会仙岩溶湿地水系统修复工程

一、总体目标和思路

根据水利部水资源［2005］362号文《水利部关于同意在桂林市开展水生态系统保护与修复试点工作的批复》和广西水利厅对漓江大水系“六江四库四湖一湿地”建设的总体思路，以及2005年以来对会仙岩溶湿地水文观测、水文地质调查成果的分析，参照广西水利电力勘测设计研究院于2005～2006年提出的会仙湿地修复水工程规划和初步设计报告［1］，提出会仙岩溶湿地水系统修复的总体目标是：通过生态和工程措施，提高湿地水位和恢复湿地原有水域面积，其中将湿地核心区自然水域面积从现在的约5km2扩大到约15km2，使湿地核心区睦洞湖及周边水域的水位高程达到1490～1495m，湖泊水域水深从目前约05m增加到1m以上；并通过建立东、西两个主要控制性水利枢纽工程，使湿地东、西两边的主要排泄河谷两岸的地下水位抬升到1480m左右，并能够排除50年一遇的洪涝灾害，有效地改善湿地水质，提升湿地的生态蓄水、保水和防洪调蓄能力，有效地改善湿地植物的生存环境，恢复湿地生态系统功能，美化湿地景观。

会仙岩溶湿地水系统修复工程规划应充分遵循湿地水系统分布格局与岩溶水系统演化的自然规律，根据湿地每年都有洪水淹没的特点和不同地段地形、地质与水文地质结构条件，尤其是要充分了解湿地的岩溶封闭储水地质体结构，采用地表、地下蓄水结合，以堵蓄（拦截洪水，提高水位）为主，补水为辅，蓄、补结合的方法，以能够有效蓄水为目的。重点对湿地内疏干渠道进行回填，恢复湿地原有的自然地形地貌形态，同时修建蓄水、补水工程，结合退耕（鱼塘）还湿（沼泽、水域）和湿地周边山区（补给区）封山育林、涵养水源和水土保持等措施，达到恢复或改善湿地原有水系统环境的目的。其中，前期的科学调查、勘察和论证是确保主要水系统修复工程能够有效蓄水保水的前提。

二、湿地水资源需求分析

由于本区降雨量在时间上分布极不均匀，80%的降雨量集中分布在每年的3～8月，尤其是5～6月，加上近年来受经济利益的驱动，对湿地的人为破坏导致湿地面积急剧减少。本次调查表明，会仙岩溶湿地自1969年以来，自然湿地（湖泊、沼泽）面积已经从超过30km2减少到目前不足13km2，湿地的地表水蓄积能力减弱，水域面积的季节性变化明显，枯水季节湖泊水域面积已萎缩到不足4km2；此外，人类活动对湿地水的疏通、灌溉和养殖用水的急剧增加造成了湿地水位的快速下降，致使小池塘、沼泽季节性干枯，湖滨区域枯季抬升到水面以上，给人为的围垦、拓荒提供了客观条件，加快了湿地被蚕食的进程。因此，实际上目前湿地水资源处于一种供需不平衡状况，即水资源输入不足以维持湿地现有水域面积和生态系统的需水要求，湿地处于逐年退化的现状。

在不考虑当前湿地水资源亏损，即假定湿地当前水资源处于供需平衡状态的前提下，按照湿地修复的总体目标，使湿地水域面积扩大到15km2，湿地地表水位平均提高按最低05m计算，所需要增加的水资源总量为：

会仙岩溶湿地生态系统研究

式中：Q表 为地表水资源需求总量；S为目标蓄水区的面积，即初定为15km2；Hi为新增蓄水深度。蓄水湖泊按平均提高蓄水深度05m计算，计算的湿地地表水资源需求为750×104m3（不含湿地内生物生态需水、土壤持水、灌溉用水和人畜饮水等）；如果同时考虑将湿地水域周边枯水季节地下水位提高到平水季节水位，即将当前枯季岩溶地下水位从目前的最低大约1465m高程抬升到148m左右，即平均提高15m，达到在枯水季节能维持湿地生态系统正常的需水要求，则仅按照对会仙岩溶封闭储水构造体中与地下蓄水密切相关的背斜岩溶封闭储水构造体的蓄水范围（图2-9中的第Ⅳ类储水构造体分布范围，计22132km2）计算，所需要的水资源量为：

会仙岩溶湿地生态系统研究

式中：Q地为地下蓄水工程水资源需求总量；K为地下储水体孔隙率，根据对地表岩溶孔隙度的统计，按最低10%计算；S为地下目标蓄水区面积（大约为22132×104m2）；Hi为新增蓄水深度，按15m计算。计算的地下蓄水水资源需求总量为3319·8×104m3。

上述两项水资源需求总量为4069·8×104m3。

三、湿地水系统修复工程方案

根据对上述水资源需求的分析，对会仙岩溶湿地水系统进行有效的修复是十分必要的。湿地水系统修复包括生态措施和工程措施。

水系统修复的工程措施包括建设地表、地下蓄水工程，增加湿地持水与水资源调蓄能力，或实施必要的补水工程。

会仙岩溶湿地多年平均降雨量（1951～2008年）为18904mm，降水量丰富。但由于降水在时空上分布的不均匀，致使湿地每年洪水泛滥，成为广西著名的内涝区。根据良丰水文站实测的20年洪水水位资料，有10年洪水淹没至会仙岩溶湿地核心地带的分水塘；而相思江洪水几乎每年都会淹没到睦洞湖乃至整个湿地。因此，每年5～6月暴雨期间会仙岩溶湿地均会发生全境内的洪涝灾害，每次洪水一般持续3～5d，严重时延续到 7～10d。此时的地表、地下水位一致，达到150m左右。因此，在泄洪过程中，通过控制性水利枢纽工程，保持地下水位1480m是完全可行的。对于地表水蓄水需求，以凤凰水文站、良丰水文站在典型年份（1956年、1961年）洪水过程分析，用水文比拟法按集水面积模拟相思江睦洞河河口两年一遇（P=50%）洪水仅3d的泄洪量即达到2728×104m3［1］，大大超过湿地地表蓄水工程的水资源需求750×104m3，因此，通过修坝围堤蓄洪基本可以满足湿地水系统修复的需水要求。但是，如果考虑湿地水质改善、枯水季节湿地内生态需水与工农业用水需求、保持湿地水系统的良性循环，适当引水补充枯水季节湿地水资源是十分必要的。

1蓄水保水工程

由于会仙湿地属于岩溶地区，区域内岩溶作用强烈，尤其是地下岩溶管道密布，依据湿地优越的水文地质条件进行科学规划，即水坝的选址应充分利用岩溶封闭储水构造体稳定、有利的封闭界面条件，配合必要的水文地质勘察，科学选址，以保证蓄水后不渗漏、能有效储水保水为目标。

根据湿地内岩溶封闭储水构造体的类型、规模（级别）、分布、性质和封闭界面稳定条件，蓄水保水工程分梯级规划和设计，各级拦河蓄水工程的范围、建坝位置和性质等各有不同（图6-2）。

（1）水资源综合调蓄控制枢纽工程——地下岩溶水库

1）目标：建成集防洪排涝（50年一遇）与调蓄水资源（主体为建设岩溶地下水库，储蓄洪水，提高湿地地下水位）于一体、可人为调控的综合控制型水利枢纽（雨季开闸泄洪和旱季关闸蓄水），既能有效地泄洪和调蓄湿地水资源，科学调度漓江、洛清江洪水，又能有效储蓄洪水，提高湿地地表、地下水位，满足湿地修复后的生态需水要求，恢复湿地环境。

2）建设地点：会仙岩溶地下蓄水工程建设应按照岩溶地下储水构造体的结构，参照前人研究与实践经验[2-6]，在详细调查、勘察的基础下科学选址。依据会仙岩溶封闭储水构造体结构的封闭界面条件、地形与水系统分布，将建坝地点初步选择在湿地两条主要地表与地下水排泄通道———良丰江与相思江穿越会仙褶皱-断陷复合岩溶封闭储水构造体的封闭边围段，即东部的良丰江穿越信都组碎屑岩（XD2）河床段（大致位于桂林—阳朔二级公路附近）和西部的上泥盆统溶江组灰岩与石炭系碎屑岩接触界面以下的相思江河床段（大致位于大湾—凤凰岭之间）（图6-3）。

图6-2 会仙岩溶湿地水系统修复初步规划图

3）建设规模与主要措施：蓄水范围即岩溶地下水库为整个会仙褶皱-断陷复合岩溶封闭储水构造体，储水体主要为中、上泥盆统灰岩。枯水季节地下蓄水水位保持在1480m。建设措施包括以下方面：

● 建设东、西两个泄洪和蓄水可调控型水坝。水坝的设计应充分考虑泄洪及蓄水两方面的需求，既能在洪水高峰时快速、有效地泄洪，又能确保洪水后期能有效蓄洪，提高地下水水位和满足湿地生态需水要求。水坝的设计应满足水位的可控性或可调节性，即建成的节制闸保证在雨季能开闸泄洪，当洪水降低到蓄洪设计水位（海拔1480 m）时，能关闸蓄水，使地下水库水位控制在1480 m。

● 拓宽和清理下游河床，保证洪水排泄渠道畅通。在进行科学评估、论证的基础上，对西部凤凰峡峡谷进行拓宽或开挖排洪隧道，提高峡谷的瞬时泄洪能力。

图6-3 会仙岩溶湿地水利工程平面剖面示意图

但河道拓宽或开挖排洪隧道是一把双刃剑，如果没有强有力的管理或控制措施，就像潘多拉匣子，会使湿地快速疏干，加快湿地的退化进程，使湿地生态环境进一步恶化。因此，决策必须慎重。

（2）区域性蓄水工程——地表地下综合蓄水

1）目标：为减少东、西水利总控制枢纽控制水位过高造成蓄水库区被淹没土地过多的现象，设计以会仙褶皱-断陷复合岩溶封闭储水构造体中次一级岩溶封闭储水构造体为单位，通过完善其封闭边围条件，即依托其封闭界面（边围），通过人为措施，在湿地建立多个次一级区域性独立地表、地下蓄水体系，以储蓄洪水，扩大湖泊水域面积，提高湖泊、沼泽的地表水位（地下水位同高），形成连片的水域与规模化沼泽地，保证系统水文系统和生物生态系统的多样性为目标。

2）建设地点：应建立在不同类型的二级岩溶封闭储水构造体之间的分界线附近，即该储水系统水资源输出口附近。由于不同岩溶水文地质条件（结构）的差异，不同岩溶封闭储水构造体之间的分界线两侧的岩溶发育、水文、水化学和土壤等均有较大的差异，通常在不同次一级水文地质单元之间存在地形梯度和较大的水力坡度，个别河段，如睦洞湖的主要出口神龙桥、古桂柳运河东段社门岭附近等，甚至出现明显的跌水现象。依据湿地内各二级岩溶封闭储水构造体水文系统的独立性和封闭界面条件、地形与水系统分布，具体建坝地点（见图6-2）选择在以下位置：

● 睦洞湖构造盆地储水型岩溶封闭储水构造体：选择睦洞河与会仙河穿越（流出）该岩溶封闭储水构造体的边围处建坝，包括神龙桥和高桥储水坝。前者位于神龙桥上游约300 m的睦洞河（湖）出口（现建有五孔公路桥），有地表跌水；后者位于高桥村会仙河床的岩关组白云岩段，有堤坝，地表跌水明显。

· 东、西向斜储水型岩溶封闭储水构造体：包括西部临桂二塘-罗锦向斜和东部良丰-六塘向斜岩溶封闭储水构造体。对前者，主要为地表蓄水，建坝地点以地形条件为主。西部泄洪和蓄水可调控型水利总枢纽工程也是本二级蓄水工程的一部分，另外，选择在四塘河与太平河汇合口以下的丘陵区，河谷狭窄处建设低坝（控制地下水位1480m），同时在金鸡村南建地表可控拦河滚水坝，将地表、地下水向北导向，将地下水位提高到170m以上（现水位约165m），控制金鸡河袭夺会仙复合储水构造体的地表、地下水资源；对于后者，东部泄洪和蓄水可调控型总水坝也是本区域蓄水工程的组成部分，另外，在三塘、社门岭建区域性拦河滚水坝（蓄水坝），同时，在南部西岭（沟河桥，现河床高165m）峡谷建蓄洪坝，使海拔170m以下岩溶地下水向北流入六塘向斜岩溶封闭储水构造体。

3）建设规模与措施：蓄水工程采用以多级拦河低坝（坝高2m以下）为主，地表与地下蓄水工程相结合的思路（图6-4）。所建坝能在洪水季节开闸泄洪，洪水过后即可关闸蓄水（设泄洪与蓄水水位可控制性水文节制闸）。

图6-4 会仙岩溶湿地水库建坝选址类型

为配合睦洞湖泊湿地生态景观修复，在龙山北部（龙山与督龙村之间）开挖（拓宽）一条长约500m，宽约5～10m的渠道，促进湿地水循环，改善龙山以北的沼泽化湖泊的水质，恢复湿地生态，同时形成绕龙山的水上旅游环线。

（3）局部地表蓄水工程

1）目标：主要指在封闭界面结构不稳定的岩溶边缘低地储水构造体内围堤筑堰，回填疏干渠道，恢复原有的地形格局，形成局部地表蓄水体，蓄积地表水或保持土壤水过湿状态，恢复退化湿地（湖泊、沼泽）生态环境。

2）建设地点：岩溶边缘低地储水构造体内的低洼储水塘排水口、沟渠；集中排泄的人工水道（如清水江、古桂柳运河）。

3）建设措施：回填疏干沟渠，退耕（鱼塘）还湿、保水。对集中排泄的人工水道（如清水江、古桂柳运河），主要修筑壅水性土堤（地表堵水堤）。

回填湿地内开挖的所有疏干沟渠保水，废弃取直的河道，回归河流自然特性和湿地自然属性，恢复湿地自然蓄水性能，结合退耕（鱼塘）还湿，再建低洼沼泽地和小水塘水生环境和小生态。

疏干渠道的形成有较长的历史过程，需要认真评估和循环渐进，先易后难，尤其是要与退耕还湿、退塘还湿有机地结合，既要保证群众的生活不受根本影响，也要让生态环境得到有序恢复。因此，湿地环境知识的普及与教育意义重大。政府部门在湿地环境恢复中应着重发挥引导、综合规划和管理的作用，在实施过程中给予必要的补偿和实施产业调整，是湿地修复的必经之路。

对于一些较大的疏干沟渠，如清水河谷、睦洞河出口，有必要建成具备节制闸的拦河蓄水坝（其作用是在洪水来临前开闸排空蓄洪区的蓄水，洪水期接纳相思江倒灌的洪水，发挥湿地作为泄洪区的作用；当洪水降低到蓄洪设计水位时，即关闸蓄水），同时，改造、加固原有的围堤2570m，新修围堤232m。湿地的形成经过了自然界长期的检验，恢复到湿地的原始状态没有技术风险，但如果蓄水深度加大，鉴于本岩溶边缘低地储水构造体存在不稳定的封闭界面（第四纪湖泊沉积、粘土等）条件，在加大的水压下可能会造成地表蓄水体与地下水库连通，而影响蓄水保水功能。因此，应严格控制，使设计蓄水位不超过原有（湿地退化前）水位。

对局部有地下水渗漏历史（如长期不能蓄水的九头山水库、凤凰山睦洞河-福山清水江堵水堤）、地质情况复杂但蓄水重要的地段，必须开展详细的岩溶水文地质调查与勘探，科学选址，并查出水库、堤坝渗漏的地下管道，通过人工灌浆，构筑防水帷幕，确保湿地有效蓄水。

2补水与调水工程

虽然湿地采用以堵蓄（拦截洪水）为主的蓄水工程修复方案能够有效地拦蓄洪水，但鉴于湿地平、枯水季节补给水资源量有限，无法满足保证湿地良好水质和水循环的要求（尤其在枯水季节），因此，实施湿地补水与调水工程是十分必要的。

补水工程的主要目的是满足平、枯水季节湿地生态需水与工农业用水、改善枯水季节湿地水质，促进湿地水循环。湿地补水与调水工程包括流域外补水与流域内水资源调配两大部分。

（1）青狮潭西干渠补水工程

为流域外补水，即通过青狮潭西干渠马面支渠引青狮潭水库水补给湿地，维持枯水季节湿地的生态用水和改善湿地的水循环，保持湿地水质优良。

马面支渠现有大部分渠道年久失修或人为破坏导致沿线渗漏严重，已经不能有效地发挥其输水作用，加上青狮潭水库有效库容有限，并同时承担为漓江补水、为桂林市提供生活用水和灌溉的多重任务，能够输送到湿地的水量有限，并且马面支渠当年设计建设时主要供附近的农田灌溉，并没有考虑、也没有能力为湿地补水。根据2006～2008年调查结果，目前青狮潭水库通过马面支渠补给湿地范围的水大部分时间（用水高峰期）只能限量、限时补给到四塘乡面村、峨底村一带，即湿地的北部边缘，用水低峰时可达会仙镇督龙、文全一带，但补水量十分有限，而且在农田灌溉季节还要按计划调配供水，即隔日补水到湿地，实际年供水量不足2000×104m3，尚不能满足周边农田灌溉的需求，更不用说为湿地补水。因此，必须从桂林市水资源整体调控的层面，按照“六江四库四湖一湿地”总体布局，协调、分配水资源。可通过漓江上游正在修建的小溶江水库枯季为青狮潭补水、与斧子口水库和川江水库协调漓江补水，减少青狮潭为漓江的补水量，新增青狮潭西干渠为会仙岩溶湿地的生态补水额度。此外，加强西干渠用水管理，做好西干渠沿线不同地段的用水计划，利用每年11月至次年2月农闲季节渠道沿线灌溉需水量少却正是湿地缺水季节的大好时机，科学调配、合理利用水资源。同时，对青狮潭西干渠进行修缮、防漏，减少沿线的渠道渗漏。按照主要补水区（包括睦洞湖、分水塘和清水江流域等）最低生态需水量估算，设计增加补水流量为03～05m3/s。

（2）太平河引水工程

属于相思江流域内调水。主要措施是，依据清水江—太平河河间地块地势低洼的有利地形条件，设计引太平河水为清水江湿地枯季补水，解决清水江湿地枯水季节水资源短缺和湿地逐步退化的问题。

太平河发源于临桂县二塘乡境内，全长12km，是相思江主干支流，其上游地势低平，河流两岸有众多的湖泊（如大马塘等）、沼泽和岩溶地下水补给，河流水资源量较丰富，年平均流量43m3/s，太平圩—龙山以南地段河床深切，河水直接汇入相思江，水资源未被充分利用；而太平河与清水江之间地势低平，没有明显的地表分水岭，雨季时太平河洪水泛滥并通过清水江与太平河中段的河间地块中的低洼地——寺湖涌入清水江湿地，并在西官庄附近的清水江出口再次汇入相思江。但由于清水江出口处狭窄，并受相思江洪水顶托，致使桂梧高速公路以下至河口的清水江河段壅水形成面积达十余平方千米的滞洪区。

工程设计在四塘乡太平圩村西、大马塘以东的太平河桥下游100m处建拦河低坝和扩充原有（经太平圩、神山东村西入寺湖）的引水渠道，在平、枯水季节引太平河水补给清水江湿地，雨季沟通泄洪通道，为太平河泄洪削峰。

太平河在设计的拦水坝处高程为150m，寺湖北部分叉入水口高程也大约为1495m，引水渠道长18km，因此，设计拦水坝抬高水位2m左右，渠道坡度11‰，工程量小，措施是可行的。设计引水流量为05～1m3/s。由于设计的拦河坝下游主要为波状垄岗地貌，耕地以旱地为主，加上引水流量小，有大马塘湿地调节，不会对下游农业灌溉和生态环境造成不良影响。

（3）会仙河引水工程

会仙河位于湿地西部边缘，雨季洪水暴涨，加上河道狭窄、拦河坝众多而洪水排泄不畅，部分洪水通过地形低洼沟谷或人工修建的引水渠道汇入湿地中心（主要是睦洞湖、分水塘和莲塘），使湿地成为会仙河的重要泄洪区。但是，在枯水季节，会仙河流量较小，并且沿河修建的众多拦河坝拦截或抽水提灌主要用于灌溉周边农田，为湿地补水流量有限。本工程计划在会仙河睦洞—莫家河段原有的拦河坝、提灌站和引水渠道系统的基础上，通过加高、加固拦河坝、维修或拓宽引水渠道，进一步加大引水量和提高引水入湿地的效率，重点是在农闲时节引水补给湿地。而在农业灌溉季节，即便因河水流量小不能有效增加对湿地水量的补给，也能提高湿地周边农田的灌溉用水量，减少湿地周边农业对湿地灌溉用水的需求。

由于会仙河枯水季节流量有限，本工程仅作为湿地补水的辅助工程措施。但如果能在会仙河上游（非碳酸盐岩分布区）修建或扩建蓄水工程，提高会仙河枯水季节流量，则本工程可以发挥更大作用。

可以干

都说“万里长江，险在荆江”，荆江河段不仅是我国的重要的粮仓江汉平原，在下游还有华中最大的城市武汉。因此荆江大堤的安全，涉及到数千万居民。

三峡大坝的首要目的就是防洪，与国家一级堤防荆江大堤一起，将防汛等级提高到百年一遇的标准。除了防洪，分洪和泄洪也是重点，比如建国后就建成了荆江分洪区。

本着未雨绸缪、科学防洪的理念，在城陵矶关口不仅有长江，还有洪湖和洞庭湖两大湖泊。因此，规划在该片区域建设一个100亿立方米的分洪蓄洪区，湖北和湖南各承担一半。

湖北计划建设3个分块，分别为西分块、中分块、东分块，而东分块则是重中之重。大部分在洪湖市境内，蓄洪面积877平方公里，蓄洪容积61亿立方米。

洪湖工程东分块蓄滞洪区，2016年9月项目的初步设计正式获批。总投资4443亿元，总工期4年整。其中新建的“长江第一闸”套口进洪闸，每秒流量8000立方米的。

目前洪湖东分块的建设已经接近尾声，而下一步则是安全区建设和人口疏散。

洪湖东分块蓄滞洪区内大约有人口30万，蓄洪区外围通过堤坝阻隔将洪水引入，而安全区同样是用堤坝阻隔，阻挡洪水，以保证安全区内居民的正常生活。

洪湖东分块安全工程，总投资100亿元，主要建设安全区围堤、穿堤建筑物、转移道路及水系恢复工程等。

2020年11月底，洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程勘察（测）设计开始招标。主要是对可行性研究、工程相关专题设计、初步设计（实施方案）等进行勘察设计服务。

洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程规划包括安全区工程、蓄滞洪区工程及水系恢复工程。

同时还将在新滩和新堤规划两个安全区，用于安置蓄滞洪区内的近30万人口。其中新滩安全区设置在蓄滞洪区内，面积约69km2；新堤安全区，设在蓄滞洪区外，面积约328km2。

洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程人口搬迁安置工程，总投资450亿，目前正在推进前期工作。洪湖市初步方案，是对蓄洪区内5个乡镇的居民分期分批搬迁。大沙湖和大同湖农场是首批试点，整个搬迁计划将持续到2030年。

从安全区的规模来看，绝大多数人会搬迁到新滩，少部分到新堤。

这三个工程，合计投资接近600亿。不仅是洪湖市最大的工程，也是荆州投资额最大的工程。洪湖市人口90余万，该工程将影响洪湖三分之一的人口。

新滩作为最大的安置区，产业配套已经先行一步，和武汉合作建设的新滩经合区目前规模已现。而且配套建设的美好未来城和绿地经开国际城两大项目已经启动。

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山西运城防洪水库被降为蓄洪区 内建千栋别墅

cn2010年07月05日10:05中国经济网

上世纪五六十年代为保卫运城安全而修建的苦池水库，2009年经山西省水利厅批准“降等”为蓄滞洪区，但水利专家对此有不同意见；山西省水利厅、水利部有关人士认为，即便是蓄滞洪区，也不应该建设与防洪无关的永久性建筑。

7月3日，被称为“山西最大游乐中心”的运城美天游乐园开张。运城市当地官员参加了开业典礼。

这家由“运城市河津煤老板投资一亿元”建造的“运城人自己的欢乐谷”，建在山西省62座大中型水库之一的运城市苦池水库，位于库区中心最低洼的人造湖东侧。

距离苦池水库一公里外，记者看到美天游乐园巨大的摩天轮矗立在水库中心。进入游乐园，记者发现在这个有16层楼高的摩天轮下，有海盗船、极速飞碟等各式各样的陆地游乐设施。此外，还有以300米长的漂流河、3000平方米的造浪池和水上冲浪为主体的“晋秦豫最大的水上世界”，其占地30亩。

游乐园的公开资料称：“美天游乐园……占地面积210亩，分两期建设。其中陆地游乐设施42项，欢乐水世界项目12项。”

目前开业营运的是美天游乐园一期项目，游乐园的一位员工介绍：“开业当天，至少有三四万人前来游玩，停车场就停有500多辆车。”

二期工程将于2011年5月竣工，届时该游乐园日接待能力达1万人，预计年游客量达100万人。

美天游乐园只是建在苦池水库里众多非防汛永久性建筑之一，此外还有占地面积达1000亩的千栋别墅区。

千栋别墅正在建设

在这座水库里，最大的非防汛永久性建设项目是占水库面积近三分之一的“企业老板别墅区”。该别墅区的官方名称叫“关公企业之家会员俱乐部”，由山西东晟关公集团建设。

7月1日，中国经济时报记者来到面积达3200亩的苦池水库现场，看到在水库西北角，被天蓝色的彩钢夹芯板间隔性地围出了一大片水面，便是别墅区的建设工地，长15公里，宽约450米；西边部分正在施工，11栋钢结构别墅主体已经完工，由西向东排成一列。向北依次还有三排别墅，已打好地基。

“我们建的这些别墅是欧版钢结构花园别墅，在山西是顶级的。”负责该项目施工是山西东晟关公集团，一位名叫张俊的经理告诉记者，“我们主力户型是350到550平米。”

在该公司位于运城市南风广场财富大厦的销售二部，记者看到办公室两边的墙上，挂满了花园别墅的效果图，同行的人对此赞叹不已。张俊再次告诉记者：“我们运作这个项目已经三年了。先期只征了500亩地，仅仅设计了399栋别墅。现在，我们又扩大到1000亩，计划投资30亿，建设1000座独栋别墅，另外再建设1000户联排别墅，就是伪别墅，总共下来2000户左右。”

对于记者提出的有无合法手续、何时售房、房价如何等疑问，张俊说：“我们重新规划了，马上要全面开工，预计今年10月开盘，所有手续齐全，包括土地证、房产证等预售五证全有。每平米的价格为7000元到15000元，每栋五百万元左右吧。”

“另外，我们还要在别墅区里配套建设一家五星级酒店，我们叫做会所。同时还配套幼儿园、医院、商场等服务性设施。” 他说，“我们主要面对中小企业家群体，是为这个阶层服务的。”

一位当地的知情人对记者讲：“就是为山西煤老板们建设的煤老板别墅区。”

记者现场看到，山西东晟关公集团的办公地点就设在距离别墅区西南约500米处，同样也在苦池水库。

在东晟关公集团办公区与别墅区之间，已经完工的长约400米的建筑群被冠名为“明清商业一条街”，两排相向而立的三层商铺正在招商。

位于苦池水库库区里的非防汛永久性建筑还包括：三层青砖白墙的“滨湖茶楼”，建筑面积有五六千平方米；长达百米、高18米的叠石假山及8座约16米高的华表；青砖白墙的运城空港新区园林局办公大院；正在为美天游乐园职员修建的三层宿舍楼，而这栋宿舍楼即位于水库南堤之侧，距水库唯一的泄水闸约150米。随着这个区域的开发，库区里还出现了近二十处农家乐、小摊点，以及一家野生动物园等。

运城水患与水库的修建

苦池水库位于运城市区东郊，距市中心约15公里，是运城市现有4座中型水库之一，“是保障运城几十万人生命财产安全及盐池安全的最重要的防汛骨干工程”。

运城地处晋南中条山之北麓，地势低洼，尤以盐湖最低。每临特大暴雨，中条山脉200多条边山峪口所形成的雨洪水奔流而下进入运城，因此，有史以来这里即多水患。

据《山西自然灾害年表》统计，从公元前206年到公元1985年的2191年间，涑水流域共发生水灾111年次。其中“水灾”49年次，“大水灾”57年次，“特大水灾”5年次。史料记载流域内5次特大水灾分别发生于1570年、1662年、1679年、1745年和1958年。

出生在苦池水库南侧黄家卓村的山西省水利勘测设计院原院长、高级工程师，75岁的仝立功介绍说：“1958年的那场特大水灾，促成了苦池水库的建设。”

苦池村所在地天然地势低洼，每每发水，始建于后魏正始二年(公元505年)的人工渠道——姚暹渠，无法分流地势较高的夏县而来的洪水，苦池村及周围村庄总是被淹。

1948年开始，洪水一年大于一年，不仅张良—苦池滩一带水满为患，黄家卓村东、南、西几百米宽的水面也是漫地西行。当时政府不得不多次组织村民挖渠，并成立了涑水河治理委员会。

1957年，政府在低洼的苦池滩修建调洪区，即现在的苦池水库。当时设计坝高89米，总库容1400万立方米。

1958年7月16日、17日两天，沿中条山地区普降暴雨，降雨量达1477毫米。洪水最后冲毁该滩南姚暹渠堤埝，洪峰居高临下，直奔汤里滩，黑龙堰多处溢水，南端决口三处，倾注鸭子池，顿时鸭子池水位暴涨，即有漫越叶坪、冲毁盐池之险。

1958年洪灾受害最深的运城盐池，至今还矗立着“保卫盐池、抗洪救灾三英雄” 的纪念碑，碑文说：“由于水势汹涌，北端水口被水冲刷成三十公尺宽、十公尺深的大决口，洪水滚滚流入池内，一时难以控制……此次洪水共流入盐池两千三百余万立方米，滩水上涨八公寸，卤度由十四度降为三度，部分畦地，卤井盐坨硝堆遭受淹没，尤以九坪间较为严重，国家财产损失千万元以上。七月二十日，乘舟运输抢险职工，不幸被洪水卷入，巨浪打翻小船，负伤者数人，当即有八车间工人兰俊杰、姜二孝、李福田三同志光荣牺牲。”

1959年，为了切实保障盐池及运城安全，政府出资将苦池村整体搬迁。1960年，姚暹渠、白沙河、青龙河以及大洋滩和庙村滩洪水汇集之地——苦池滩调洪区，更名为苦池水库。

之后，运城没再出现肆虐百姓的特大水灾。

防洪水库变身“东花园”

2001年10月底，运城市水务局向山西省水利厅报告：“苦池水库是一座平原洼地中型防洪水库，保护对象为运城市区、运城盐池及周边乡镇的40个村庄、29万人、267万亩耕地。该工程始建于1958年，坝型为均质土坝，是在原姚暹渠左坝基础上靠群众运动建起来的，总库容1352万立方米，最大坝高127米。因此，存在以下问题：1大坝高度不够，防洪能力仅仅18年一遇，远达不到国家规定的百年一遇防洪标准；2坝体单薄、土质疏松、渗漏严重；3、建筑物年久失修，尽快对苦池水库进行除险加固非常必要。”

2002年2月8日，山西省发展计划委员会批准由政府投入近2000万元对苦池水库进行除险加固。

从2003年开始到2005年，运城实施了对苦池水库的加固工程。总库容由原来的1370万立方米扩容到3717万立方米，将防洪标准提升为50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，地震设防烈度为7度。

也就在苦池水库完成加固改造之后，苦池水库发生了一系列变化。记者访问居住在水库之北的苦池村许多村民，他们为记者勾勒出了一个大体的变化轮廓：

2005之前，库区原来是大片荒地，部分土地由苦池村民耕种。

2005年，开始种树。

2006年，在干枯若干年后，有人引来黄河水，修建了180亩的东湖。

2007年、2008年，在水库南部造假山，在许多地方开始建房子。

2008年，开始有更多固定建筑在这里建设起来。

2009年，这里变成了运城“东花园”。

在东花园里做清洁工的苦池村民老刘对记者说：“建得快着呢！原来一大片荒地，现在变成公园了。”“这都是人家空港开发区做出来的成绩啊！”

记者所采访过的苦池水库内外的商户、村民均告诉记者：“这里现在是东花园，不再是水库了，已经归运城空港开发区了。”

一系列疑问

国家中型防洪水库里建设了别墅、商铺、游乐等众多与防汛无关的永久性建筑，这样做合法吗？国家中型水库的产权到底归谁？这里的管理谁说了算？

疑问之一：防洪水库里能建与防汛无关的永久性建筑吗？

“我刚刚去过那里，水库里怎么能盖楼呢？太荒唐了！”7月1日，在中盐运城盐化集团有限公司(前身为盐化局)，记者向该公司负责盐湖保护的张先生一提此事，他便激动地说。

《水利法》、《防洪法》、《水法》均规定：不得在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害地方安全和其他妨碍河道行洪的活动。

就此，记者采访了苦池水库管辖区政府水政管理部门——运城市盐湖区水务局，该局防汛办主任王鹏接受了采访。王鹏告诉记者：“这个苦池水库嘛，原来属于我们管，现在已经移交人家空港开发区了。地盘已经人家拥有了，人家把原来的水库搞成蓄滞洪区了，因为水库里绝对是不允许修筑建筑，现在人家已经申请批准下来了。”

对此，该局办公室主任马宏伟称：“省上已经有批文了，苦池水库概念已不存在。中型水库属于市里管，我们说了不算。”

当日，运城市水务局防汛办主任卫典臣接受了记者采访。“苦池水库已不是水库了。既然是蓄滞洪区，人家建什么都没有错。”他讲，“省里早就批了，这里已经不是水库。”

此后，记者设法找到了山西省水利厅“关于运城市苦池水库降为蓄滞洪区的审查批复”的“晋水管(2009)346号”文件。

记者发现，这个文件明确规定“将苦池水库降为蓄滞洪区进行管理”。

疑问之二：蓄滞洪区里能建与防汛无关的永久性建筑吗？

针对这个疑问，卫典臣称，“现在建东西，在法律上没有问题了，只要不死人就行。”

而山西省水利厅副总工程师、省防汛指挥部办公室副主任王林旺在接受记者采访时表示，“蓄滞洪区不应该建设与防洪无关的永久性建筑。”

“苦池水库作为中型水库归属运城市管理。”他说。

就此问题，7月2日记者询问了水利部建设与管理司水库处，该处一位官员称：“蓄滞洪区里应该是不允许建设与防汛无关的永久性建筑。”

该官员还讲：“国家中型水库其土地及资产当然属于国有了。”

疑问之三：全省何以唯有苦池水库被“降等”？

苦池水库降等是2009年5月18日由山西省水利厅正式批复的。这份文件称，“我厅组织专家对现场进行了踏勘，并对运城市水利勘测设计研究院提交的《山西省运城市苦池水库降为蓄滞洪区论证报告》进行了认真审查，经质疑、讨论和研究，形成了审查意见。”

“去年至今，全省中型水库中开会论证过、被降等的只有苦池水库一家。”作为5月15日召开论证会的专家组组长，王林旺接受记者采访时称，“主要是来水不是很多，效益不是很明显。”

本报记者调查了解到，在山西，在运城，长年没有来水、效益都不明显的水库好像还有很多，为什么其它水库没有被降等？但王林旺回避了记者的这个问题。

至于降等决定是由谁做出的，“这个论证会按程序是由厅里布置，我们组织专家论证，最后批不批是由厅里说了算。”王林旺说，“具体谁来批，我不是很清楚。”

水利专家仝立功说：“苦池水库原来就是低洼滩涂，实际上就是蓄滞洪区。为什么要把苦池滩建设成水库呢？记得1958年的时候，上游三条河的来水极其巨大，达到每秒987立方，这一流域泄洪的唯一通道就是姚暹渠，姚暹渠的最大流量是每秒15立方，其差距达到65倍之多，一旦发生较为重大的洪涝灾害，姚暹渠将会全面溃堤，将会危及运城人民的安危和盐湖的安全。因此，必须要在苦池建设一个3000多立方的水库，以缓解中条山大量来水的压力，确保运城人民和盐湖的安全。”

他激动地说：“将苦池水库降等本身就是对运城人民的犯罪！”

仝立功接着分析：“同样在姚暹渠上，就有两座中型水库——中留水库和苦池水库，中留水库控制流域面积仅仅764平方公里，库容也只有1245万立方米；而苦池水库控制流域面积将近中留水库的十倍，达到702平方公里，其承受的滞洪任务极其重大，其库容达3717万立方米，更为重要的是，五年前苦池水库刚刚花国家两千万进行改造，仅仅五年就将这个中型水库进行降等处理，给国家和人民如何交代？”

疑问之四：苦池水库被“降等”之前就已经开始大规模建设，是否违法？

《防洪法》第三十三条规定：“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。”

依照这一规定，在蓄滞洪区建设各种非防洪建设项目，应该进行严格审批，之后方可建设。但是，记者发现在苦池水库里大量的建设项目并不是这个水库被降等后才进行的，而是在没有降为蓄滞洪区之前就已经大规模的进行了。

——“老板别墅区”从2007年便开始建设；

——东花园巨大的假山上有一个铜牌上写着“竣工日期：2008年11月28日”；

——东花园之八座华表下面标注的时间是“2008年12月12日”。

再则，别墅区里已建好的毛坯房为坡顶式，不符合“在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构”的法律规定；而且其建筑体量大，据开发商介绍，该别墅区计划兴建1000套独栋别墅和1000套联排别墅，万一发生洪灾，洪水将无路可走。

疑问之五：防洪水库大坝可以随意毁坏吗？

《水库大坝管理条例》第十二条规定：大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加可大坝的安全保卫工作。

记者曾多次绕苦池水库进行勘察，发现整个苦池水库呈巨大的马蹄形，蹄口向东，面向中条山迎接来水。全堤为土质大堤，平均高约9米，部分内堤镶有石头，堤顶平均宽4米多，有的地方宽达6米，堤底宽度在15米到20米。记者沿南大堤测量，发现南堤长约2200米，其西大堤包括部分北堤长两千米，基本完好；而南大堤在东花园门口西侧被挖出约50米的豁口，北大堤被破坏得很严重。整个北大堤被推平、损毁的豁口有四处，其中“老板别墅区”直对的豁口达三处。由西向东依次如下：第一个豁口在“老板别墅区”西北角，北大堤被损毁约70米；第二个豁口在“老板别墅区”中间直对的北大堤，被损毁约100多米，且别墅区的蓝色围栏甚至越过堤界，往北推进了150米；第三个豁口长约200米，位于“老板别墅区”东北角；第四个豁口长约170米，每个豁口的黄土均全被拉走。再往前走，有300米的大堤被种上了庄稼，损毁严重。

疑问之六：毁了苦池水库，盐池及整个运城防汛安全怎么办？

7月1日，记者在苦池水库马蹄口部位东端、山西汇川农业牧开发有限公司的西侧看到，有五六台挖掘机正在施工。有村民告诉记者，这是空港开发区在为东花园修筑拦水大坝。

对此，仝立功对记者讲：“这是一种极其不负责任的做法。其一，东部地区地势高，蓄水能力有限，一旦爆发大的洪灾，必然摧毁拦水大坝，或者摧毁南堤。如果这个拦水坝修得坚固，可能会保全东花园别墅区里有钱人的利益和安危，但是南堤必垮。如此，夏县裴介、鲁因等村必然遭殃，更为严重的是，洪水直冲运城、盐湖，运城必毁，盐湖必毁！”

仝立功最后强调：“苦池滩原来就是一个蓄滞洪区，1958年建水库，是防洪的需要；现在改为滞洪区，是建别墅的需要。”

中盐运城盐化集团公司综合班主任姚晓军说：“苦池水库一旦毁了，盐湖将极其危险。”（王克勤 来源：中国经济时报）

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蓄洪和滞洪的区别是定义不同，作用不同，方法不同。

一、定义不同

1、蓄洪：蓄洪指在汛期将洪水存起来，减少洪涝灾害或者蓄水发电。

2、滞洪：滞洪指利用自然或人为工程停贮洪水。

二、作用不同

1、蓄洪：蓄洪主要起存蓄洪水削减洪峰的作用，以减低洪水对河道两岸堤防的压力。

2、滞洪：滞洪具有“上吞下吐”的能力，其容量只能对河段分泄的洪水起到削减洪峰，或短期阻滞洪水作用。

三、方法不同

1、蓄洪：蓄洪的方法主要是修建水库。

2、滞洪：滞洪主要利用河道沿岸滩地或附近湖泊、洼地作为滞洪区、通过节制闸引进部分洪水暂时停蓄，以削减洪峰，待洪峰过后再徐徐放回原河道。

您好，土地和房屋征收征用和拆迁范围

      根据工程建设需要，征用宿松县境内孚玉及复华、九成、刘佐安全区部分堤防及配套穿堤建筑物、程营及杨林进退洪闸、撤退道路、取土区等项目设计红线范围内土地、房屋、构筑物及地上附属物和公共设施。