河堤工程简介

位于河流变迁带的河道堤防是防止河流下游洪水漫溢的主要水利工程形式，防洪效果十分显著．筑堤束水之策在防洪实践的历史上早有应用，现在河堤在下游河道两岸更是普遍，已成为最主要的防洪措施之一．与水库相比，虽然河堤没有太大的调洪能力，然而其工程造价和技术要求较低，从而成为最广泛的防洪工程形式．尤其是在自然条件不适宜于修建水库的地区，更是依赖于河堤防范洪水

重庆市长江主要支流乌江干流

彭水县城防洪堤应急工程简介

一、项目基本情况

彭水县城地处乌江、郁江交汇处，依山而建，面水而居，层次分明，错落有致，素有“乌江明珠”美誉，是渝、鄂、湘、黔边区水陆交通枢纽和物资集散地，是全县政治、经济、文化中心。县城现驻有机关、事业、企业、驻军、学校等单位400余个，常住人口74万人，城区面积54平方公里，到2010年，规划城区面积将达到1003平方公里，常住人口20万人。由于乌江、郁江洪水年年肆虐，县城没有防洪护堤工程，处于未设防现状，肆虐的洪灾时刻威胁着广大人民群众的生命财产安全。

彭水县城防洪堤应急工程是为了防治乌江、郁江洪水，综合治理河道，保持水土，改善、美化城市环境，提高城市防洪标准达到二十年一遇，确保县城人民的生命财产安全的一项效益十分显著的公益工程。

工程分四期实施，总工期8年，即2003年10月至2011年10月。

二、工程建设规模

1．防洪标准

根据《防洪标准》GB50201－94、《堤防工程设计规范》GB50286－98、 《城市防洪工程设计规范》CJJ50－92和《重庆市城市总体规划报告》，该工程的设计防洪标准为20年一遇，洪水频率为5%。该工程防护堤堤顶高程为2405米（黄海高程），达到20年一遇防洪标准。

2．建设规模

根据《重庆市彭水县城防洪堤项目建议书》，彭水县城防洪应急工程，防护河堤总长12180米，其中乌江段8580米，郁江段2200米，九曲河段1400米。已建成乌江右岸彭水客运码头和左岸南渡沱货运码头长820米，滨江大道已作为开发区在乌江左岸建成河堤1060米，但设防红线未达到国家标准，尚需加高完善。因此，目前防洪应急工程规划河堤总长为10300米，加高完善1880米。

应急防洪工程计划分为四期实施，总工期8年，总投资53142亿元。其中第一期兴建乌江右岸客运码头至庙咀532米，郁江左岸庙咀至望江亭737米，郁江右岸至九曲河口6478米，该区域为最严重的塌岸沉陷区，合计19168米，工程总投资890469万元。

第二期工程是兴建乌江右岸观音岩—外河坝长15公里，郁江左岸温泉—望江亭06公里，郁江右岸张家坝—学坝01公里，合计22公里，该区域为受洪水冲掏危害严重的河段。

第三期工程是兴建乌江左岸下坝—菲菜梁—烂泥沱15公里，九曲河左、右岸14公里，合计29公里，该区域为受洪水淹没严重的学校、厂矿和居民区。

第四期工程是兴建乌江左岸原榨菜场—南渡头072公里；右岸水文站—沙沱—彭水客运码头236公里, 同时对乌江左岸货运码头、滨江开发区，右岸彭水客运码头设防标准不足的河段20832公里加高完善设防措施，合计51632公里，该区域为受洪水冲刷边岸强烈和受洪水威协严重的河段。同期开展治理烂泥沱、外河坝岸坡的泥石流及滑坡，对河堡后山的古滑坡，采取工程措施、生物措施相结合的方式，进行综合治理。

第二、三、四期工程建堤83832米，总投资4423731万元。102632

三、工程建设的必要性

（一）防治乌江郁江洪水，保障县城人民生命财产安全。乌江、郁江洪水均由流域内降雨形成。乌江流域面积较大达7万多平方公里，由于上游贵州境内的暴雨洪水使我县造成过境洪水灾害。郁江在彭水县城与乌江汇合，流域面积4602平方公里，流域内降雨范围广，强度大，汇流时间短，来势汹涌。彭水县城临两江而建，处于未设防现状，两江洪水对县城构成了严重威胁，每年汛期，洪灾损失惨重。据统计，建国54年来，共发生较大洪灾41次，平均13年一次。其中特大洪灾23次，平均每23年一次。从1982年到2002年的21年间，乌江、郁江洪水共导致居民死亡5人、伤122人，淹没房屋8000余户23335间42万余平方米，倒塌850余户1945间35万余平方米，县城蔬菜基地累计受灾（含重复被淹没）4万亩，县城管线、城市道路、下水道等市政设施不同程度地遭到破坏。彭水码头规划为重庆市五个重要港口之一，每年均被淹没，直接经济损失38148亿元。同时，长年洪水浸泡引发县城地质灾害隐患点16处，危及2万余人的生命财产安全。

尤其是1982年7月28至29日，24小时内普遍降雨达213毫米，郁江发生百年一遇特大洪水，洪峰流量达9750m3/秒，乌江洪峰流量达16500m3/秒，江水暴涨至2365米，导致县城居民受伤35人，损毁房屋854户1725间31万平方米、中小学校3所，15家街道企业被淹停产，淹没耕地（蔬菜）12万余亩，冲毁耕地1500亩（已变成无法复耕的砂砾地），存粮损毁10万公斤；县城三分之一的街道一片汪洋，直接经济损失2200余万元（1982年统计数）。

1999年6月25—28日、7月18日，县城两次降雨量达190毫米，乌江发生二十年一遇洪水，洪峰流量达18700m3/秒，洪水超警戒线131米达到2381米，且淹没时间长达10天以上，损失极为惨重。此次洪灾造成县城1人死亡、38人受伤，1005户、56万平方米民房被淹，其中倒塌房屋258间、103万平方米，有25家企业、8所学校、1万余亩耕地（蔬菜）被淹，直接经济损失达9998万元。

2003年7月8至11日，乌江上游贵州省境内的思南、德江、沿河等地普遍降暴雨，雨量150毫米以上，酉阳县、秀山县降暴雨109毫米，加之县境内普遍降暴雨110毫米，乌、郁两江洪水暴涨，7月11日县城洪水位达到2365米，造成县城1500多间房屋2500人遭淹受损，倒塌房屋178户708间，680余人被洪水围困，紧急转移人口680人，淹没蔬菜基地5000亩，淹没工矿企业5个，淹没学校2所，诱发县城滑坡危险区2处，方量达25万立方米（目前险情仍未彻底排除），县城直接经济损失9000万元。县防洪指挥部及时启动防洪预案，组织抗洪抢险，减轻了灾害损失，幸未发生人员伤亡事件。

随着社会经济的发展，县城规模和经济总量不断增大，洪水灾害损失随之不断增加，由于城市防洪标准低，防洪基础设施严重滞后，县城安全得不到保障，人民生命财产得不到保障，严重影响了县域经济的可持续发展，因而建设县城防洪应急工程是十必要和紧迫的。

（二）防治水土流失，治理河道，稳定江岸，保障县城安全。彭水县城地处山谷狭槽地带，四周崇山峻岭，森林植被差，一些本来稳定的古滑坡，坡积物，多年沉积的江岸，因缺乏森林保护表土，洪水涨势又更加凶猛，以至形成滑坡、泥石流和坍塌区。县城四周又属水土流失极强区，近几十年泥石流造成车毁人亡，阻断交通，摧毁厂房、民房的灾情一直未间断。

县城乌、郁江河段多为冲积层堆积和深层淤积，洪水暴涨暴落冲刷岸沿，引起大面积的崩塌，使岸沿不断向后退缩，庙咀一带的河床比五十年代扩宽一倍以上，使原约200米宽的半岛区，几乎殆尽。两江汇合后的外河坝也比五十年代扩宽近百分之八十，目前坍塌仍在继续，庙咀附近民房大量倾斜变形，地面产生10—25毫米裂缝长数十米，经初步估算每年有塌方10—20万立方米被洪水冲入乌江。

县城乌江、郁江岸沿接山体坡面，山势陡峭，坡度均在35°以上，坡面坡积物厚度在2—10米，32公里岸线范围内约500万立方米，1996 年在乌江左岸发生一次较大泥石流，方量在10万立方左右，使县水泥厂停产四个多月。直接经济损失达800万元；1998年在乌江右岸发生一次小规模的滑坡，方量万余立方米，掩埋民房3间，使交通中断半个多月。据统计，县城乌江、郁江洪水每年均诱发江岸滑坡、崩岸、泥石流10余处，每年有水土流失量约60万立方米进入三峡水库。县城防洪应急工程将建成防护堤1218公里，可确保县城江岸稳定，减轻三峡水库的淤积压力。

（三）改善美化城市环境，大力推进城市基础设施建设。彭水县城依山而建，面江而居，地理位置差，城市发展空间受限，汛期洪水泛滥，枯期污水横流，城市环境和形象极差。通过防洪堤工程的实施，两江河道的综合治理，不仅大大改善和美化了城市人居环境，提高了城市品味和形象，而且有效利用了河滩土地，拓展了城市建设和发展空间，推进了城市绿化、交通、治污等基础设施建设，加快了城镇化建设的步伐。

四、目前工程进展情况

1998年，完成了县城应急防洪工程项目建议书；2000年，完成一期工程可研报告；2001年底，可研报告通过市计委、市水利局评审，2002年1月24日一期工程可研报告获批复；2002年5月，一期工程初步设计完成并于当年8月8日获得初设批复，已具备开工条件。截止2003年，县上已千方百计筹措资金235万元，完成了一期工程15万余立方米土石方工程量。

长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区，地理位置优越，水资源得天独厚，是我国最重要的经济区域之一。

新中国成立后，党和政府高度重视长江治理开发工作，组建了流域机构，开展了流域综合利用规划，初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系，在保护流域人民生命财产安全，保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献。

但是，随着经济社会的发展和流域情况的变化，长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷，必须认真分析研究，及时加以解决，把长江治理开发的伟大事业不断推向前进，让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。

(一)、加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务

一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。

在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。

研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。

根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。

二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，

三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。

必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。

要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。

(二)、加快开发利用水资源，是新世纪长江治理开发的重大战略举措

1抓紧实施南水北调工程，尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局

2加快长江流域水能资源开发步伐，为国民经济提供优质能源

(三)、加强上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是长江治理开发刻不容缓的重大课题

1进一步加强上游地区水土保持，遏制人为水土流失

2加强泥沙的原型观测，充分发挥上游水库的拦沙作用

3加强中下游河床演变的观测与分析，加快实施关键性河势控制工程，保持中下游河势的稳定

4深入研究复杂多变的江湖关系，科学调控水沙

5加大长江口综合治理与开发利用的力度，促进长江三角洲经济社会的发展

(四)、强化水资源保护，是实现长江流域可持续发展的基本要求

一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略。城市工业用水的70%以上将转化为污水，“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择，也是世界发达国家城市用水的发展方向。据预测，2010年供水设施的单位投资约为8元/m3，污水处理约为10元/m3，而节水仅需3元/m3左右，通过节水减少污水排放是最为经济的手段。“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求。

长江流域城市污水和工业废水处理率不高，据预测，要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势，保护城市水源，并在2030年以前使水环境有明显改善，2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上。

二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略。由于工业结构的不合理和传统的发展模式，工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上，绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的，要把控制工业污染做为源头治理的重点，大力推行清洁生产，淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高资源利用率，削减污染排放量。

与此同时，要结合生态农业、节水农业的建设，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少到最少。特别要加强对饮用水源地的保护，保障饮用水安全。

三是坚持多种手段并用。大力推进水资源保护法制建设。建议抓住《水法》修定的有利时机，增设“水资源保护”专章，建立具体的水资源保护制度，同时强化违法的法律责任，增加流域管理方面的条款。

具体到长江流域，应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要，制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规，通过法制保障流域的水资源保护工作。切实加强流域水资源保护监督管理，尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施加强规划实施的监督管理。

加大水资源保护投入，在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程。

采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施，为用水安全和生态用水提供可靠保障。积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆，调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系，通过经济手段来控制污染。抓紧水资源保护基础工作，大力推广应用新技术。

对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况，积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究。

抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设，推进水生生物环境诊断技术的应用，逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段，为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑。制定适当的环境技术政策，鼓励低污染和无污染生产。

（五）、坚持体制、机制、科技创新，是推进长江治理开发的根本动力

长江流域机构现行的管理体制及其运行机制，与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应。

最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定，流域机构的执法主体地位不明确难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正，对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权，无法起到统一调度的作用。

流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉，责、权、利不清的问题，长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿，负担沉重，缺乏活力。

完成新世纪长江治理开发的艰巨任务，必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫。

　　我们学校布置暑期一篇环保征文《呵护母亲河（李村河），保护胶州湾》，这成天在李村转，还真不知道哪条河是李村河，李村河道太多了，只流经重庆路的就好几条，还有李村公园后面我们常去的那条河，昨天给一李村工作的哥哥发短信问了一下，哪条是李村河啊，回复，李村大集那条河！李村大集俺也常去，可是那只是在河床中间有一条小臭水沟，那怎么能称上是李村河呢，前段时间报上一直有报道讲在治理李村河，昨晚上网查了一下李村河的有关资料，但因为以前没有去过，确实不知道到底李村河是条什么样的河，怀着满腹的疑虑今天早上一大早我们几个赶赴李村河，因为不知道从哪入口，虽然网上讲在青银高速那里，但我们为了保险起见还是从东李村也就是李村大集的最东端开始寻找。

　　河床中间有一条臭水沟，既脏又乱，垃圾遍地都是，哪象报上报道的那样漂亮啊，但既然已经确定这条河是李村河我们几个还是一直找寻下去，走到青银高速路的桥下，遇到一位老人在抓鱼食（哈哈，水脏鱼食就多哟！）经过询问才知道，原来过了青银高速的桥那面的李村河修的特别漂亮！那还等什么，赶紧进发，爸爸早早的一个人到了桥对面，座在河边的条板凳上欣赏这美丽如画的风景呢，穿过桥底便看到一条宽宽的大河尽显眼前，桥的一头用水泥砌成的墙堵住，水不能继续向下流，怪不得李村大集中间那条小水沟又臭又脏，原来水是死水啊，只有下大雨的时候水才能流过去，一直流到胶州湾那边的海里，记得去年雨水大，把李村河底的好多商户都淹了，因为平时水少，李村河底有很多商户在做生意，遇到雨季水量大，整条李村河水位就会上涨，但水很快就会流入海里，河床显现而出。

　　我们看到这样一条大河尽显眼前都迫不及待的跑到了水边，因为河两边都是新建的景观，有些花草都是刚栽上不久，而且有好多环境工人在劳作，河两岸的花丛不免有些没有成活，露出很多空白地，而且地里有很多小石子，我们都喜欢向河里抛石子，特别是看到石子在水里上连续跳几个跳才沉入水底，更是乐不开支，就这样一路玩到候家庄地段，都是爸爸一人在前面探路，每发现更漂亮的景点就给妈妈打电话，带我和姐姐赶紧去欣赏，从我们下河底到候家庄已经走了好几站路了，爸爸建议回去把车开过来，我们继续向前玩，没想到越向前走越有意思，抓蝌蚪、呆蚂蚱、玩水、抓青蛙、堵截水流、擦滑梯太多太多好玩的东西，我们都玩的不亦乐乎！！！

　　河边上有好多庄稼，玉米，花生还有菜园子，因为这次只顾在水里玩啦，根本顾不上去河岸上欣赏农田，没关系，以后会一点一点去欣赏去陶醉去享受！！！

　　哈哈，又开发一处好去处，青山绿水、奇花异草、蝶飞蜂舞、小桥流水、荷花满池、鸟语花香

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　　广西壮族自治区的经济发展

　　（一）经济增长持续加快，经济效益明显提高

　　初步预计，全区生产总值5865亿元，增长148%，同比提高12个百分点，年度增量首次突破1000亿元，达到1036亿元。人均生产总值12363元。财政收入70386亿元，增长237%，年度增量首次超过100亿元，达135亿元。规模以上工业企业实现利润达到260亿元左右，增长40%左右。

　　（二）结构调整取得新进展，发展协调性逐步增强

　　全部工业增加值首次超过2000亿元，达到2001亿元，增长219%，对经济增长的贡献率485%。农副食品加工、电力、冶金、化工、汽车、机械、建材等支柱行业合计完成工业增加值增长30%左右，对全区工业增长的贡献率达66%。主营业务收入超30亿元的企业比上年增加2家，达到16家。工业新产品产值增长299%。特色效益农业加快发展。粮食总产量15516万吨，增长082%；糖料蔗产量增长156%；鲜蚕茧增长147%；水果增长131%。全区农林牧渔业总产值2053亿元，增长65%。重点龙头企业直接带动农户300多万户，辐射带动约190万户。社会主义新农村建设扎实推进。第三产业增加值实现2273亿元，增长143%。沿海港口货物吞吐量首次突破6000万吨，达到6300万吨，增长273%；全社会货运周转量1517亿吨公里，增长168%。全区旅游总收入430亿元，增长17%。三次产业占生产总值比例为216:397:387，第二产业比重比上年提高08个百分点；工业比重341%，提高11个百分点。非公经济增加值占全区生产总值比重超过50%。城镇化水平由上年的346%提高到362%。

　　（三）投资结构不断优化，重点建设加快推进

　　全社会固定资产投资完成2956亿元，增长315%。其中，城镇投资完成2630亿元，增长317%。投资继续向重点领域和薄弱环节倾斜，技改投资增长418%；工业投资增长325%；基础设施投资增长20%。社会投资快速增长，其中民间投资1468亿元，增长43%。桂林至兴安高速公路等96个自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工。沿海基础设施建设大会战累计完成投资82亿元。自治区成立50周年大庆项目民心工程全面实施。大石山区五县基础设施大会战项目全部开工。龙滩水电站首批机组，钦州、防城港、贵港火电厂，南宁至百色高速公路，华银氧化铝一期等69个续建项目建成投产或部分投产。北海林浆纸、防城港钢铁、湘桂铁路扩能改造、桂林防洪及漓江补水等重大项目前期工作取得新进展。

　　（四）开放合作成效显著，体制改革继续深化

　　第四届中国-东盟博览会和商务与投资峰会及九大论坛、第二届泛北部湾合作论坛成功举办，泛北部湾经济合作由共识走向实践。广西北部湾经济区发展规划获得国务院批复，经济区开放开发生机勃勃，预计生产总值增长17%以上。承接产业转移步伐加快，招商引资成效显著。全年引进区外境内资金实际到位突破1000亿元，增长743%；实际利用外资增长279%。外贸进出口总额增长392%，其中出口增长423%。

　　行政体制改革积极推进，各级政府政务服务中心和电子监察系统建立并运行。企业国有产权制度改革继续推进，累计完成改制708家。“乡财县管”改革范围扩大到41个县（市、区）。广西北部湾银行、铁路投资集团、交通投资集团等投融资平台抓紧组建。资源性产品价格改革稳步推进，扩大差别电价实施范围，合理制定水资源费收费标准。文化体制改革试点扎实开展。鼓励支持非公有制经济发展的政策进一步落实。农村综合改革试点、农村信用社、金融保险、劳动就业、社会保障、粮食流通、科技、教育、卫生等重点领域改革取得积极进展。

　　（五）节能减排力度加大，生态环保建设加强

　　自治区成立节能减排工作领导小组，制定全区节能减排实施方案，在全区范围开展节能减排“百日行动”。全年关停小火电机组39台共计装机容量63万千瓦，淘汰炼铁产能414万吨、炼钢5049万吨、铁合金2953万吨、水泥2588万吨、造纸373万吨。10个行业40家重点耗能企业在全国率先开展能效对标考评；新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到97%；全国第一个非粮燃料乙醇项目建成投产，车用燃料乙醇汽油试点工作扎实推进。重点二氧化硫治理工程项目全部按期开工，全区近50家制糖企业实施治污工程。11大节能环保生态项目按计划开工，生态工程加快建设。实施“城乡清洁工程”成效显著。

　　（六）社会事业加快发展，群众生活不断改善

　　第三轮创新计划全面完成。“两基”攻坚战胜利告捷，全区高中阶段毛入学率达到50%；中等职业教育招生26万人；普通高校招生152万人。新型农村合作医疗覆盖88个县（市、区），农民参合率达7735%。县级医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、基层计划生育服务站、县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村村通广播电视工程等项目建设继续加强。第十一届全区运动会成功举办。各项社会事业取得新成绩。

　　城镇居民人均可支配收入12200元，增长232%；农民人均纯收入3224元，增长164%。社会消费品零售总额1898亿元，增长186%。城镇新增就业人数3437万人，城镇登记失业率38%；新增农村劳动力转移就业7488万人次；城镇基本养老、医疗、失业参保人数分别达到32535万、33931万和22375万。新建五保村388个，累计建成6521个。农村未解决温饱贫困人口减少11万人左右，低收入贫困人口减少25万人以上。自治区为民办10件实事年度目标任务全面完成。

　　2003年以来的五年，广西区经济社会发展取得了巨大成就。经济实力大幅提升，全区生产总值年均增长127%；人均生产总值年均增长117%；财政收入年均增长182%；工业企业实现利润年均增长488%。经济结构不断优化。特色效益农业快速发展。第二产业占生产总值比重接近40%，成为第一大产业；与2002年相比，工业比重提高64个百分点，非公经济比重提高9个百分点，城镇化率提高79个百分点。发展后劲大大增强。西部大开发取得重要进展，全社会固定资产投资五年累计完成9223亿元，年均增长288%；300多个重大项目投产或部分投产。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844万吨，电力装机容量1239万千瓦。改革开放深化拓展。社会主义市场经济体制进一步完善。广西区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升，北部湾经济区开放开发加快推进，招商引资及承接产业转移取得新突破，对外贸易总额年均增长307%，实际利用外资年均增长159%。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长108%，农民人均纯收入年均增长99%，五年累计新增城镇就业1252万人，新增农村劳动力转移就业300万人次。扶贫开发取得巨大成就，边境地区、革命老区、大石山区群众生产生活环境明显改善。社会保持和谐稳定。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，资源节约型和环境友好型社会建设取得积极进展，人民群众得到更多实惠，和谐社会建设呈现新局面。

　　当前广西区经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是农业基础薄弱，农资价格持续上涨，农业增效农民增收难度加大。二是产业结构层次较低、市场需求约束较大、煤炭输入困难较多、主要原材料供应趋紧价格上升、部分工业品价格在供求变化中波动较大，工业持续快速增长难度加大。三是融资渠道和手段单一，项目前期工作滞后，保持相应的投资规模难度加大。四是节能减排形势严峻。五是居民消费价格过快上涨，对低收入群众生活带来较大影响。对这些问题要高度重视，采取措施，加以解决。

虽说我不是济南的

但是你可以给你们当地的电视台打电话，等小清河上了电视，让记者给相关部门打电话，派人到现场，估计就能很快处理了。

回答者：love葵花班 - 助理 二级 8-9 09:49

好像是 十月八号开始

回答者：匿名 8-9 10:00

小清河是省级大型河道，干流自济南市睦里闸起，自西向东流经济南、淄博、滨州、东营、潍坊，于寿光羊角沟入海，全长237km，控制流域面积10336km2。它是济南市主城区唯一排水出口，同时也是鲁中地区一条重要的排水河道，兼顾两岸农田灌溉。济南段小清河流经槐荫、天桥、历城、章丘四区(市)，境内全长705km，流域面积2792km2。流域内地势南高北低，以胶济铁路为界，南部多为山丘区，北部多为平原洼地。干流以南流域面积较大，支流众多，呈典型的单侧梳齿状水系分布。

自建国以来，党和国家对小清河的治理十分重视，为了解决小清河行洪能力低的问题，省市规划部门多次对小清河进行治理规划，规划中考虑了防洪、航运、灌溉、污染、环境等多方面的综合治理，但由于投资大，工程拆迁难度大等问题的限制，多年来大都只停留在规划阶段，付诸实施的工程不多，仅局部进行了治理。

通过历次洪水灾害的教训，历届省委、省人大、省政府高度重视小清河防洪除涝工程治理。1996年，按照省委、省政府的部署及省里的统一规划，对小清河干流进行了全面治理，小清河的防洪能力由5年一遇提高到目前20年一遇，泄洪能力得到增强。

今济南市小清河干流综合治理以提高河道防洪标准，减轻城市洪灾损失为主，结合南水北调东线胶东输水干线工程及济南市城市总体规划，彻底改变小清河污染状况，配套景观、生态、旅游休闲、交通等工程建设项目，建成以多种功能于一体的城市景观河道，综合治理工程主要由防洪除涝、景观、交通、通航、治污、补水、其他各项市政设施等七部分组成。工程主要内容为：

1．干流防洪除涝工程

2．治污工程

3．河道绿化、景观工程

4．沿河道路工程

5．通航工程

6．补水工程

7．其它各项市政设施

小清河综合整治工程根据项目专业不同，上述工程分属于不同设计部门，其中治污工程、河道两岸交通工程以及其它各项市政工程目前市里已安排市政及其它部门进行专题研究与设计；本可行性研究报告所包含内容主要为河道规划绿线以内部分，具体工程包括干流防洪除涝工程、河道绿化、景观工程、通航工程、补水工程。

回答者：okdwb - 助理 三级 8-9 10:22

等待吧，济南的很多河流污染都很严重！比如东泺河！济南的环境太差了！

回答者：知道云之子 - 试用期 一级 8-9 13:03

我就是小清河综合治理指挥部的，从去年就开始陆续展开了工作，治理工作一直在进行之中，上百亿的投资，也算得上是济南的大手笔了！目前正处于部分项目论证阶段，部分工程预计在雨季过后开始动工。

●人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。从根本上说，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，既暴露出水利不适应经济社会可持续发展的需要，也暴露出长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。

●科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。“十一五”期间我们能不能为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障，能不能完成水利发展的目标和任务，关键在于能否把科学发展观贯彻落实到水利各项工作中去。

●我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出，改革的深层次矛盾逐步暴露，必须用改革的办法解决前进道路上的矛盾、困难和问题，以改革促发展。

我国水资源问题集中表现为“两个不适应”

记者：汪部长，您好！淡水资源、能源资源和土地资源是影响我国经济社会可持续发展的三大最重要资源。在全面建设小康社会的进程中，我们面临着怎样的水资源形势？

汪恕诚：正如你所说的那样，水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来特别是“十五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，积极有效地开展工作，努力保障防洪安全、供水安全和生态安全，水利事业取得了跨越性进展，突出表现在四个方面。

一是有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失。“十五”期间，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面胜利。洪涝灾害损失比上世纪九十年代平均水平有所降低，干旱问题得到有效应对，经济社会发展用水需求基本上得到保障。

二是水利基础设施建设迈上新的台阶。建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展，新增供水能力270亿立方米，全国净增有效灌溉面积2300多万亩，新发展节水灌溉工程面积7400多万亩，解决了农村6700多万人的饮水困难和饮水安全问题。

三是节水型社会建设取得初步成效。黄河、黑河等流域实行了取水总量控制，17个省实施了用水定额管理，10多个省实施了超定额累进加价制度，宁夏、内蒙古进行了行业间水权转换。全国用水效率显著提高,农业灌溉水有效利用系数达到045，万元工业增加值年均用水量下降了40%。

四是水土保持和生态保护得到加强。综合防治水土流失54万平方公里，比“九五”多31万平方公里。对全国31个省（自治区、直辖市）主要河流、湖泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口监督管理。开展了黑河、塔里木河生态综合治理、黄河水资源统一调度、引江济太、南四湖应急补水、扎龙湿地补水、引岳济淀等一系列生态环境修复与治理，取得了明显成效。

总之，“十五”期间的水利工作为促进国民经济平稳较快发展，为确保人民群众生命财产安全，为促进粮食稳定增产和农民持续增收，提供了有力保障、做出了重大贡献，同时也为“十一五”以至更长时期的水利改革和发展奠定了坚实的基础。

在看到水利工作取得显著成就的同时，还要看到水利发展任务相当繁重，面临的形势相当严峻，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失四大水资源问题仍相当突出。

一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。我国人均水资源2200立方米，约为世界人均水平的1/4，正常年份全国缺水量近400亿立方米。部分流域和地区水资源开发利用程度已接近或超过水资源和水环境承载能力。随着经济社会发展和人民生活水平提高，对水资源的需求呈增长趋势，而水资源开发利用和江河治理的难度越来越大，水资源短缺问题将不断加剧。

二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。多数大江大河重要支流和中小河流尚未得到有效治理，蓄滞洪区建设滞后，山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。洪涝灾害每年造成大量人员伤亡和财产损失，仍然是中华民族的心腹之患。

三是水污染严重、水土流失与可持续发展的矛盾突出。全国污水排放总量逐年上升，河湖污染有加重之势，水环境总体状况还没有根本好转。水土流失、生态恶化的趋势没有得到根本遏制，地下水严重超采，一些地区出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失，严重影响了经济社会的可持续发展。这些问题需要引起我们的高度重视并逐步加以解决。

四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。农村水利基础设施薄弱，全国灌溉面积中有1/3是中低产田，大型灌区的不少骨干建筑物损坏，大型排灌泵站老化损坏率较高。农业生产仍然没有摆脱“靠天收”的被动局面。农村的高氟水、高砷水、苦咸水等还严重威胁农民的健康，还有数亿农民没有喝上干净的水。

应当指出，人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。从根本上说，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，既暴露出水利不适应经济社会可持续发展的需要，也暴露出长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。

科学发展观是必须贯穿于水利工作的一条主线

记者：水利工作应当如何应对我国复杂的水资源问题？

汪恕诚：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。“十一五”期间我们能不能为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障，能不能完成水利发展的目标和任务，关键在于能否把科学发展观贯彻落实到水利各项工作中去。

过去的五年，我们坚持中央的水利工作方针，按照科学发展观的要求调整治水思路，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，不断探索，不断实践，取得了很大成效。但是，也要看到，我们的探索还是初步的，进展还是阶段性的，全面落实科学发展观，还有很长的路要走，有很多的工作要做。“十一五”时期，我们将切实把科学发展观的基本理念与水利工作的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与水利工作的自身规律有机结合起来，适应经济社会发展对水利的新要求，加快水利发展步伐。

一是坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把切实保障人民群众的生命安全和健康作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，不断提高城乡居民的生活质量，改善人居环境和生产条件，提高水的安全保障程度，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。

二是坚持人与自然和谐相处。既要防御水旱灾害又要规范人类自身活动，既要控制洪水又要给洪水以出路，既要开发利用水资源又要维护水生态平衡，既要满足当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展的空间，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修复，切实从对大自然的无序开发、无限索取向注重合理开发、节约保护的方向转变，兴利除害结合，开源节流并重，确保水资源的可持续利用。

三是坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。要统筹经济社会和水利发展，把经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力统一起来。要统筹流域和区域间水利发展，合理配置水资源。要统筹考虑城乡水利发展，构筑城乡协调、各具特色的水利发展体系，为促进城乡协调发展和新农村建设作出贡献。要统筹安排生活、生产和生态用水，在确保生活用水的同时，最大限度地满足其他方面的需要。

四是坚持走资源节约、环境友好的路子。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把节约和保护水资源作为一项革命性措施来抓。要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。要加大水污染防治力度，大力发展水的循环利用，减少污染排放，逐步改善水质。

切实担负起两大使命

记者：“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是贯彻落实科学发展观、把经济社会发展纳入科学发展轨道的关键时期，这一时期对水利提出了新任务、新要求。请您概括一下水利的主要任务是什么？

汪恕诚：概括起来说，就是两大使命：

一是通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求。水利既要满足西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部崛起、扶贫开发、能源战略、粮食安全战略等一系列重大经济发展战略对水资源的需求，又要满足人民群众对饮水安全、防洪安全，水利工程移民对生存发展的基本需求。既要提高供水能力，缓解水资源短缺对经济发展的制约，保障经济发展对水的需求，又要坚持人与自然和谐相处、人与人和谐相处，把保障人的发展需求与维护河流健康内在统一起来，把公平与效率有机结合起来，更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展，更加重视社会弱势群体的水利需求，促进和谐社会的建设。既要满足城市化、工业化发展对防洪安全、水资源保障、水环境改善的要求，又要围绕提高农业综合生产能力、改善广大农民生产生活条件和农村生态环境建设，满足建设社会主义新农村的要求。

二是通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。根据水资源承载能力和水环境承载能力的约束，不断强化社会管理，推动经济结构调整、经济增长方式转变。按照不同区域、不同河流、不同河段的功能定位，合理有序规范经济社会行为。在水资源紧缺地区，产业结构和生产力布局要与两个承载能力相适应，严格限制高耗水、高污染项目。在洪水威胁严重的地区，城镇发展和产业布局必须符合防洪规划的要求，严禁盲目围垦、设障、侵占河滩及行洪通道，科学建设、合理运用分蓄洪区，规避洪水风险。在生态环境脆弱地区，实行保护优先、适度开发的方针，加强生态环境保护，因地制宜发展特色产业，严禁不符合功能定位的开发活动。

认真抓好六项重点工作

记者：那么，“十一五”水利工作的重点是什么？

汪恕诚：我们打算突出抓好以下重点工作：

一是做好防洪抗旱工作。防洪减灾工作是一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。正确处理人与洪水的关系，给洪水以出路，这一思路，不仅要体现在抗洪期间，还要在经济社会建设中予以高度重视。“十一五”期间，初步建成我国大江大河防洪工程体系，基本建立完善的防洪管理制度，确保大江大河、重要城市和重点地区的防洪安全；做好抗旱工作，保障人民群众的生活用水，确保经济社会的正常运行。

二是保障饮水安全。把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为水利工作的首要任务抓紧抓好。“十一五”期间，解决1亿农村人口的饮水安全问题，使农村存在饮水安全问题的人口减少1/3。加强水资源保护，切实保护好饮用水水源，提高应对突发性事件的能力。

三是全面推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。节水型社会建设主要通过对社会管理制度的变革，调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。

四是加强水资源管理，优化水资源配置。坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，加强水资源调蓄和配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调东、中线一期工程，加强南水北调西线一期工程前期工作，争取在“十一五”末开工建设。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。强化水资源统一调度，协调好生活、生产和生态用水。

五是做好水利工作中的生态与环境保护工作。必须处理好开发与保护的关系，以可持续发展为目标，在保护中开发，在开发中保护。在水利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，制定并实施保护生态与环境的措施，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流生态系统。高度重视并切实加强水库移民工作。加快水土流失治理步伐。

六是加强农村水利建设，为建设社会主义新农村服好务。服务“三农”始终是水利工作必须着力加强的重点。要紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、提高农村电气化水平、改善农村生态与环境为目标，完善灌区的灌溉和排涝体系，推进节水改造，提高灌溉水的利用效率和灌区生产能力；发展以灌溉草饲料地为重点的牧区水利。加快发展农村水电；做好水利血防工作，有效控制血吸虫病疫情的发生；大力开展农村生态环境建设，改善农村村容村貌。

加快体制、机制创新，增强水利发展后劲

记者：加快水利发展，完成两大使命，需要采取哪些保障措施？

汪恕诚：我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出，改革的深层次矛盾逐步暴露，必须用改革的办法解决前进道路上的矛盾、困难和问题，以改革促发展。一是加快职能转变，强化对涉水事务的社会管理和公共服务，提高运用经济手段和法律手段的能力，增强应对各种水事危机和突发事件的能力。二是积极探索流域综合管理改革，理顺流域管理和区域管理的关系，逐步建立由相关方面参与的民主、协调、权威、高效的流域管理委员会制度。三是加快水利投融资体制改革，拓宽水利建设基金的资金来源渠道，建立与国家公共财政框架相适应的水利财政投入机制，积极开拓市场融资渠道，完善农田水利基本建设新机制。四是完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制。五是全面推进水利科技创新体系建设，增强创新能力。六是加强队伍建设和精神文明建设，为水利改革与发展提供坚强的政治保证和组织保证。

北京启动第四个三年治污行动方案。方案指出，预计到2025年实现城乡污水收集处理设施全覆盖，全市污水处理率达到98%，劣质V类水体全面消除，再生水利用量大幅提升，全市污泥资源化利用率达到100%。

污水处理率已提升到97%

北京市发布《北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年－2025年）》。作为第四个三年行动方案，北京市以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水扩大利用为重点，强化源头治理、系统治理，补强城市污水治理弱项，补齐农村污水治理短板，强化运营监管和政策支持，全面打赢城乡水环境治理歼灭战，持续提升首都水环境质量。

自2013年以来，北京市先后实施了三个三年行动方案，时间节点分别为2013年至2016年、2016年6月至2019年6月、2019年7月至2022年6月。通过接续实施三年行动方案，全市污水处理率从83%提升到97%。

根据最新发布的第四个三年行动方案，预计到2025年实现城乡污水收集处理设施全覆盖，中心城区污水处理率达到99%以上，农村生活污水处理率达到75%以上，溢流污染治理取得明显成效，劣V类水体全面消除，再生水利用量大幅提升。

为实现上述目标，北京市将新建（扩建）10座再生水厂，升级改造5座污水处理厂，进一步加强城镇地区污水收集处理能力。加快重点地区溢流污染控制工程建设，推进首都功能核心区合流制溢流污水调蓄净化设施建设，在中心城区建设清河、坝河、凉水河、通惠河四大流域溢流污染控制工程体系。选用符合农村地区实际、运行费用低、管护简便的污水治理模式，进一步推进农村地区生活污水治理。通过加强对畜禽养殖业、水产养殖业、种植业的监管，建立农业面源污染动态监测网点，进一步强化农业面源污染防治。

推动园林绿化逐步退出自来水和地下水灌溉

扩大再生水利用是第四个三年行动方案的重点之一。未来三年，北京市将加快推进再生水输配工程建设，大幅提高园林绿化再生水利用量，推动园林绿化领域逐步退出自来水和地下水灌溉。同时，稳步扩大再生水在无水河湖生态补水，工业生产、市政杂用和居民家庭冲厕等方面的利用，着力扩大城市副中心及拓展区和其他郊区再生水的配置利用。

同时，北京市还将进一步加大对农村治污的支持力度和政策创新。对农村污水处理厂（站）运营、农村污水管网、雨水管网和再生水管网运维市级补贴按地区给予差异化支持，以提高农村地区污水收集处理运行管理水平。

同时，生态环境部门和水务部门将联合加强对医疗、实验室、食品加工等重点和特殊污染企业的废污水处理全过程监管和执法监督，加强对农村地区企业、农家院等生产经营活动废污水排放的监管。

据了解，第四个三年行动方案工作任务将被逐项分解到区政府和相关部门，执行情况纳入总河长令督查考核体系，以确保各项任务目标落地落实。