关注农村教师流失系列报道 教师流失困扰农村教育

关注农村教师流失系列报道 教师流失困扰农村教育

近年来，农村教师流失已成为一个较为普遍的现象，农村学校竟成了城市学校的“育师场”。对此，农村教师有苦衷，农村校长很焦虑，教育局长很为难。

■本报记者阳锡叶通讯员谢娴能陈志兵

近日，中国教育报收到一封来自湖南武冈的读者来信。来信说，一所只有30多名教师的农村初中，一次被城里中学通过考试选拔了9名年轻的优秀教师，12名班主任一下子少了5名，其中初三语文、数学、英语、物理等科目的教师全部被选拔走了。因为新教师一时难以到位，整个学校的教学陷入瘫痪，也让校长十分纠结——乡村中学竟然成了城市学校的“育师场”，这究竟是好事还是坏事？

近年来，农村教师流失问题已成为一个较为普遍的现象。中国教育报记者就此深入采访了进城教师、农村校长、教育部门，试图揭开现象背后的问题。

进城教师有苦衷：因各种原因“逃离”乡村

彭雅（化名）把自己的从教路比作“回形针”。

2005年，这位湖南常德的姑娘大学毕业，在父母的强烈要求下回到常德，在一所高中做了代课教师，一做就是4年，“并慢慢喜欢上了教师工作”。但没有编制，她逐渐感到被边缘化，于是决心考编。

2009年8月，彭雅考上了编制，被安排到一所乡镇学校教小学一年级语文。孩子们很喜欢这位年轻的老师，每次回城，孩子们都会送她到校门口，每周一，他们就会睁大眼睛在校门口等她，然后跟着她一路到教室，边走边喊：“老师回来了，老师回来了！”

这种日子让彭雅很满足，但一件事却改变了她。

一天，彭雅参与的一个教研项目的课题组负责老师打来电话，问她的课题报告相关章节准备得怎样了。彭雅这才想起来，自己是学现代教育技术的，课题报告还没写完，要上的公开课也还没有准备。可是在当时，她没地方上信息技术课。

那个晚上，彭雅陷入了深思：“想了想这阶段的工作，好像不是我干的。”她

说，应该是带信息技术课，可在这里连计算机都摸不到。以前，她还经常发表专业论文，参加一些信息技术的教研活动，或者上公开课、比武课，可到了乡镇学校，“这一切好像都与我没关系了，我个人也停止了进步”。

彭雅告诉记者，那一刻她感到了一种无助与恐慌，决定不能让自己的专业生命就这样终止。

加上那时彭雅租住在学校所在小镇上，吃饭也成了问题，“镇上的快餐店基本都吃过，但常年吃快餐店，都快厌食了”。后来，她怀孕了，吃成了更大问题。由于妊娠反应强烈，她有时一天粒米未进。

在这种情况下，彭雅又决定考进城去，“我不能被‘OUT（淘汰）’，我是学现代教育技术的，我得找回我的圈子；我孕育着生命，我得对他负责，不能让他因为我而营养不良”。第二年春天，刚好一所城郊中学缺信息技术教师，彭雅毫不犹豫报了名，经过努力与准备，最终如愿调入。

彭雅告诉记者，一到新学校，老师们全部用多媒体上课。在信息课上，她带学生在谷歌地图上找到了他们的家，“学生们的惊奇与兴奋无以言表，这时，才感觉自己像从小鱼缸游到了大鱼缸”。

与彭雅有类似人生轨迹的'还有湖南某县一中的曾老师。2010年，他大学毕业后怀着激动的心情来到某乡镇校，拿着每年24万元左右的收入认真工作，“但一年多后，渐渐发现身边的一切都开始变化了，想找人一起探讨教学，总感觉机会不多”。再加上周围不少闲言碎语，“男的教书有什么用”“在乡里，书教得好有什么用”，这些话深深地刺激了曾老师，最终他找到机会考进了城区学校。

记者在一个教师交流群里作了一个小调查，立即有10余名教师表示自己是从农村走进县城的。常德一位小学副校长告诉记者，在他们学校，从农村进城的有近20名。

不少进城教师告诉记者，他们当中一部分是主动进城的，因为房子在城里或是家属在城里，或是年轻的，希望改变下一代命运，想尽办法进城；一部分是被动进城，因为孩子要上学，希望孩子能享受好的教育资源，老人年纪大了希望能尽一份孝心；还有一部分，正在想办法进城，他们渴望有一个更大的发展平台，有更多自我实现

的机会，城里，有太多他们想要的。

农村校长很焦虑：没有优秀教师怎么搞好教学

每到开学，41岁的黄校长就很急，他急的不是学生多少没来，而是教师的任课安排。作为湖南西北部某县乡镇中学校长，他要负责整个乡镇各中小学教师的调配和人员安排。

但现状却是，不仅村小缺教师，就连镇中学本部都缺教师。有些初中的科目已经到了几乎无专任教师上课的地步，最后的办法是某些教师临时“改行”，以解燃眉之急。而对于村小，只得聘请代课教师，2013年，该镇聘请了6名临时代课教师，2016年，聘请了15名临时代课教师。

是该镇中学教师数量不足吗？不是，按照师生配备比，县教育局给该镇核定的教师基本合理，作为校长，为什么还会觉得缺教师呢？

黄校长告诉中国教育报记者，主要原因有两个：一是缺乏骨干教师，原有的教学骨干有的“下海”经商，有的动用关系调入城区，有的“停薪留职”后被招聘到私立学校任教。如该校一位王姓女教师，教学教研能力强，是镇里的教学能手，2007年“停薪留职”后，现任教于株洲某私立学校，年薪近10万元。学校的王老师、朱老师、李老师等女教师，多次参加县、市级教学比武，获一等奖，属镇里年轻教师的佼佼者，现均已在深圳、广州等地应聘。二是现在学校数理化教师奇缺，原有的专任教师因为退休、外调等原因流失了。新增教师存在人数少、专业不对口等问题，迫不得已，不得不让部分文科教师改教理科。

黄校长认为，乡镇中学教师流失，主要存在三个原因：一是乡村教师待遇低下，社会地位一般，教师个人发展空间不大，留不住人；二是农村教师在城里买房子的多，尤其是乡镇教师在县城买房的多，上下班不方便；三是近年来新聘教师补充数不足，例如某县2016年计划新招聘中小学教师80人，结果因为报名人数不足被迫减少计划，实际只招聘了38人。

为解决部分乡镇中学的师资问题，该县教育局采取多口支教的办法，给城区各中小学校分配支教指标，轮流派人下乡，但这些只是杯水车薪。

黄校长无奈地说，作为一名

中学校长，加强辖区内教育教学管理，提升教育教学质量是其工作的核心，教育质量的提升还需师资力量作为保障，再先进的教育理念和教学设施，没有优秀的教育师资也难以将质量提上来。

随着我国城镇化战略的实施，优质教育资源不断向经济发达地区和城市、城镇聚集，农村教师流失日益严峻，像黄校长这样发愁的校长，不在少数。湖南怀化市一位乡镇校长告诉记者，近3年，他们学校就流失了21名骨干教师。湖南益阳市一位农村中心校工会主席说，他们学校每年流失人数都在10名左右，“来一批走一批”，给学校发展带来了很大困难。

不少农村学校校长呼吁，上级部门应高度重视农村教师流失问题，制定切实可行的方针政策，进一步提高农村教师的待遇，切实解决农村教师的生活实际困难，提升教师职业的含金量和吸引力。毕竟，百年大计，教育为本，而农村中小学是我国基础教育的主要力量。

教育局长很为难：拿什么留住优秀的教师

发愁的不仅是乡镇学校校长，还有很多欠发达地区的县市教育部门。2016年秋季开学，湖南某县教育局长就碰到好几件头疼的事。

几所学校校长向他诉苦：一中的年轻教师暑假扎堆参加省、市高一级学校的招聘考试，考上了10多名，这几年好不容易培养起来的骨干教师，一下子就流失了“半壁江山”。而该县第八中学校长直到开学两个月了，还在向县教育局打报告申请调入1名教师，因为教师流失严重，导致学校有些科目无人上课，有的教师一人兼两人的课时任务，任务最重的每周达30个课时。

据该县教育局人事股统计，仅2016年暑假，该县就向其他省市外调教师48名，全部是各学校的骨干。

这位教育局长说，2005年以前流行“孔雀东南飞”，优质师资主要是往广东等沿海城市流失，但外调教师总数相对不多，并没有影响本地教育的发展；近两年，由于农村教师外流严重，县教育局下文规定，县城3年内不得新进教师。但没想到，近几年随着城区“大班额”问题日益突出，周边城市新建了不少学校，而这些新建学校主要是公开招聘有资质有经验的公办教师，造成每到新学期开学，一些农村学校的

骨干教师就被挖走。有校长无奈地说，农村学校就是培养优秀师资的“摇篮”，分下来的年轻教师，经过几年的培养能独当一面了，就很难留得住了。

“深究其原因，最主要还是农村教师的待遇相对较低，基础条件较差，职称评聘及评先评优机会少，教师对自身的职业认同感、幸福感不强等。”该教育局人事股一位干部说，在农村学校，特别是一些村小，办学条件较差，生源少，教师很少有机会评先评优评职称。普通的农村教师在职称评聘上能评上中级已经很不错了，鲜有普通农村教师评上高级职称的。加之农村空心化严重，一些经济条件较好的家庭把孩子带到城区就学，甚至从小学起就在学校附近租房陪读。留在农村的都是家庭条件一般的，父母外出打工，只剩祖辈带孩子在家。农村被整个社会边缘化，农村教师也遭受此冷落境遇，对职业认同感不强，不能安心在农村任教。一些教学骨干频频流向城市，另外一些选择考公务员或转行等。

近年来，针对农村教师流失严重、农村学校教师短缺的现象，该县也采取了一系列措施缓解矛盾。一是努力提高偏远学校教师待遇。从2013年起，县财政每年列支500万元用于落实偏远学校教师特殊津贴，教师按学校地理位置，每人每月享受300到500元的特殊津贴。二是加快教师住房改造步伐。近两年共建教师公租房、廉租房项目40多个，解决教师住房3000多套，使农村教师能以校为家，安居乐业。三是不断优化教师队伍结构。通过向外引进高学历人才、公开招聘中小学教师、补充特岗教师、选拔优秀初中生定向培养等方式，加大教师培养力度，加强自身“造血”功能。四是创新教师交流机制。鼓励城区骨干教师下乡支教、助教，开展“送课下乡”“送培到校”等活动。

然而，这一系列举措只能缓解当前矛盾，不能从根本上解决实际问题。这位教育局长呼吁：“只有大幅提高农村教师待遇，使农村教师待遇远远高于城区教师，才能从根本上解决农村教师流失的问题。”

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　　各位考生：

　为做好考试期间的新冠肺炎疫情防控工作，确保广大考生的身体健康，根据我省疫情防控相关要求，现将注意事项告知如下，请全体考生遵守执行。

　一、注意事项

　1考生须登录“国务院客户端”小程序关注各地疫情防控政策措施，提前获知各地进入长沙市的防控政策，并根据防控政策及时安排出行时间。目前仍在省外的考生，应提前14天返湘备考，按湖南疫情防控部门要求做好个人健康管理监测工作。如因疫情防控政策规定出现健康码变码的情况而不能正常参考者，后果由考生自行负责。

　2考生开考前14天主动申请湖南省居民健康码和通信大数据行程卡，并每日进行体温测量和健康状况监测。

　3考试当天入场时考生应提交考前48小时核酸检测阴性纸质证明（7月2日考生提供6月30、7月1日采样检测；7月3日考生提供7月1、2日采样检测）；湖南居民健康码和通信大数据行程卡均为“绿码”，体温正常，方可入场。

　4考生在考完后需尽快离开考场，做好个人防护，不要在考场内逗留。

　5考生须在考前签署《疫情防控书》，不得隐瞒行程、隐瞒病情、故意压制症状、瞒报健康情况、提供虚假证明文件，若故意隐瞒以上情况或提供虚假证明文件参加考试，造成传染病传播或流行者，应当依法承担相关法律责任。

　二、以下情况不得参加考试

　1近28天内有境外或港台旅居史的。

　2近14天内有高风险地区所在市(州、盟)、中风险地区所在县(市、区)及封控区管控区域旅居史者(中高风险地区和封控区管控区名单以考试当天的为准，请密切关注国内疫情变化和发生地区，详情可通过“国家政务服务平台”小程序查询，或咨询考试举办地疫情防控指挥部和疾控中心等专业机构)。

　3有发热、咳嗽等相关症状，不能排除新冠肺炎者。

　4湖南省居民健康码为红码或黄码者。

　5近21天内被判定为新冠肺炎密切接触者或次密切接触者。

　6不能提供考试开始前48小时内核酸检测阴性证明的。

　三、联系电话

　请各位考生考前考后均做好自我健康监测，若出现症状及时与省卫生系列职改办联系，联系电话：0731-84822052。

　各地健康咨询服务热线：

　长沙市0731-84792176

　株洲市0731-28224250

　湘潭市0731-95120

　岳阳市0730-8887131

　衡阳市0734-8221124

　益阳市0737-4223475

　常德市0736-7719914

　邵阳市0739-5324681

　娄底市0738-8313120

　郴州市0735-2235120

　永州市0746-8213961

　怀化市0745-2262161

　张家界0744-8285911

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　2022年湖南省卫生系列高级职称专业理论考试考生疫情防控书（ 点击下载 ）

HXD1C型电力机车是干线货运用六轴交流电传动电力机车，主要服务中国华南,中部和东南地区，由南车株洲电力机车为适应中国铁路运输市场的需要而研制的主型机车，其设计参照了株洲电力机车与德国西门子联合研制制造的HXD1型和HXD1B型电力机车，但使用了更多国产化元件，中国南车株洲电力机车方面称，HXD1C型机车的国产化率90%以上。包括使用IGBT模块（3,300V / 1,200A）的牵引变流器、网络控制系统等。轴式为Co-Co，单轴控制技术，六轴每轴装有一台最大功率1,200 kW 的交流电牵引电动机，总功率7200 kW。可在线路坡度12‰以下的路段，牵引5000吨至5500吨货物列车。

2009年6月22日，铁道部与南车签署合同，订购400台HXD1C型机车，其中120台会由资阳机车有限公司和资阳南车电力机车有限公司生产，其余280台均由株洲电力机车生产。 首台试制车（HXD1C-0001）已于2009年4月30日在株洲厂建造完成，至6月12日正式下线。 首两辆机车于6月26日起开始在北京环铁进行试验。

首批机车配属成都铁路局，首两辆机车已于2009年9月30日交付予重庆机务段，当年累计交付重庆机务段60台机车。2009年11月HXD1C型机车在襄渝铁路测试牵引性能、制动性能和动应力。广铁集团株洲机务段于2009年11月18日开始配属HXD1C机车。

详见HXD1C型电力机车条目。 和谐2C型大功率交流传动电力机车是中国北车同车公司自主创新的最新成果。该型车具有技术先进、适用范围广、兼容性强、工艺性好、性价比高、维护方便快捷等明显优势。机车单轴功率1200kW，总功率达到7200kW，可实现单机牵引5000-6000t重载货物列车。机车吸收了国内外先进电力机车的成熟技术，机车技术指标达到了世界一流。

机车主要特点

1机车总体采用国际上先进的以功能体系为基础的模块化设计方法，提高了产品形式的可塑性，有利于提高产品的标准化、系列化、可维护性和可使用性程度。

2机车采用宽600mm的中间走廊，增加了所有设备的易接近性；机车采用整体独立通风系统，防止机械间设备污染,保证了司机室的清洁；

3 机车控制系统TCMS由主控装置和两个微机显示屏构成，列车级网络采用以太网通讯，车辆级网络采用RS485通讯，微机网络控制系统与BCU的通讯采用MVB总线。主控装置在硬件上主要由电源模块、逻辑运算控制部分、数字量输入/输出部分、模拟量信号采集部分、通信部分等组成。

4机车采用完全的单轴控制技术，每台牵引电机对应一套独立的四象限整流器和逆变器。六根轴的牵引传动装置功率和控制在电气方面完全独立。

5 牵引变流系统采用模块化设计，包括四象限变流器模块和逆变器模块，每种模块由IGBT元件、触发单元和散热装置等组成。

6 辅助变流系统集成在变流柜中，采用AC-DC-AC的变换模式实现电源的变换输出。机车有两组辅助变流器装置，一组为变频变压型（VVVF），另一组为定频定压型（CVCF），互为冗余。当其中任意一组发生故障时，另一组会为所有的负载提供电源。 辅助变流系统的冷却为强迫风冷，采用车外进风、车外排风的方式，其中冷却风机放置在柜内，由柜内配置冷却风机自动开关控制其动作。

7 通过操纵制动控制器，使制动控制器的不同状态传递给制动控制单元BCU，BCU根据制动指令作用于司机制动阀，从而控制预控压力RE，同时通过RE传感器反馈给BCU形成闭环控制，以实现制动指令的精确控制。8转向架采用C0轴式，为目字型构架，抱轴悬挂驱动结构，一系悬挂为弹簧悬挂，二系悬挂采用橡胶堆连接。机车采用整体碾钢车轮，中间推挽式短牵引杆结构，保证了牵引力和制动力的有效传输。

9 车体采用整体承载的框架式焊接结构，由底架、侧墙、车顶、两端司机室、司机隔墙等组成一个整体。采用可拆卸的活动顶盖。车体能承受3000kN的压缩载荷和2500kN的拉伸载荷。

10机车设有微波炉、冰箱、热水壶、水冲式整体卫生间等生活实施。 在2006年“和谐型”系列交流电力机车投产以前，中国铁路普遍缺乏大功率电力机车，当时只有韶山4型电力机车能达到总功率6400千瓦（2 × 3200千瓦），韶山3B型电力机车总功率能达到总功率9600千瓦（2x4800千瓦）。随着中国经济持续增长，铁路货运需求也随之增加，铁道部有见及此，便需要订购能单机牵引5,000-5500吨货物的大功率机车，以应付货运需求。

大连机车于2001年起就开发大功率交流传动货运电力机车进行研究，由于当时中国缺乏制造IGBT VVVF牵引逆变器等技术，因此大连机车选择与日本东芝合作研制新型机车，并于2002年9月成立合资公司，东芝提供机车的牵引逆变器及控制系统，并计划在全国电气化铁路范围内使用这款机车。

这款机车使用了Co-Co六轴，即前后各一三轴转向架、每轴装有一台1,200 kW交流牵引电动机，整车输出功率为7,200 kW。首台原型车编号SSJ3-0001，后改名为DJ3，于2003年年底完成，2004年4月26日由大连厂房驶出，前往北京铁道科学研究院环形线进行试验，试验于7月4日完成，及后这辆机车一直待在大连机车厂停放至今。

2004年10月27日，铁道部与大连机车签订合同，订购60辆该型机车，新车以试验车SSJ3-0001及日本货物铁道使用的EH500型作为技术平台，其中首4辆（30001-30004）整车进口，12辆（30005-30016）散件进口组装，东芝提供原装部件，包括牵引电机等，由大连组装；其後44辆透过日本技术转移，由大连机车厂制造达至“国产化”。新车使用东芝提供的TT-78型转向架及4,500 V 900 A IGBT牵引逆变器，首辆机车于2006年出厂，编号DJ3-0001编号由30017开始的机车为“国产化”车辆，使用永济YJ85A型牵引电机，首辆机车出厂曾被改称为“神龙1型”（SL1），不久即改称为“和谐型”，编号改为HXD3-0xxx。首辆国产化机车于2006年12月8日出厂及交付使用。

2006年，铁道部加订了180台HXD3型机车，使其数量增至240台。截至2008年1月，大连厂及二七厂已合计生产了200多台HXD3。当中有部份机车由二七厂协助制造，二七厂制造的首辆该型机车（编号HXD3-0061）于2006年12月28日出厂，这批180台机车已于2008年4月完成生产。

2008年2月18日，铁道部再向大连增购400台HXD3，总值近60亿元人民币。由于大连机车需同时应付HXN3型内燃机车和HXD3B型电力机车的研制和生产，生产能力紧张，而大同电力机车有限责任公司的HXD2型电力机车的生产任务在2008年12月15日完成，因此根据北车集团的统一部署，北车集团下属大同电力机车有限责任公司(大同机车厂)开始按照由大连厂提供的图纸生产HXD3型电力机车，编号为HXD38xxx。

2009年10月22日，中国北车集团在前三次与铁道部签署640台大功率交流传动和谐电3型电力机车的基础上，再次获得400台和谐电3型大功率交流传动6轴7200千瓦电力机车采购合同，合同总金额571亿元。截至目前，中国北车已累计获得1040台HXD3型电力机车订单。

其余内容详见HXD3型电力机车条目。 这款机车是“和谐型”交流传动电力机车系列中，首款适用于客货运的两用车型，配备有DC600V列车供电插座。由中国北车集团大连机车进行研发及生产，其产品技术借鉴了先前制造的HXD3型（日本东芝）和HXD3B型机车,和谐电3C机车包括:HXD3C客运型（北车大连厂），HXD3CA货运型（北车二七厂）。HXD3C型电力机车是我国目前保有量最大的客运型机车。

大连机车公司自主设计出具有完全自主知识产权的和谐3C型交流传动电力机车。这是国内首次采用客、货通用平台，研制出的第一个带列车供电的新型机车。 和谐3C型客货通用电力机车为六轴交流传动，是在和谐3型、和谐3B型电力机车国产化批量生产基础上，吸纳和借鉴了这两种车型的优良性能，以我为主、自行研制开发设计的新产品。机车最大功率7200千瓦，最高运行时速120公里，是我国铁路运输的急需车型。

首台样车已于2010年7月份下线，并在中国铁道科学研究院东郊分院环形铁道及焦月线上进行可靠性测试。和谐电3C型电力机车是中国首款可以向列车供电的和谐型电力机车，解决了我国大量普速型直供电车底（主要为25G型车，构造时速120km/h）依靠SS7D、SS7E、SS8、SS9/9改进型、DF11G等准高速机车牵引而导致各机务段机车运用紧张的局面。

起初，和谐3C型电力机车是为货运而生产，因缺少大功率客运机车，所以转为客运。　　

（详见和谐3C型电力机车条目）