的那里，是没有医生的，因为都没有在固定的地方定居，到了珠三角这边才慢慢了解到医生、医院这个概念。以前我们生病了、感冒了都是靠草原上的一些草药，加上自己本来的抵抗能力熬过去的。所以我志愿当一名医生，希望可以到我所学到的东西，带回我以前生活的草原。

　大学的四年时间，我所学习的知识当然是全部都是关于医学方面的东西，有理论的也有临床的，主要学习的课程有生物学、药理学、药剂学、人体解剖学、药物分析学、临床医学等方面的课程，使我具备了当一名医生的基本。对蒙药学有了一定的认识，但是我知道紧靠大学这些认识是不够的，所以我希望可以到贵公司有所实践，在帮助公司的同时，自己也一边学习成长，希望经理可以给这次机会我。谢谢。

　此致

　敬礼！

　自荐人：

药学专业自荐信范文(篇9)

　尊敬的领导：

　您好!感谢您百忙之中垂阅我的，为一位满腔热情的开启一扇希望之门，希望我的到来能给您带来惊喜，给我带来希望!

　我叫，是雅安职业技术学院药学专业的一位即将毕业的学生我很平凡，但不甘于平庸，我乐观，自信上进心强，爱好广泛，为人和善，能够很好的处理人际关系，并且有很强的责任心和使命感三年的学习深造使我树立了正确的人生观，价值观和不屈不挠的性格在校期间，我也特别注重在认真学习好专业课的同时，努力培养素质和进步能力，充分利用课余时间，拓展知识视野，完善知识结构在竞争日益激烈的今天，我坚信只有多层次，全方位发展，并熟练把握专业知识的人才，才符合社会发展的需要和用人单位的需求。

　我在成都市第二人民医院实习期间，跟随各个科室老师的带领，认真学习，将课本知识与理论实践相结合，现在我对中西药房，制剂室，药检室等科室的工作都有了一定经验，并从中学到了不少知识。

　现在，我即将毕业，普通的院校，普通的我却拥有一课不甘于平凡的心面对新的人生选择和挑战，我布满信心我要在新的出发点，新的层次，以新的姿态，展现新的风貌，书写新的记录，创造新的成绩。

　尽管在众多应聘者中，我不一定是最优秀的，但我拥有不懈奋斗的意念，愈战愈强的精神和踏实肯干的作风假如把您信任和希望给我，让我施展潜能，我一定会尽心尽责，尽我所能，让贵单位满足!

　随信附有我的简历。如有机会与您面谈，我将十分感谢。愿贵单位事业蒸蒸日上，屡创佳绩，祝您的事业白尺竿头，更进一步!

　求职人：

　日期：

《火花》我不知道。

《花火》的话有梅吉《青藤之凉》

短发夏天《北极星下落不明》

苏暮聊《王陵美人》

水阡墨《小熊座少女》

张芸欣《未见萤火虫》

晓丹叮咚《素颜繁花梦》

杨千紫《兰陵皇妃》

……这是新上市或者准备上市的，还有其他蛮多书，可是20的悬赏分我觉得回答得也多够了~

不要问我为啥知道得这么多~