石家庄滹沱河地下水源污染经济损失恢复费用法评估

一、恢复费用法基本原理［130］

根据环境经济学原理［65］和自然资源价值理论［5］，可以把恢复或防护免受污染所需要的费用作为环境资源被破坏带来的经济损失，这种环境污染与破坏造成的损失的评估方法称为恢复费用法。其计算公式如下:

城市地质环境风险经济学评价

式(6－2－1)中:S1为防治环境污染或破坏的费用;F1为防护、恢复其原有环境功能的单位费用;Q为受到污染、破坏或者将要受到污染、破坏的某种环境质量或环境物品的总量。这里指污染的地下水量。

恢复费用法适用于因环境污染所造成的经济损失的估算。包括:①因水处理而增加的费用;②因建筑物材料腐蚀与损坏而造成的经济损失;③因防治地下水污染而增加的额外费用;④航运河道泥沙淤积而造成的损失。

由于对污染地下水进行处理或者修复，可供选用的方法比较多，如微生物原位修复法，抽出—处理系统法等，不同的方法所用的处理或恢复费用有差异，而同一种方法由于技术水平不同，所需费用也不一样，有时差异还很大。因此，在使用恢复费用法计算污染地下水造成的经济损失时，应根据具体情况，选用成本低的方法，或选用费用都较低的几种方法同时进行评估，应以费用最低的那种作为最终评估结果。

本节选用将污染了的地下水抽出并“输入城市污水处理厂处理”和“近地建厂处理”两种方法［131］计算其恢复费用。

二、“输入城市污水处理厂处理”和“近地建厂处理”两种方法原理

1输入城市污水处理厂处理

将污染了的地下水开采出来，输入到已建成的城市污水处理厂处理，费用按下式计算:

城市地质环境风险经济学评价

式(6－2－2)中，F输为输入城市污水处理厂处理的总费用;F开为地下水开采费用;F送为污水输送费用;F处为水处理费用。

2近地建厂处理

近地建厂处理总费用(F总)由地下水开采费用(F开采)、污水输送费用(F输送)、建厂费用(F建厂)、水处理厂运转费用(F运转)四大部分构成，即计算公式为

城市地质环境风险经济学评价

式(6－2－2)和(6－2－3)中的几项费用，均涉及污染地下水总量的计算，准确计算污染地下水量和范围成为恢复费用法计算污染地下水经济损失的关键。

石家庄滹沱河地下水源污染水量已在上节计算出。

三、处理工程费用计算

1输入城市污水处理厂处理费用(F输)

按(6－2－2)式计算输入城市污水处理厂处理费用，需要分别计算出地下水开采费用、输入污水处理厂费用及水处理费用。

11地下水开采费用(F开)

上述两个污染源污染地下水量即拟抽出的地下水量为Q=12957×108m3。开发总成本由两个污染源所污染的地下水开采成本组成。可分解为打井费、材料费、抽水费等。经计算，污染地下水开采总费用为:F开=B1+B2+B3=245480元+1325563元+10487205元=108652万元。各项计算如表6－2－1所示。

表6－2－1 地下水开采费用表

续表

12 输入污水处理厂的输送费用F送

输入污水处理厂的输送费用F送由储水池及扬水费用A1、管道铺设费用A2组成。

F送=A1+A2=190785万元+15414万元=173217万元。各项计算如表6－2－2所示。

表6－2－2 输入污水处理厂的输水费用计算表

13 水处理费用F处

进入城市污水处理厂后，水处理厂将按输入水的水质状况和处理要求进行收费。该地下水只是硝酸根离子超标，浓度平均为40mg/L。如此浓度的水要处理到硝酸根离子小于25mg/L，其水处理单价为055元/m3(王浩等，2004)。需要处理的污水水量Q=12727×108m3，所以水费用为

C=055元/m3×(2245×107+10507×108)m3=701360万元

因此，将污染地下水输入城市污水处理厂处理所需要的总费用为

F输=F开+F送+F处=3384448万元+173217万元+701360万元=90842139万元

2近地建厂处理费用F建

采用(6－2－3)式计算近地建厂处理费用(F总)，费用由地下水开采费用(F开采)、输水费用(F输送)、建厂费用(F建厂)、水处理厂运转费用(F运转)等四大部分组成。

21 地下水开采费用(F开采):

已由上述计算得到，为

F开采=108652413元

22 污水输送费用(F输送)

即抽出的地下水输入污水处理厂的费用，由储水池费用A1、管道铺设费用A2组成。

(1)储水池费用A1:

A1=20000元;

(2)管道铺设费用A2:A2即从井到储水池的管道铺设费用。选用dm800管径的管道排水，价格为43234元/m，距离为17000m，管道铺设费用A2=43234×17000=7349780元。

所以，F输送=B1+B2=20000元+7349780元=7369780元

23 近地建厂费用(F建厂)

利用简便的工艺，化学法废水处理设备等建设污水处理厂。其费用构成包括一次性投资建厂费用、工厂运转费用组成。一次性投资建厂费用F建厂。

按照每天处理72000立方水的规模，就地建造污水处理厂，建厂成本约为300元/m3，即一次性投资建厂费用F建厂为

F建厂=300元/m3×7200m3/d×10口=21600000元

24 处理厂运转费用(F运转)

污水处理运转费用按水处理单价为02元/m3计算，则运转费用C2为

C2=02元/m3×(2245×107+10507×108)m3=25504000元所以，近地建厂处理总费用F总为

F总=F开采+F输送+F建厂+F运转=1086524万元+736978万元+2160万元+25504万元=6533902万元

四、讨论

(1)用恢复费用法评估地下水污染经济损失，符合环境与自然资源经济学原理。评价过程与结果表明，这种方法可行。

(2)地下水污染的恢复或处理的方法很多，各种评估方法的结果可能有差异，有的相差还十分悬殊，如上述两种评估结果相差(353380万－6533902万=－30001万)30001万。在方法的选用上，应选择技术先进、工程设计合理、成本最低的那种方法，其评价结果作为地下水污染的经济损失值才合理。

(3)无论选用哪种技术恢复地下水，在计算费用时必须计算被污染的地下水量，而污染地下水量的计算有赖于对水文地质条件的把握和水质参数、水文地质参数的准确求取。因此，在采用恢复费用法评估污染地下水经济损失时，地质调查研究仍是重要的基础工作。

1、韩冬梅利用氮同位素污染示踪表明，除了农业施肥外，土壤中氮素和生活废水排放也是影响地下水中硝酸盐分布的重要因素。

2、“我国现在对农村废水、粪便的收集没有系统工程，有些地区有示范工程，但没有铺开。同时，对肥料、农药等科学合理使用的管控不到位，相应产生的包装垃圾，尤其是有机农药类的回收也没有相应的制度约束。”韩冬梅说，在桂林调查时，曾随手拣了几个瓶子，用几层塑料袋包裹后放到行李箱里，味道还是很大。“农业要发展，肯定要用肥料、农药，但对用量和污染控制的把握，从管理者到使用者都没有很好的认识。我国肥料、农药的利用率是很低的，其实大部分都被浪费了，这些污染物会残留在土壤中，进入地表水，然后渗入地下水，加上有些污染物有挥发性，这些污染物就在水气循环的驱动下在水—土—气环境中迁移。”韩冬梅说。

3、地下水污染的可怕之处还在于，一旦污染形成，要想修复就要花费极大的财力物力，更重要的是，需要花费相当长的时间。中国人民大学环境学院院长马中就曾表示，想要净化已渗透到深层的地下水污染，需要1000年的时间。

4、在韩冬梅看来，地下水中污染物的代谢确实是极其缓慢的。“它们会进入大尺度水文循环的过程中。比如，有些污染物具有挥发性，会随着蒸发过程进入大气圈，再通过降雨降落到冰川地区，然后又顺流而下再进入地下水；有些污染物会进入动物体内，在南极动物体内就发现了这些污染物。这也是为什么早在上世纪七八十年代就已禁用的DDT等污染物至今仍能不断检测出来的原因。地下水中污染物迁移范围之广和代谢时间之长，可能是我们无法想象的。”

5、在这方面，欧美国家已经付出了沉重的代价。由于城镇化发展，德国莱茵河就因为严重污染变成了泡沫河，此后德国花大力气治理了70年，才使得莱茵河恢复清澈。美国也是在上世纪70年代就开始发起了一系列水资源清洁计划，几十年后才看到治理效果。

答案：库车市开始收取地下水费的时间是2017年。

解释：2017年，新疆库车市开始实施地下水资源费。根据库车市政府网站发布的《库车县人民政府关于印发《库车县地下水资源费征收管理办法》的通知》文件，自2017年1月1日起，库车县开始实施地下水资源费，按照每方立方米01元的标准收取。该文件规定，征收范围包括地下水开采、利用、管理和监督等所有环节，征收对象为所有使用地下水的单位和个人。

拓展：库车市地下水资源丰富，但长期以来受到过度开采和污染等问题的困扰。为了保护地下水资源，促进可持续发展，库车市采取了多项措施，包括加强地下水资源管理，加强监测和调控，推广节水技术等。收取地下水费也是其中的一项措施，旨在引导各单位和个人节约用水，合理开采地下水资源，保护环境和生态。