清华大学：启航人物系列报道罗钰翔:追求以付出为快乐的“大幸福”

清华大学：启航人物系列报道罗钰翔:追求以付出为快乐的“大幸福”

●蒲成川 陈怡凤

罗钰翔 四川绵阳人，清华大学环境科学与工程系市政工程专业博士毕业生，以选调生身份赴重庆地方基层工作。本科在清华大学环境工程专业学习，荣获1999～2000学年度清华大学学业优秀三等奖学金、环境系优秀科技个人、清华大学“挑战杯”学生课外科技活动展三等奖，研究生期间荣获清华大学研究生优秀团干部标兵，研究生社会工作一等奖学金。此外，作为校舞蹈队骨干成员，荣获首届全国大学生舞蹈比赛表演一等奖、第一届全国大学生艺术展演舞蹈一等奖。

人生舞台上的自信舞者

　如果将罗钰翔的清华生活分成四部分：舞蹈队、校研究生会、学术、自学和培训，那么，在清华学生艺术团舞蹈队的十年可以说是他最引人注目的一段经历。

　罗钰翔曾在自己的文章《那些流光溢彩的日子》中追忆那段激情岁月：“舞蹈是感情最强烈的表达，也是最具冲击力、最直击人心的一种艺术形式。因此，在自己快乐舞蹈的同时，大家也都很乐意承担公益的责任，在校园里传播舞蹈的种子，传播欢声笑语，传播清华学子至善至美的真情实感。”在为舞蹈队征集口号时，罗钰翔曾写道，“以舞蹈魔鬼体魄，借舞台涤荡灵魂，凭激情与坚持完美无悔青春。”在舞蹈队的日子，罗钰翔收获了友谊和感动，也收获了心灵的静谧。

　对舞者罗钰翔而言，人生同样是一个舞台，在人生的大舞台上，他同样是一名自信的舞者。

　在校研究生会，罗钰翔有一段为人称道的“传奇经历”：从文化部干事做起，历经文化部副部长、部长，最后做到研究生会副主席，研三从副主席退下来之后，却又做起了研会下属的“财富论坛”的干事。罗钰翔说，“我很喜欢研会的氛围，大家一起做事，关系很融洽，所以从副主席退下来后我又做干事，还喜欢在自己的师弟、师妹手下工作，没有什么不自在……”

　在学术方面，罗钰翔坦言，“我做课题时遇到了不小的麻烦，进展一直很缓慢。”在环境系读书期间，他协助导师参与国家“863”项目的建议、立项、申请，在固体废物污染治理的宏观科技政策和能源化方面的课题得到了科技部的认可。“在这个过程中，我学会了如何和专家沟通、和官员沟通。当发现自己的建议得到采纳时，我感到一切付出都很值得；能为国家的环境污染治理出谋划策，也很有成就感。”

　此外，罗钰翔还用了一年半的时间，通过自学和参加培训的方式集中学习了经济、金融、管理和国学等相关知识，使自己的人生更加充实。在他长长的书架上，除了专业书籍，还摆有《沉思录》、《中国的经济制度》、《心有理想，春暖花开》、《京剧脸谱》、《做最好的自己》、《明朝那些事儿》……罗钰翔很佩服环境系的钱易院士，亲切地称呼她为“钱奶奶”。钱易院士曾在一次讲座中说过 “要为环境事业奋斗一生”，罗钰翔一直铭记于心。

个人的价值在于为别人创造价值

　“生命是一种长期而持续的累积过程，绝不会因为单一的事件而毁了一个人的一生，也不会因为单一的事件而救了一个人的一生。属于我们该得的，迟早会得；属于我们不该得的，即使侥幸巧取也不可能长久保有。”罗钰翔引述了这样一句话来表述自己去重庆当选调生的考虑，并且很坦率地说：“这是我唯一的offer。”

　罗钰翔自小的愿望就是希望通过自己的努力帮助千千万万像他父母一样的普通人，让他们过上更加幸福的生活，让社会运行得更公平、正义。而政府部门正是社会运转的中枢，是关系到千万人福祉的核心，因此，到公共部门工作也就成为了他自小的志愿。

　罗钰翔的家乡在四川绵阳，生于西部、长于西部的他也把工作地域的关注点聚焦在西部地区。“我人生的大方向是定下来的，那就是在西部当一名公务员。在面对人生重大选择时，我总是给自己尽量少的选择，我没有想着去企业、高校等等地方，不确定的只是在哪个具体的地方。”正是他这种一直以来的坚持，为了自己梦想的努力，让他在面临毕业就业问题这种重大抉择时，少了很多人的纠结：“任何选择都会有遗憾，与其纠结种种选择，不如听一下内心的声音。”

　在去重庆当选调生这个问题上，罗钰翔的父母给予了他很大的支持。“父母在我小时候就给了我很大的自由，他们只在健康的身体和快乐的心态方面‘管着’我，其他的事情都尊重我的选择，他们这种教育方式让我学会了敢于担当，而不是去推卸责任。”

　作为一个即将踏上就业征途的清华学子，罗钰翔正一步一步践行着自己儿时的梦想。他不问名利，只为追求“以付出为快乐的大幸福”，正如他所说的：“为别人创造价值，才能体现自己的价值！”相信他在新的环境里能依然坚守自己内心的纯净，那是他坚韧闪亮的人生内核；也相信他能有一番大的作为，那将是他充盈、甜美的人生汁瓤。

（http://newstsinghuaeducn）

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雅力士 9万多-12万多 广汽国产

威驰 9万多-12万多 一汽国产

花冠 11万多-12万多 一汽国产

卡罗拉 13万多-19万多 一汽国产

锐志 21万多-35万多 一汽国产

凯美瑞 19万多-26万多 广汽国产

皇冠 32万多-50万 一汽国产

普瑞斯 26万多-29万多 一汽国产

普瑞维亚 45万-52万多 日本整车进口（一汽销售）

RAV4 32万多-34万多 日本整车进口（一汽销售）

汉兰达 35万多-45万多 日本整车进口（广汽销售）

兰德酷路泽 75万多-111万 一汽国产

FJ酷路泽 45万-55万多 日本整车进口（广汽销售）

普拉多 其中2。7为日本整车进口 41万多 4。0为一汽国产 50万-60万 均一汽销售。

海狮 40万-58万 日本整车进口（一汽销售）

考斯特 35万-95万 一汽国产

红杉 目前国内暂无销售（兰德酷路泽5700国外版本）

塞力卡 目前国内暂无销售（但有出现，为丰田顶级跑车）

天津一汽丰田是最早生产丰田系列轿车的，最早分为2个工厂分别生产花冠+威驰及皇冠，后来增加了卡罗拉三厂生产，二厂生产皇冠和锐志。

也就是说，生产的是威驰、花冠EX、卡罗拉、锐志、皇冠 这五款车型

一汽长春丰越工厂是为了生产丰田SUV车型“陆地巡洋舰”而开设的工厂，因为长春在东北，而东北的SUV需求量大，但陆地巡洋舰的产量不是太大，所以在长春成立一汽丰越工厂有助于快产快销；同时为天津工厂未来的产能饱和提供另外一个生产平台，这就是为什么后来普锐斯也放在长春丰越生产，普车的销量更低，而天津工厂生产的都是主流车型；2009年，卡罗拉2箱车也将在一汽长春丰越投产，原因很简单，解决天津方面的生产压力

四川绵阳的四川一汽丰田工厂生产普拉多SUV国产车及中型客车考斯特（也可以叫柯斯达）这是因为最早的柯斯达做为丰田的特种车，被要求放在四川生产（和其轿车等分别开）但是由于四川丰田工厂很大，而柯斯达的销量也不是很高，虽然在豪华中巴里它的销量很高，但和主流轿车比少了很多）因此当普拉多国产时也选择了在四川丰田生产；普拉多的产量也很小，而且大部分都给军队和政府了。

广州丰田生产的是凯美瑞，为了在国内更好的区分车型避免车型重复（如果凯美瑞放在一汽和皇冠，锐志一起卖，那么对皇冠锐志肯定有冲击）；就像分一汽大众和上海大众一样得道理。所以成立了广汽丰田！

还可以。洗后不会干。但是没有广告做的那么好。有点小刺激，不能往眼周边用。

另外个人觉得洗面奶最主要就是清洁啦，其他什么功效的并不能起多大作用，顶多一些说是补水保湿的让你洗完后觉得舒服，毕竟就停留在脸上那么一会就洗掉了。当然，个人观点啦。

川菜素菜菜谱大全 川菜做法大全

水煮肉片

1 将猪里脊肉切片，鸡蛋清和淀粉、盐、味精、料酒调匀成糊，涂抹在肉片上；

2 白菜叶、姜洗净切片，葱白切段；

3 将35克植物油入锅，烧热，倒入花椒、干辣椒慢火炸，待辣椒呈金**捞出；

4 然后，将辣椒、花椒切成细末；

5 用锅中油爆炒豆瓣辣酱，然后将白菜叶、葱白、姜、肉汤、酱油、胡椒粉、料酒、味精等调料放入，略搅几下，使之调匀；

6 随即放入肉片，再炖几分钟，肉片熟后，将肉片盛起，将剁碎的干辣椒、花椒末撒上；

7 用剩余的植物油烧开，淋在肉片上，使热油把干辣椒、花椒粉、肉片再炸一下，即可使麻、辣、浓香四溢。

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麻婆豆腐

1准备材料：豆腐切丁、牛肉切末、豆瓣酱、盐、酒、干红辣椒碎、青蒜、姜末、花椒粉、水淀粉、酱油、少许糖。

2锅内加少许菜油，大火加热，油热后依次加入豆瓣酱、盐、干红辣椒、青蒜、姜末、花椒粉、牛肉末、也可将牛肉末用上述调料腌好后一并加入。 炒香。

3加入切成小块的豆腐。改小火，煮沸。

4待豆腐熟后，改大火，加入由水淀粉、糖、酒、味精、酱油调好的芡汁。待芡汁均匀附着后，关火，起锅。

5起锅，撒上花椒面，香喷喷，川味十足的麻婆豆腐上桌啦！

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鱼香肉丝

材料：瘦肉 250克、水发木耳70克、胡萝卜半根、泡椒末30克、葱2棵、姜1小块、蒜5瓣、淀粉适量

调料：食用油、酱油、高汤、香醋、盐、白糖、鸡精

做法：

1、将瘦肉洗净切成粗丝，盛于碗内，加盐和水淀粉调匀；

2、葱姜蒜洗净切丝备用。

3、木耳和胡萝卜切丝备用。

4、把白糖、酱油、香醋、精盐、葱花、姜末、蒜末、高汤、鸡精、水、淀粉调成鱼香汁。

5、锅内放油、烧至五成热油时倒入肉丝，炒散后下入泡椒末，待炒出色时，再将木耳、胡萝卜丝和鱼香汁倒入，急炒几下即可。

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重庆辣子鸡的制作材料：

主料：鸡1000克

调料：花椒8克,辣椒(红,尖,干)30克,大葱15克,姜10克,味精2克,盐8克,料酒15克,生抽10克,植物油25克,大蒜（白皮）5克,白砂糖2克

重庆辣子鸡的特色：酥香爽脆，回味无穷。 教您重庆辣子鸡怎么做，如何做重庆辣子鸡才好吃

1 把整只鸡切成小丁；

2 在鸡丁上洒上生抽、盐和味精，调好味，放入料酒中码味30分钟左右；

3 烧热油后，先倒入葱、姜丝及蒜炝锅；

4 再倒入码好味的鸡肉翻炒；

5 然后再放进干红辣椒、花椒，急火翻炒，煸出香味；

6 最后放盐、味精、白糖调味，盛出即可。

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辣子鸡丁的制作材料：

主料：笋鸡200克,青笋100克。泡辣椒25克。调料　大油60克,酱油,料酒各20克,味精3克,盐3克,白糖15克,湿淀粉20克,醋5克,葱,姜,蒜共50克,汤少许。

辣子鸡丁的特色：微甜，味鲜香，为四川传统菜之一。 教您辣子鸡丁怎么做，如何做辣子鸡丁才好吃1、将鸡肉切1厘米见方的丁，装碗内加酱油、盐、味精少许，再放入蛋清，水淀粉少许抓匀浆好；

2、将干红辣椒切成07厘米见方的小块。在碗里放盐、酱油、淀粉、白糖对成混汁待用。坐勺加油，烧至六成熟时，将浆好的鸡丁放入勺内滑透，倒在漏勺里，控净油，放入葱、姜、辣椒片炝锅，放入鸡丁，倒入兑好的汁水翻勺，淋明油，出勺装盘即可。

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毛血旺的制作材料：

主料：鸭胸肉,猪心,猪肚,火腿肠,香菇,海白菜,黄豆芽,大葱,泡辣椒,干辣椒,牛油,香油,花椒,味精,鸡料

教您毛血旺怎么做，如何做毛血旺才好吃1)将鸭血旺切成一字条形；

2)将鸡胸肉，猪肚，猪心火腿肠切成片；

3)将香菇切成片，海白菜，芹菜切成节待用；

4)炒锅放置旺火上，加入少许油；

5)将海白菜，芹菜，大葱节，黄豆芽炒熟；

6)放入味精，加少许香油，起锅装碗内做碗内做底用；

7)将炒锅放置旺火上，将鸡胸肉，猪肚，猪心，火腿肠放炒锅内；

8)加泡辣椒，干辣椒会炒至香，加入少许鲜汤，然后放入牛油，香油，味精，鸡精起锅；

9)盛入炒好做底用的辅料。

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回锅肉的制作材料：

主料：猪肋条肉（五花肉）400克

辅料：青椒100克

调料：豆瓣酱25克,甜面酱10克,酱油10克,料酒5克,盐3克,味精2克,植物油20克,大葱10克,大蒜（白皮）10克

回锅肉的特色：菜色红绿相间，滋味醇厚，浓郁鲜香，微辣回甜，肥而不腻。 教您回锅肉怎么做，如何做回锅肉才好吃1 将肥瘦相连的带皮猪肉刮洗干净，放入汤锅内，煮10分钟，至八成熟时捞出晾凉，切成5 厘米长、4 厘米宽、02 厘米厚的片；

2 将青椒择洗干净，斜刀切成马耳朵形；

3 郫县豆瓣酱剁成蓉。

4 炒锅置中火上，放油烧热，下肉片略炒；

5 倒出多余的油，加入姜片和蒜片略炒，再加入青椒、郫县豆瓣酱、甜面酱、料酒、精盐、味精、酱油颠翻炒断生即可。

回锅肉的制作要诀：1 精选肥瘦相连带的猪腿肉，煮肉时以断生、肉熟皮软为度，不宜过烂。

2 炒肉片时要旺火热锅，加少许精盐才能使肉片炒至吐油、四周微卷，呈灯盏窝状。

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川菜菜谱大全带及制做方法

十大经典川菜它的十大经典菜有：四川火锅、水煮鱼、回锅肉、麻婆豆腐、鱼香肉丝、水煮肉片、辣子鸡、酸菜鱼、宫保鸡丁、毛血旺。

近些年，上河帮以海鲜食材及东部河鲜为原料创制了新派川菜，如香辣蟹，碧绿椒麻桂鱼、卞氏菜根香的泡椒墨鱼仔和泡菜半汤桂鱼；以四川山珍为主的山珍川菜，譬如 石渠白菌炖土鸡、松茸素鳕鱼卷佐素鱼香茄子、松茸鸭翅。

四川各地小吃通常也被看作是川菜的重要组成部分。

川菜小吃主要以上河帮小吃为主，以川西坝子为中心，凉粉系列（川北凉粉、伤心凉粉）、川北米粉（如绵阳米粉、绵竹羊肉粉）、红薯粉系列（酸辣粉、肥肠粉）、锅盔系列（卤肉锅盔、肺片锅盔等）、豆花系列（泉水豆花、谭豆花、牛肉豆花、馓子豆花、冰醉豆花、酸辣豆花）、面食系列（担担面、香辣牛肉面）、青城山老腊肉、川式香肠、蛋烘糕、银鱼烘蛋、叶儿耙、黄耙、丁丁糖、三大炮、泡椒凤爪、冒菜、盐边牛肉、冷锅串串、盐包蛋、乐山甜皮鸭/彭山甜皮鸭、怪味鸡块、棒棒鸡、百味鸡、青椒鸡、九味鸡、钵钵鸡、夫妻肺片、樟茶鸭、怪味兔头、红星兔丁、陈皮兔丁，以创始人姓氏命名的赖汤圆、龙抄手、钟水饺、吴抄手、杨鸡肉、蒋排骨、韩包子、温府豆汤饭、老妈蹄花、广汉缠丝兔、青城山老腊肉等。

一艘053H

516 九江号护卫舰

1975年6月28日下水，距今41年！！

排水量：标准1425吨，满载16615吨。

主尺度：长1032米，宽108米，吃水319米

武　器：

5座50管火箭炮系统

2座79A式双100MM自动炮

2座双联装37毫米炮

2座250毫米5管反潜火箭发射器（65式）

六艘053H1

553 韶关号护卫舰

1985年5月2日下水，距今31年！！

排水量：标准1565吨，满载1960吨。

主尺度：长1032米，宽108米，吃水305米

武　器：

2座双联装“上游”-1A(SY-1A)反舰导弹

2座79式100mm双联半自动舰炮

2座76式37mm双联半自动舰炮

2座3200型6管反潜火箭深弹发射装置

4座深弹发射炮(64式)

2个深弹发射架

2条布雷轨道（最大携雷量24枚）

4挺127mm重机枪架

其余五艘分别是：

533 台州号 导弹护卫舰

534 金华号 导弹护卫舰

545 临汾号 导弹护卫舰

553 韶关号 导弹护卫舰

555 昭通号 导弹护卫舰

一艘053H2

537沧州号导弹护卫舰

1989年10月30日下水，距今27年！！

排水量：标准1720吨，满载1960吨。

主尺度：长1032米，宽1083米，吃水319米

武　器：

8枚YJ-8A反舰导弹发射器

2座79型100mm双联自动舰炮

4座76型37mm双联自动舰炮

2座86型回转式1200火箭式深弹5管发射器（备弹30枚）

一艘053H2G

542 铜陵号护卫舰

1993年12月下水，距今23年！！

主尺度：长1117米,舷宽121米，吃水48米

排水量：标准排水量2160吨，满载排水量2250吨。

武　器：

2座3联装鹰击-8A舰舰导弹发射装置

1座六联装红旗-61B导弹发射架

1座79A式隐身型双联100MM自动炮

4座76A双联全自动防空火炮

2座3200型火箭式深弹6管发射器（备弹36枚）

直升机：一架Z-9C型舰载多用途直升机。

六艘053H1G

563 肇庆号导弹护卫舰

1995年服役于南海舰队，正值台海危机！！距今21年！！！

排水量：标准1425吨，满载16615吨。

主尺度：长1032米，宽108米，吃水319米

武　器：

2座4联装YJ-83舰对舰导弹

2座79A型100mm舰炮

4座76A型37mm双联自动舰炮

2座3200型火箭式深弹六联发射器

4座64式大型深弹发射炮

2座深弹投放架

其余五艘分别是：

558 北海号 导弹护卫舰

559 佛山号 导弹护卫舰

560 东莞号 导弹护卫舰

561 汕头号 导弹护卫舰

562 江门号 导弹护卫舰

563 肇庆号 导弹护卫舰

567 襄樊号，053H3型（北约称江卫Ⅱ级)导弹护卫舰，广州造船厂制造，2002年5月服役于南海舰队。

主尺度：长112米，舷宽124米，吃水43米

排水量：标准排水量2250吨，满载排水量2400吨

主　机：柴-柴联合形式（CODAD），两台18E390VA柴油机，用于高速航行；两台MTU柴油机用于巡航。

航　速：最大航速265节，巡航速度15节

续航力：5000海里/16节

编　制：168名，其中军官30名

武　器：反舰导弹：2座4联装“鹰击”-83反舰导弹发射架

防空导弹：海红旗-7（HHQ-7）8联装舰空导弹

一座79A式改进型双联100MM自动炮

4座76A式双37毫米高炮

2座6管3200多用途火箭发射器，主要用于反潜，射程约1200米，备弹36枚

2具深水炸弹发射架

直升机：一架Z-9C反潜型直升机

521 嘉兴号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 东海舰队

522 连云港号 导弹护卫舰 053H3(江卫II)东海舰队

523 三明号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 东海舰队

524 莆田号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 东海舰队

527 洛阳号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 北海舰队

528 绵阳号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 北海舰队

564 宜昌号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 北海舰队

565 三亚号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 北海舰队

566 怀化号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 东海舰队

567 襄樊号 导弹护卫舰 053H3(江卫II) 东海舰队

1这是东风俊风CV03，面包车的样子，很多网站称它为高端微客~

简介：东风俊风CV03是2012年4月21日在北京新上市的面包车，不论从动力、安全、舒适、操控还是品质上，俊风CV03都是一款突破传统的微客产品，它由东风股份2011年独立研发，具有完全知识产权。它选用东风绵阳DFXC13-40发动机，排量13L，功率65KW，排放达到国Ⅳ标准，最高车速160公里。这款车由功夫巨星吴京代言，在中央台播放过广告，还在乡村爱情里面出现过（刘一水开的车），是一款更省油、更耐用、更承载、更安全的微面。售价428W起，有7款不同车型。

更多的详细信息可以参见各大汽车网站的车型数据库。

PS：貌似这车最近针对华东、华中地区有很多优惠活动~~

2这是东风俊风T26，皮卡的样子，现在似乎已经停产了吧？

简介啥的我也查不到了诶，现在似乎也没的卖了吧？我看网上信息都是2手转卖的。

至于它们俩是不是一个系列的，我觉得肯定不是，除了它们拥有一样的LOGO以外，其他无一相似之处，也不知道为什么都叫俊风

差别嘛，你自己看看蛮明显的~~

希望能对你有所帮助~~

1、特点不同：长城皮卡车系4Y发动机，内置量孔为国内先进抗氧化材料，不会随长期使用而堵塞、拓宽影响性能。4G1系列发动机单位重量发出的功率大，强化程度高，燃油消耗低。

2、适用车型不同：长城皮卡车系4Y发动机搭配过轿车（皇冠）、轻客（海狮）、皮卡（海拉克斯）和丰田的双排座货车，4G1系列可以搭配猎豹、陆风、得利卡、双环等国内外数款SUV和皮卡。

3、尺寸不同：4G1较轻，占地较小，在轿车发动机仓内很容易布置；整车的重量降低，使整车的加速性和通过性得到提高，而4Y2RZ相对来说体积要大一些。

扩展资料：

丰田4Y是日本丰田公司上个世纪70年代的机型，曾搭载于丰田Hiace海狮、海拉克斯皮卡等车型。该发动机在当年随丰田海狮车型一起被引入国内。

这款发动机是最早实现国产化的一款20L以上排量的日本发动机。与当时国内生产的发动机相比，这款发动机技术成熟，结构更为紧凑，性能稳定，制造成本较低廉，

除此之外国产4Y发动机被定名为491发动机由丰田授权给金杯生产海狮配套生产，除此之外四川绵阳、北汽福田、长城汽车都开始了自己的4Y产品线。

去年5月8日，人力资源和社会保障部开展了全国涉疫情劳动人事争议处理工作政策线上培训。培训由人社部调解仲裁管理司司长张文淼主持。该司副司长王振麒就涉疫情劳动人事争议中出现的“不可抗力”“工资待遇”“医疗期”“共享用工”“年休假”等热点难点问题作了详细的政策解读，特此分享——

涉疫情劳动人事争议处理工作

政策解读

人社部调解仲裁管理司副司长 王振麒

（2020年5月8日）

一、涉疫情争议处理的有关法律适用

疫情防控期间，人社部、地方人社部门、人民法院出台了一系列劳动保障政策文件，对全力支持用人单位复工复产、稳定劳动关系发挥了重要作用。实践中，部分法律政策理解不一、内容冲突，导致“同案不同裁”“裁审不一致”问题突出。现对部分法律适用的政策要点、存在问题、处理依据解读如下：

（一）不可抗力的法律适用

1政策要点

今年2月10日，全国人大法工委认定本次新冠肺炎疫情属于不可抗力。所谓不可抗力，是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力是民法的一个法定免责条款。

2存在问题

一些地区法院文件提出，《民法总则》关于不可抗力规定，应适用于劳动合同的履行、解除、终止。

3处理依据

人力资源和社会保障部、最高人民法院等七部门《关于妥善处置涉疫情劳动关系有关问题的意见》（人社部发[2020]17号，以下简称17号文件）规定：“受疫情影响导致原劳动合同确实无法履行的，不得采取暂时停止履行劳动合同的做法，企业和劳动者协商一致，可依法变更劳动合同。”因此，受疫情影响的民事合同主体应当依法适用不可抗力条款，但劳动合同主体则不适用，并不得中止履行劳动合同。主要原因是不可抗力不是劳动法的适用条款，劳动法之所以未引入不可抗力条款，在于劳动关系是一种从属性的不对等关系，不同于民事合同是两个平等主体之间的关系。劳动法具有不同于民法的社会法属性，如果用人单位因不可抗力而免责，则会直接影响劳动者生存权。部分地区在文件中对中止劳动合同做出规定，但这些规定仅针对个案，大范围适用缺乏上位法依据。如：劳动部1995年309号文件规定了劳动者涉嫌违法犯罪被公安机关收容审查、拘留或逮捕期间暂时停止履行劳动合同的情形。

广东省人社厅、高级人民法院联合下发的涉疫情争议案件若干问题解答中明确，如双方未能协商一致，用人单位根据劳动合同法第四十条、第四十一条规定解除劳动合同，应当依照劳动合同法第四十六条、第四十七条规定向劳动者支付经济补偿。(上述规定，符合劳动合同法“客观情况发生重大变化”规定精神，在这种情形下，用人单位可以变更劳动合同，但必须给劳动者相应的经济补偿）

（二）工资待遇

1政策要点

一是被依法隔离的劳动者工资待遇根据《传染病防治法》规定，由医疗机构或政府依法对新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者等实施隔离措施，导致劳动者不能提供正常劳动的，企业按正常劳动支付其在隔离期间的工资。隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的劳动者，企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其工资。

二是受政府紧急措施影响的劳动者工资待遇分为三种情况：

第一，劳动者提供正常劳动。对不受复工命令限制承担政府疫情防控保障任务的企业，在此期间安排劳动者工作的，应当依法支付劳动者工资。其中，企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。对企业安排未返岗劳动者通过电话、网络等方式提供正常劳动的，按正常劳动支付其工资。

第二，劳动者使用各类假。对企业安排劳动者在受疫情影响延迟复工期间使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假的，按相关假的规定支付其工资。

第三，劳动者不能提供正常劳动。对企业未复工或者企业复工但劳动者未返岗不能通过其他方式提供正常劳动的，企业参照国家关于停工停产期间工资支付相关规定与劳动者协商，在一个工资支付周期内的，按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，由企业发放生活费，生活费标准按地方有关规定执行。

三是企业停工停产在一个工资支付周期

停工停产期间计算从今年春节延长假结束的次日起（即2月3日，湖北省从2月14日）至企业复工或劳动者返岗前一日止。其中，一个工资支付周期最长不超过30天（不剔除休息日、法定休假日等各类假）。

2存在问题

一是一些地区人社部门文件除“正常劳动”外，还出现了“正常出勤”“正常工作时间”“劳动合同约定”等多种表述。

二是一些地区对“工资报酬”范围存在不同理解，有的认为是劳动者基本工资，有的认为是劳动合同约定的固定工资，有的学者认为是特殊情况下支付的工资。

三是一些地区对“一个工资支付周期”理解与操作不同，有的认为按自然月，有的认为从用人单位停产日到发薪日。

3处理依据

一是被依法隔离和受政府紧急措施影响的劳动者工资待遇，根据人力资源和社会保障部与最高人民法院17号文件和人力资源和社会保障部等三方四家8号文件规定处理。

二是对于“工作报酬”范围，北京市人社局、高级人民法院在法律适用问题解答中明确：支付基本工资、岗位工资等固定构成部分，可以不支付绩效、奖金、提成等劳动报酬中非固定部分以及与实际出勤相关的车补、饭补等款项，但不得低于本市最低工资标准。我们认为，隔离期间劳动者没有实际提供劳动，没有为企业创造价值，“按正常劳动”与实际到岗提供正常劳动的待遇应当有所区别。

三是一些地区文件提出的延迟复工期就是“停工期”，其目的是要求企业通过停止安排劳动者从事生产经营活动，以达到切断传染病传播途径的目的。不能简单地认为延迟复工期等同于休假期，也不能认定在延迟复工期工作属于加班，否则就偏离了法律本意。

（三）劳动合同

1政策要点

一是受疫情影响企业与招用的劳动者不能依法及时订立或续订书面劳动合同，可通过协商合理顺延订立书面劳动合同的时间。

二是用人单位不得解除和终止劳动合同的人员。主要包括：新冠肺炎患者、病原携带者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者、密切接触者、被依法隔离者或者来自疫情相对严重地区的劳动者。对上述人员，劳动合同到期的，分别顺延至劳动者隔离治疗期、医学观察期、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

三是具备复工条件的企业，对不愿复工的劳动者，经劝导无效或其他非正当理由拒绝返岗的，企业可按照《劳动合同法》第三十九条第（二）项规定，依据依法制定的规章制度，与劳动者依法解除劳动合同。

2存在问题

相当部分地区人社部门文件规定，用人单位不得解除和终止劳动合同的人员未包括“病原携带者、无症状感染者”。

3处理依据

一是根据17号文件和人力资源和社会保障部劳动关系有关政策解读口径规定，将有关人员纳入不得解除和终止劳动合同范围。

二是用人单位对于劳动者存在以下情形的，可以解除劳动合同。如：广东省人社厅、高级人民法院共同下发的涉疫情争议处理问题解答明确，用人单位要求劳动者到原疫情严重地区但已被确定为低风险地区工作、出差，劳动者无正当理由拒不服从的，用人单位有权依照法律法规、劳动合同约定或者规章制度处理。属于可以解除劳动合同情形的，用人单位依法解除劳动合同。

三是慎用《劳动合同法》第三十八条第（二）项“未及时足额支付劳动报酬”、第（三）项“未依法为劳动者缴纳社会保险费”规定，一般情况下不支持劳动者关于解除劳动合同、支付经济补偿金的诉求。

（四）医疗期

1政策要点

新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者的隔离治疗期或医学观察期均不计算为医疗期。

2存在问题

一些地区人社部门文件提出，新冠肺炎患者隔离治疗期间，计入医疗期。

3处理依据

根据人力资源和社会保障部劳动关系有关政策解读口径规定，不能将新冠肺炎患者隔离治疗期间计入医疗期。主要理由：隔离治疗期间，属于政府采取的强制性紧急措施，劳动者无法提供正常劳动并非本人能力所致，不符合《企业患病或非因工负伤医疗期的规定》，不应由劳动者承担医疗期被占用的后果。

（五）年休假中的“协商”

1政策要点

企业可与职工协商使用带薪年休假并根据工作需要予以统筹安排。

2存在问题

实践中，一些用人单位与劳动者就使用带薪年休假问题进行协商，存在“共议单决”或“共议共决”的困惑。

3处理依据

带薪年休假安排实行“共议单决”。根据《职工带薪年休假条例》第五条第一款规定、《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定和人力资源和社会保障部等三方四家8号文件规定，无论劳动者是否同意，企业都可以统筹安排年休假，“与职工协商”只规范决定程序，而不影响企业单方决定权。

（六）“共享用工”争议处理

1政策要点

“共享用工”是疫情期间借出员工企业与借入员工企业之间自行调配人力资源、解决特殊时期用工问题的应急措施。“共享用工”的本质是不改变借出员工企业与劳动者之间的劳动关系。

2存在问题

实践中，存在一些借出员工企业以营利为目的借出员工，借出和借入员工的企业以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣，或诱导劳动者注册个体工商户以规避用工责任的问题。

3处理依据

根据人力资源和社会保障部劳动关系有关政策解读口径规定，借出和借入员工企业之间可以通过签订民事协议明确双方权利义务关系。目前，“共享用工”在法律主体认定、劳动报酬支付、社会保险缴纳等方面还存在制度盲点，需要深入研究。

上海市人社局、高级人民法院在共同下发的相关指导意见明确，不应认定借出单位、借入单位、劳动者三者之间形成双重劳动关系。借调期间劳动者与借出单位仍为单一劳动关系，双方权利义务关系不变。

二、涉疫情争议处理有关程序

(一)加强裁审衔接

1有关背景

为解决裁审工作存在的争议受理范围不一致、法律适用标准不统一、程序衔接不规范等问题，2017年11月，人力资源和社会保障部与最高人民法院联合制定并发布《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制的意见》（人社部发[2017]70号），明确提出了“两个统一（裁审受理范围和裁审法律适用标准）、三个程序衔接（受理、保全和执行程序）、建立四项制度（联席会议、信息共享、疑难复杂案件办案指导和联合培训制度）”的工作要求。截止目前，各省份、地市级人社部门与同级人民法院普遍联合下发实施意见，建立了工作机制衔接制度。

2工作进展

一是实现了裁审法律适用衔接的重要突破。今年4月，最高人民法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》（法发[2020]12号）第四条明确规定：“就相关劳动争议案件的处理，应当正确理解和参照适用国务院有关行政主管部门以及省级人民政府等制定的在疫情防控期间妥善处理劳动关系的政策文件”。该规定有实践基础。今年3月初，河南省人社厅会同省高级人民法院在全国率先共同印发了涉疫情劳动争议处理工作通知明确，疫情防控期间的劳动用工、工资待遇等问题处理，遵照人力资源和社会保障部、省人社厅政策文件执行。根据最高人民法院《关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》，民事裁决文书应当引用法律、行政法规、地方性法规、法律解释或者司法解释，对于规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。该规定对于将人力资源和社会保障部以及省级人民政府等在特定时期制定的妥善处理劳动关系政策文件作为人民法院民事裁判依据、加强裁审法律适用衔接具有重要意义。

二是逐步统一法律适用标准。人力资源和社会保障部正与最高人民法院协调，拟通过联合下发争议处理典型案例、法律适用指导意见等形式，将裁审标准统一到法律规定上来。（一方面，仲裁不是法院的一审程序，要协调法院尊重仲裁意见并支持仲裁工作，主要理由是人社部门是劳动法、劳动合同法的主要实施部门，是相关规章政策文件的制定者。同时，各级调解仲裁机构担当作为，去年就处理争议案件2119万件，其中仲裁终结率达到683%。最高人民法院领导强调，调解仲裁机构发挥了重要的“拦水坝”作用，要求各级人民法院支持调解仲裁工作。另一方面，要防止仲裁“诉讼化”倾向，仲裁“前置、终结、三方、效率”的准司法制度特色越鲜明，生命力就越强）

3推动落实有关制度

一是裁审信息比对制度

包括：不服仲裁裁决起诉、撤销终局裁决、改判仲裁裁决等情况。四川省绵阳市的经验做法就很有说服力。这里需要说明的是仲裁机构与人民法院对劳动争议案件统计口径不同，人民法院统计口径包括:不服仲裁裁决起诉到法院的案件、集体劳动人事争议拆案“一人一案”、按照最高人民法院劳动争议司法解释二规定的劳动者有工资欠条不经仲裁程序的案件等。

二是推广裁审证据衔接和相互委托查证制度

去年7月，人力资源和社会保障部会同最高人民法院等五部门联合下发的“护薪”行动通知明确提出了建立裁审证据衔接、相互委托查证制度，需要协调人民法院将这两项制度从拖欠农民工工资争议案件扩大到各类争议案件。

（二）推动仲裁与劳动保障监察机构协调联动

仲裁与劳动保障监察是人社部门落实劳动保障法律政策的两个重要手段。两者工作目标、价值取向、服务对象相同，但在机构性质、工作方式、法律适用和救济方式等方面明显不同。

一是协调劳动保障监察机构分流无争议的“明显违法”案件

实践中，各级调解仲裁机构处理的争议案件中，相当部分是拖欠劳动报酬、工作时间、休息休假等“明显违法”案件，劳动保障监察机构可以通过主动巡查等方式，责令违法用人单位整改。

二是协调劳动保障监察机构督促争议双方当事人达成和解协议

如:北京市朝阳区仲裁院在劳动监察大队设立联合调解室，取得了明显效果。

三是落实联动机制

贯彻落实“护薪”行动通知要求，完善信息共享、事实互认、情况会商、协调处置等联动机制。