地球上的水资源

(一)我国水资源的基本情况

我国多年平均降水总量为60000亿m3，占全球陆地降水总量的4．7％，折合降水深为629mm，小于全球陆面降水平均值(834mm)。其中消耗于蒸发的散发的降水占56％，约有44％的降水形成径流，据统计，全国大小河流有6000多条，河流总长度为43万多km，多年平均年径流总量为26 500亿m3，占世界河川径流总量的5％以上，在世界各国中居第六位(包括原苏联)。全国地下水总补给量为7700亿m3，其中有6200亿m3补给河流，长江流域及其南方地区地下水约4 800亿m3，北方地区约2900亿m3。

(二)我国水资源开发利用所面临的问题

1．总量多，人均少

按人均计算，我国平均每人每年占有水资源量不足2600m3，只相当于全世界人均占有量10800m3的1／4，是水资源量低的国家之一。居世界各国中的第87位。按耕地每亩平均占有水资源量计算只有1 750m3，相当于世界平均数2400m3的2／3左右。

2．地区分布不均，水土资源分布不平衡

我国陆地水资源的总的分布趋势是东南多，西北少，由东南向西北逐渐递减。全国淡水资源中，黑龙江、辽河、海滦河、黄河、淮河及内陆诸河等北方七片总计5493亿m3，长江流域为9600亿m3，珠江流域为4739亿m3，浙闽台诸河为2714亿m3，西南诸河为4648亿m3。南方四片合计为4701亿m3。南方多数地区年降水量大于800mm，北方及西北地区中大多数地方降水量少于400mm，新疆的塔里木盆地、吐鲁番盆地和青海的柴达木盆地中部，年降水量不足25mm。

水土资源配置很不平衡。全国平均每公顷耕地径流量为2．8万m3。长江流域为全国平均1．4倍，珠江流域为全国平均值的2．42倍，黄淮流域为全国平均的20％，辽河流域为全国平均值的29．8％，海滦河流域为全国平均值的13．4％。黄、淮、海滦河流域的耕地占全国的36．5％，径流量仅为全国的7．5％：长江及其以南地区耕地只占全国的36％，而水资源总量却占全国的81％，占全国国土50％的北方，地下水只占全国的31％。

3．年内、年际变化大

我国降水受季风气候影响，年内变化很大，一般长江以南(3～6月份或4～7月份)的降水量约占全年的60％，长江以北地区6～9月的降水量常常占全年的80％，冬春缺少雨雪。北方干旱、半干旱地区的降水量往往集中在一二次历时很短的暴雨中降落。由于降水量过于集中，大量降水得不到利用，使可用水资源量大大减少。

我国年际降水变化也很大，仅新中国成立以来就发生数次全国范围的特大洪水灾害。有些地方还出现连续的枯水年。这给水资源的充分利用和合理利用带来很大困难，加重了一些地区的水资源危机。

4．水污染问题严重

以1996年为例，全国工业废水排放量为205．9亿t，预计生活污水的排放量150亿t左右，由于污水处理进展缓慢，达标排放率不高，我国的江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除少数水系支流和部分内陆河流外，水污染总体上呈加重趋势，城市河段中78％不适宜作饮用水源，五类水质以下的占58％；50％的城市地下水受到污染，湖泊普遍受到总磷、总

图3-12-3 河水污染导致鱼类大量死亡

氮和有机污染，富营养化、耗氧有机物污染问题严重。南方城市中有60％是因为水源污染造成缺水。最令人难忘的是1995—1996年淮河流域由于水污染造成的数百万人饮水困难的事件。水污染进一步减少了可用水资源量。

5．河流含沙量大

我国平均每年被河流带走的泥沙约35亿t，年平均输沙量大于1000万t的河流有115 条，其中以黄河为最。黄河多年平均输沙量为16亿t，黄河水平均含沙量为37．6kg／m3，居世界之冠，长江水含沙量也有增无减，以至有人警告要保护长江流域植被，否则长江有成为第二条黄河的危险，河流含沙量大会造成湖库淤积，河道淤塞，使水利设施寿命降低，洪灾频繁，泥沙也加重水污染。1998年长江洪灾原因中就有上游植被破坏、水土流失和中游河道、湖泊泥沙淤积等因素。

6．水资源利用效率低，浪费严重

目前全国水的利用系数仅0．3左右，水的重复利用率约50％，农业用水由于灌溉工程的老化以及灌溉技术落后等原因，利用率不到40％，与发达国家的80％相比差距太大，研究表明，黄河近年来的严重断流问题除了流域降水量偏少外，更重要的原因就是沿黄河地区春灌用量大幅度增加，用水浪费所致。

7．地下水开采过量

由于地下水具有水质好、温差小、提取易、费用低等特点，以及用水增加等原因，人们常会超量抽取地下水，以致抽取的水量远远大于它的自然补给量，造成地下含水层衰竭、地面沉降以及海水入侵、地下水污染等恶果。如我国苏州市区近30年内最大沉降量达到1．02m，上海、天津等城市也都发生了地面下沉问题。有些地方还造成了建筑物的严重损毁问题。

地下水过量开采往往形成恶性循环，过度开采破坏地下水层，使地下水层供水能力下降，人们为了满足需要还要进一步加大开采量，从而使开采量与可供水量之间的差距进一步加大，破坏进一步加剧，最终引起严重的生态退化，如美国得克萨斯州西部一些地区因抽水过量含水层衰竭，成为了经常遭受干旱和沙尘暴袭击的地区。如何保护水资源

人类对环境的保护归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源，保护人类生存发展的最起码条件——保护水资源首当其冲。下面笔者就现代生产和生活中如何保护水资源谈一些粗浅的认识。

首先，要树立惜水意识，开展水资源警示教育。长期以来，大多数人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍[被屏蔽广告]惜。其实，地球上水资源并不是用之不尽的，尤其是我国的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况，黄河水多处多次断流就是生动体现。国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”南方水污染了如何“北调”所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。

其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。

现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，自20世纪70年代以来，许多国家对水利工程进行环境评价。我国要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。另外，一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视，如煤炭开采中每采一吨煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3亿吨计算，每年仅因采煤损失地下水资源高达2．5亿立方米，并对地下水体地质构造造成极大的破坏。又如，无限度的乱砍乱伐，造成植被严重破坏，对水土保湿及水资源的地表埋藏也会造成一定的影响。

第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。如果中水利用能在全社会范围内通行，不仅能带来可观的经济效益和环境效益，又能令社会形成一种珍惜水资源的良好风气。目前，许多大中型企业已经开发利用中水，如霍州煤电集团各个矿井都利用中水返回井下洒水和地面冲厕，取得了良好的经济和社会效益。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。

在节约用水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查；随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易必在实行；由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。

第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。

水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。

近来，黄河下游凌情的发展不断受到各媒体的关注，记者在新年伊始采访了山东黄河河务局副总工程师毕东升。他说，黄河目前的凌情是十几年一遇的，但现在的黄河严格说来应该是"凌情"不断发展，而不是"凌汛"严重，这里面有一个程度的问题。他对记者说，凌汛是由冰凌阻水而引起的江河涨水现象。有时冰凌聚集，形成冰塞或冰坝，产生凌洪，大幅度地抬高水位，这样则会造成漫滩，严重的还会决堤成灾。山东段作为黄河的入河口，最容易受到黄河凌汛的影响。在解放前后还曾经出现过因凌汛严重形成巨大冰坝而使黄河决口的情况，给当地造成过巨大损失。所以山东河务部门也是严阵以待，目前已经有45万人随时待命，而且如果条件允许，他们还会做一次防汛实战演习。

细说黄河下游的凌情

2002年12月以来，受两次较强冷空气影响，黄河下游出现了两次封河。第一次降温为12月8日～13日，12月9日在垦利十四公里险工首先封河。12月14日封河最长1025公里，封河上端位于垦利县义和险工一号坝上。随着气温回升，12月18日冰凌全部化开。

第二次从12月22日开始，山东省沿黄地区一直持续低温，其中25日菏泽、济南、滨州最低气温分别达-12℃、-116℃、-142℃，12月31日滨州最低气温达-154℃。24日凌晨，在河口地区出现本年度第二次封河，段数和长度迅速增加，至2003年1月3日，山东省黄河共封河73段长2235公里，封冻最上首在菏泽市郓城县伟庄上延工程9号坝上05公里。封冻形式多为平封，冰厚3-10厘米,最大15厘米；立封河段冰厚一般7-15厘米,最大30厘米。据气温预报，未来几天气温仍然较低，凌情还有可能进一步发展。

黄河下游封河属正常现象，但由于本年度凌汛期间黄河流量只有286立方米每秒左右，加上每天向天津供水流量90立方米每秒左右，进入聊城位山闸以下的流量更小，河口的利津站流量在30立方米每秒左右。确保黄河防凌安全、向天津供水和黄河不断流矛盾很大，防凌调度十分困难。黄河防总根据凌汛前制定的防凌风险调度预案，加强了对防凌的水量调度。山东省河务局认真分析水情、凌情发展变化，认真调度涵闸引水，确保引黄济津的顺利进行和利津站流量基本稳定。虽然目前还存在一些不利因素，但只要加强观测与调度，一般不会出现大的灾害。

根据黄河防总和省委、省政府的要求，山东省沿黄各级积极进行了防凌准备。全省共组织群众黄河防凌伍45万人，冰凌爆破队25个902人，冰凌观测组101个432人；有针对性地进行了防凌技术培训；修订完善了黄河防凌预案；制定了引黄济津期间的防凌措施；检查落实了防凌工具料物。11月初省防指对防凌工作作了全部部署，此后省黄河防办5次下发通知，对防凌值班、冰凌观测、引水调度、浮桥管理、引黄济津等防凌工作提出了进一步的要求，并多次派出人员到各地检查指导防凌工作。

目前，山东省各级黄河河务部门都加强了防凌值班，密切注视气温、水情、凌情发展变化，认真搞好冰凌观测和分析预测（河务部门每天参与冰凌观测和分析人员近700人），严格控制涵闸引水，加强对浮桥的管理，专业机动抢险队集结待命，做好了冰凌爆破和防守抢险的准备。一旦出现凌水漫滩、威胁堤防安全，黄河专业队伍和群众防汛队伍将及时上堤防守抢险，以确保黄河防凌安全。

历史上的黄河凌情、凌汛状况

黄河下游凌汛在历史上曾以决口频繁，危害严重，难以防治而闻名。由于黄河下游上、下河段纬度的差异和河道上宽下窄以及气温，流量变幅大，从而构成了黄河下游冰情变化的复杂性。人民治黄以来，战胜了多次严重的凌汛，扭转了历史上五年两决的险恶局面。

据历史上不完全统计，自1883-1936年的54年之中，有21年在凌汛期发生决口，平均五年两决口。1951和1955年也因凌情严重，堤防薄弱，缺乏经验而造成决口。在1950-1990年的40个年度中有36年封冻（1952、62、65、75年未封河），其中有27年封冻至兰考以下。封冻最上首达荥阳汜水河口，封冻长度703km(1969年)，最短的仅封至垦利十八户，长度251km，多年平均封冻长度317km，冰量最多达142亿m3（1978年），平均042亿m3；冰盖厚度，滨海河段一般为03--05m,兰考以上一般为01--02m；封冻日期最早在12月12日（1972年），最晚2月16日(1978年)，平均元月3日；解冻日期最早元月4日（1989年）、最晚3月18日（1969年），平均2月24日；开河的凌峰流量一般是自上而下沿程逐渐增大，最大为3430m3/s（1957年利津站），在封冻的年度中一般是一次封冻一次解冻，部分年度中有二次或三次封冻和解冻。

黄河下游属不稳定封冻河段，冰情变化比稳定封冻要复杂的多，变幅大的多。这主要是由于黄河下游特定的地理位置，河道形态和气温，流量不同组合所决定的，河口河段纵比降小，受海潮的影响常形成栏门沙，一般河形散乱，流速较小，呈多股流入海，因此，冷季河道流凌后，大量冰块不能畅泄，容易插凌封河。黄河下游陶城埠以下，河道多弯曲，多处河段呈"L"、"S"形，水流经过这些河段时，由于河槽的弯窄、流向的顶冲、流势的紊乱等，造成流凌密集，易构成卡冰、壅水或封冻。

由于黄河下游河道是由西南流向东北，纬度逐渐增高，造成上段河道冷的晚，回暖早，零下气温持续时间短；下段河道冷的早，回暖晚，零下气温持续时间长，相应的冰情变化规律是上段河道封冻晚，解冻早，封冻历时短、冰薄；下段河道封冻早，解冻晚，封冻历时长，冰厚。流量变化与冰情关系很密切，黄河下游冬季（12月至次年2月）的中期流量最小，小流量时正值低气温时段，容易封冻，封后水下过流断面小，开河时，上段先开，冰水齐下，促使下段水鼓冰开，形成"武开河"，这时极易发生冰塞、冰坝等险情。下游冬季水量90%来自三门峡以上，三门峡水库凌期运用，可改变下游流量大小，根据近几十年对冰情的认识和水库调度的经验，一般说，下游河道封河时的流量500m3/s较为适宜，封冻期流量可控制在300-400m3/s之间，开河期要根据气温预报，考虑三门峡到山东河段的距离，注意掌握好逐步加大流量的时机。

凌汛的成因和危害有哪些

凌汛是冰凌对水流产生阻力而引起的江河水位明显上涨的现象。产生凌汛的自然条件取决于河流所处的地理位置及河道形态。在高寒地区，河流从低纬度流向高纬度并且河道形态呈上宽下窄，河道弯曲回环的地方出现严重凌汛的机遇增多。这是因为河流封冻时间下段早于上段，解冻时下段晚于上段。而且冰盖厚度下厚上薄。当河道下段出现冰凌以后， 阻拦了一部分上游来水，增加了河槽蓄水量，当融冰开河 时，这部分槽蓄水急剧释放出来，出现凌峰向下传递，沿程冰水越聚越多，冰峰节节增大。当上游的冰水向下游传播时，遇上较窄河段或河道转弯的地方卡冰形成冰坝，使上游 水位增高。凌汛严重于否，取决于河道冰凌对水位影响的程度，通常只有在河道中出现严重的冰或冰坝后，才会引起水位骤涨，造成严重的凌洪。

凌汛危害主要有三方面：

其一，冰塞形成的洪水危害。通常发生在封冻期，且多发生在急坡变缓和水库的回水末端，持续时间较长，逐步抬高水位，对工程设施及人类有较大的危害。

其二，冰坝引起的洪水危害。通常发生在解冻期。常发生在 流向由南向北的纬度差较大的河段，形成速度快，冰坝形成后，冰坝上游水位骤涨，堤防溃决，洪水泛滥成灾。

其三，冰压力引起的危害。冰压力是冰直接作用于建筑物上的力，包括 由于流冰的冲击而产生的动压力，由于大面积冰层受风和水剪力的作用而传递到建筑物上的静压力及整个冰盖层膨胀产生的静压力。1929年2月在山东省利津县冰坝堵塞河道，造成决口，淹没了利津、沾化两县60余村。

防凌措施有几何

凌汛的防治措施是在认识冰凌演变规律的基础上不断提高的。建国以前的防凌措施比较单一，当出现冰凌堵塞河道，涨水漫滩偎堤时，组织人上堤防守。建国以后，通过观测、研讨凌汛的变化规律。随着各项防凌工程不断增加，防凌措施在理论上和实践中有显著提高，对保证凌汛安全起到很大作用。

50年代，主要采取的防凌措施是在开河期破冰，对可能产生冰坝的窄弯河段开河前破冰或一旦形成冰坝时进行破除。破冰方法有打冰、撒土、船晃(破冰船)、炸药包爆破、炮击、飞机轰炸等。破冰时要根据冰情预报、河道封冻情况，选择破冰时机。还要选择好破冰河段，预测可能形成冰凌卡塞、产生冰坝的河段。对河道较宽，有宽阔滩地而位置又靠上的河段，不采取破冰措施。这种单纯破冰的办法，比较被动，难以达到预期的目的。60年代以后，总结历年防凌经验，逐渐认识到凌汛危害的主要原因是水而不是冰，在开河期控制河道槽蓄水量是防止产生凌峰的有效办法。

其一，利用水库防凌。一是控制河道流量，以减轻下游凌汛威胁；二是水库发电泄流水温提高而影响水库下游一定距离的河道，使其不封冻。

其二，破冰。方法较多，主要有炸药包、破冰船、炮轰、飞机炸和人工打冰等。

其三，分水分凌。把受冰凌阻水而塞蓄在河道中的部分水量，通过沿岸涵闸或分水工程，有计划地分泄出去，避免冰水泛滥成灾。黄河下游引黄涵闸70余座，分水分凌有一定的条件。对能够分水分凌的涵闸，要选择有退水出路，事先做好准备，安排好排水渠道。分水应尽量与春灌用水结合起来，达到除害与兴利并举的目的。但是引黄闸孔一般较小，因受河势及冰凌影响，紧急时能否按要求分水，保证率较小。

其四，观测冰情、水文、气象。为了掌握河道冰凌的发展变化，研究其发展趋势，及早采取防凌措施。黄河下游从50年代开始，逐渐建立和健全了防凌观测制度和规范要求。

第五，加强防守。按防大汛要求，于凌汛期前建立健全各级防凌指挥部，组织好各类防凌队伍，准备好防凌工具、料物及照明设备等。凌水偎堤后，奉命上堤防守。

京杭大运河全线通水迎来世纪“复苏”

　京杭大运河全线通水迎来世纪“复苏”，四女寺枢纽和天津市九宣闸闸门缓缓开启泄水，标志着一个世纪以来京杭大运河首次全线通水。京杭大运河全线通水迎来世纪“复苏”。

京杭大运河全线通水迎来世纪“复苏”1

　位于山东省德州市境内的四女寺水利枢纽和天津市九宣闸闸门于4月28日上午10时缓缓开启泄水，标志着近一个世纪以来，京杭大运河首次全线通水，千年运河迎来了世纪复苏。

　京杭大运河全线总长约1789公里，20世纪初，运河黄河以北河段约700公里出现断流，运河水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题越来越严重。

　2022年4月13日，中国水利部联合北京、天津、河北、山东四省区启动京杭大运河2022年全线贯通补水行动，统筹南水北调东线一期北延工程供水、本地水、引黄水、再生水及雨洪水等多水源，向黄河以北河段进行补水，实现京杭大运河全线通水，置换沿线约60万亩耕地地下水灌溉用水。

　山东境内通过南水北调东线一期北延应急供水工程、潘庄引黄入冀工程两条路径参与大运河补水行动。该省大运河沿线各级人民政府累计投资100多亿元(人民币，下同)，完成324个治污项目，投入90多亿元实施东平湖区综合整治、生态修复，完成村庄搬迁63个，安置湖区民众63万人，保障输水干线水质稳定达到地表Ⅲ类水标准，为一渠清水北送提供可靠保障。

　运河补水行动实施以来，山东省水利厅多次调度两条线路补水工作，克服疫情防控困难，通过视频检查工程调度运行状况，会商协调解决存在问题，确保运河补水行动按计划推进；

　督导沿线市县对补水线路沿线河道实施清障，组织南水北调山东干线公司、潘庄引黄灌区等工程运行管理单位加强工程巡查，细化保障措施，优化工作方案，科学实施调度，妥善协调解决运河补水与农田春灌用水矛盾，维护运河补水良好秩序。

　据山东省水文中心方面介绍，该中心调集精干技术力量全程做好南水北调六分干、七一河、六五河段，卫运河山东段，潘庄引黄干渠沿线的水量、地下水和水质监测工作，共布设地表水流量监测站点19处、地下水水位监测站94处、水质水生态监测站17处，严格按照技术规范，精密监测水量、水质，及时报送信息，为大运河贯通补水精准调度提供支撑。

　此外，南水北调山东干线公司全力做好设备设施和人力物力保障，密切关注沿线工情水情，精确调控输水沿线闸站流量，不断优化完善调度方案，组织开展工程沿线隐患排查，与聊城、德州市用水单位和北延工程建管单位密切沟通协调，统筹做好工程调度运行，加大调水沿线安全宣传，确保工程安全、供水安全、人员安全。

　德州市水利局方面则负责六五河节制闸以下11公里河道运行管理任务，加强供水沿线巡查力度，采取“四不两直”方式开展监督检查，34名基层管护人员每天开展巡渠堵漏及安全检查等工作，对河道、闸涵、倒虹吸、桥梁、机电设备、监测设施、安全设施等加强日常巡护管理，严格落实疫情防控有关要求，确保运河补水安全顺利实施。

　截至今年4月27日，山东已完成出穿黄断面水量7580万立方米，过六五河节制闸6519万立方米；潘庄枢纽引水3340万立方米，穿漳卫南运河倒虹吸1999万立方米。大运河全线贯通后至5月底，有水河长增加约112公里，水面面积预计增加95平方公里，补水河道周边地下水水位回升或保持稳定，水生态系统得到恢复改善，“十四五”时期大运河主要河段有望实现基本有水。

京杭大运河全线通水迎来世纪“复苏”2

　这里是位于山东省德州市境内的四女寺水利枢纽，2022年4月28日上午10时，四女寺枢纽和天津市九宣闸闸门缓缓开启泄水，标志着一个世纪以来京杭大运河首次全线通水。千年运河迎来了世纪复苏。

　京杭大运河全线总长约 1789公里，20世纪初，大运河黄河以北河段约700公里出现断流，运河水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题越来越严重。

　为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”重要批示，按照党中央、国务院决策部署，充分发挥南水北调工程综合效益，恢复大运河河道水系，推进华北地区河湖生态环境复苏和地下水超采综合治理。

　水利部联合北京、天津、河北、山东四省区，于4月13日启动京杭大运河 2022 年全线贯通补水行动，统筹南水北调东线一期北延工程供水、本地水、引黄水、再生水及雨洪水等多水源，向黄河以北河段进行补水，实现京杭大运河全线通水，置换沿线约60万亩耕地地下水灌溉用水。

　山东省境内通过南水北调东线一期北延应急供水工程、潘庄引黄入冀工程两条路径参与向大运河补水行动。

　山东省大运河沿线各级人民政府讲政治，顾大局，克服困难，全力以赴保供水。累计投资100多亿元，完成了324个治污项目，投入90多亿元实施了东平湖区综合整治、生态修复，完成村庄搬迁63个，安置湖区群众63万人，保障输水干线水质稳定达到地表Ⅲ类水标准，为一渠清水北送提供了可靠保障。

　运河补水行动实施以来，明确职责分工，责任落实到位，山东省水利厅多次调度两条线路补水工作，克服疫情防控困难，通过视频检查工程调度运行状况，会商协调解决存在问题，确保运河补水行动按计划推进；

　督导沿线市县对补水线路沿线河道实施清障，组织南水北调山东干线公司、潘庄引黄灌区等工程运行管理单位加强工程巡查，细化保障措施，优化工作方案，科学实施调度，妥善协调解决运河补水与农田春灌用水矛盾，维护运河补水良好秩序。

　山东省水文中心调集精干技术力量全程做好南水北调六分干、七一河、六五河段，卫运河山东段，潘庄引黄干渠沿线的水量、地下水和水质监测工作，共布设地表水流量监测站点 19 处、地下水水位监测站 94 处、水质水生态监测站 17 处，严格按照技术规范，精密监测水量、水质，及时报送信息，为大运河贯通补水精准调度提供支撑。

　南水北调山东干线公司全力做好设备设施和人力物力保障，密切关注沿线工情水情，精确调控输水沿线闸站流量，不断优化完善调度方案，组织开展工程沿线隐患排查，与聊城、德州市用水单位和北延工程建管单位密切沟通协调，统筹做好工程调度运行，加大调水沿线安全宣传，确保工程安全、供水安全、人员安全。

　德州市水利局认真做好负责的六五河闸以下11公里河道运行管理任务，加强供水沿线巡查力度，采取“四不两直”方式开展监督检查，34名基层管护人员每天开展巡渠堵漏及安全检查等工作，对河道、闸涵、倒虹吸、桥梁、机电设备、监测设施、安全设施等加强日常巡护管理，严格落实疫情防控有关要求，确保运河补水安全顺利实施。

　至4月27日，山东省已完成出穿黄断面水量7580万立方米，过六五河节制闸6519万立方米；潘庄枢纽引水3340万立方米，穿漳卫南运河倒虹吸1999万立方米。大运河全线贯通后至5月底，有水河长增加约112公里，水面面积预计增加95平方公里，补水河道周边地下水水位回升或保持稳定，水生态系统得到恢复改善，“十四五”时期大运河主要河段有望实现基本有水。

京杭大运河全线通水迎来世纪“复苏”3

　4月28日，京杭大运河迎来一个世纪以来，首次全线通水。

　“吴城邗，沟通江淮。”京杭大运河始建于春秋时期，南起余杭（今杭州），北到涿郡（今北京），贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，是世界上开凿时间最早、跨度最大、里程最长、使用时间最久的人工运河，堪称“活着的文化遗产走廊”。同时，还具有防洪排涝、输水供水、内河航运、生态景观等功能。

　 要将大运河建设成绿色生态带

　2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会会议，审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，着力将大运河国家文化公园建设成为新时代宣传中国形象、展示中华文明、彰显文化自信的亮丽名片。

　“千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保护好大运河，使运河永远造福人民。”2020年11月，习近平来到江苏省扬州市运河三湾段考察时指出。

　为深入贯彻落实大运河保护传承，一些文件相继出台。

　2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》，明确了将大运河建设成山水秀丽的绿色生态带，把满足人民群众对优质生态产品的需要作为文化传承的重要组成部分，为改善大运河沿线区域生态环境质量，实现生态环境保护和文化传承相互融合，推进区域协调发展、绿色发展和高质量发展提供了有利契机。

　2020年8月3日，针对大运河文化带面临的突出生态环境问题，着力加强生态环境保护修复，生态环境部会同多部门以“一轴一带，两极四源，三区五建”作为工作思路，联合印发《大运河生态环境保护修复专项规划》。

　2021年9月16日，生态环境部在对十三届全国人大四次会议第1318号建议的答复函中提到，下一步，将结合正在编制的《重点流域水生态环境保护规划（2021-2025年）》，全力做好《大运河生态环境保护修复专项规划》贯彻实施，统筹山水林田湖草系统治理和历史文化遗产保护，推进大运河国家文化公园建设，更好保护传承弘扬大运河文化。

　 沿岸城市共同保护，京杭大运河恢复生机与活力

　在一份份规划蓝图中，地方政府也在各扬其长，着手特色路径的实施。

　近年来，山东省以保护修复大运河流域及周边生态环境为重点，京杭大运河台儿庄段沿线河滩地实施了退耕还湿工程；枣庄市委、市政府专门成立了大运河国家文化公园（枣庄段）建设指挥部，健全完善工作协调推进机制，扎实推进大运河文化保护传承利用和国家大运河文化公园建设工作。

　为切实保护和改善京杭大运河天津段生态环境，2021年，《天津大运河生态环境保护修复专项规划》出台，提出因地制宜实施大运河沿岸国土绿化，开展村庄绿化，实施城镇大运河沿岸的防护林带建设，拓展绿色生态空间，整体实施乡村保护修复，推进建设用地整治，优化滨河景观廊道。

　十三届全国人大五次会议第二次全体会议中，江苏法院完善大运河司法保护机制，促进河道治理和文化遗产保护，作为服务社会主义文化强国建设的经验做法，被写入最高法工作报告。

　在中央和地方的共同努力下,京杭大运河全线修复的新篇章逐步绘就。

　2019年10月，京杭大运河通州城市段114公里河道已正式实现旅游通航。

　2021年6月26日，京杭大运河北京段的通航将创造多项新的历史，包括北京市第一次出现航道和航运，第一次出现船闸等通航建筑物运行管理，第一次出现市内水路运输等。

　2022年4月14日，河北邯郸岳城水库开闸，山东德州潘庄引黄渠首加大流量，向京杭大运河黄河以北河段补水，标志着京杭大运河2022年全线贯通补水行动正式启动。

　 京杭大运河获新生还需久久为功、系统治理

　纵观近年京杭大运河的发展，保护与治理从未停歇，但污染这颗“毒瘤”并没有彻底根除。

　2012年未经水行政主管部门许可，位于江苏省徐州市邳州市中运河行洪河道内的'水上服务区办公楼擅自开工建设，违法占用岸线长度450米，建筑面积约3900平方米。自发现该问题以来，河道管理单位不断制止、协调、报告、执法，在邳州市人民法院裁定准予强制拆除的情况下，因属地方交通部门投资的基础设施，清理整治难度大，问题久拖不决。

　随后，2021年淮河流域推进河湖长制工作沟通协商会上，将该问题列入流域河湖“四乱”问题警示片，随后相关部门成立督导组和工作专班。截至2022年3月底，才完成拆除并复绿。

　无独有偶，京杭大运河岸线的宿迁市豫星化工工业有限责任公司露天堆存大量磷石膏的问题曾被反复指出，2018年第一轮督察“回头看”期间就有群众举报反映，但多次在敷衍整改的情况下，依旧上报完成整改并销号。

　2022年4月，第二轮中央生态环保督察组在现场发现，磷石膏堆场淋溶液积存形成多处坑塘，最近处距大运河岸线仅200米；部分固体废物被雨水冲刷至大运河30米管理线范围内；还发现，2019年以来，该地工业项目不断违规挤占滨河生态空间；除此之外，大量城市生活污水长期溢流直排现象普遍，对运河水系水质造成威胁。

　2022年4月21日，在市委常委会议上，宿迁市生态环境局汇报了中央生态环保督察典型案例整改方案及整改有关情况。该会议指出，各地各部门要坚决扛起政治责任，全力抓好问题整改，动真碰硬追责问责，持续推动常态长效，切实把“保护好、传承好、利用好大运河”的要求落到实处。

　如今，千年运河再获新生，在这幅贯通历史与现代的画卷中，如何让它更加熠熠生辉，如何创造更多的生态价值，如何推动高质量发展，还需要系统谋划。