煤矿外包队是做什么的

所谓外包，就是业务外包的简称。比如NIKE，只做设计和市场，把中间的生产环节全都交给代工工厂。双比如大银行，把客服电话业务委托给专业的公司来做。在建筑为上也叫分包。业务外包是社会生产专业化不断深入的结果。

煤矿生产管理规定

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一章总则

一条 为保障生产组织工作的顺利进行，规范生产管理，明确职责，做到有章可循，奖罚有据，特制定本规定。

二条 矿(井)根据安全生产需要，设立生产管理部(办)，安全监察部，同时设立安全生产调度指挥中心(井调度室)，矿(井)实行小时领导值班制度和安全生产调度指挥制度。

三条 生产管理部(生产办)是全矿(井)安全生产的管理部门，在生产矿(井)长的直接领导下行使生产指挥权，按各单位的职责范围及矿临时安排的工作组织安全生产。

四条 全矿各单位都必须服从矿统一布置，认真执行和落实好各项安全生产任务，凡因履行职责不到位影响生产者，生产管理部门有权追究责任并予以处罚。

五条 生产管理、考核，以生产管理部(生产办)为主，企业管理部、安全监察部、财务工资部协助执行。

二章 生产保障

六条 工作程序

（一）各单位应坚持“下级服从上级，基层服从部门，局部服从整体，辅助服务采掘”的工作原则，严格按工作程序组织生产，否则，对责任人罚款元/次。

（二）各单位在生产过程中出现的各类问题，应及时向调度室汇报，因汇报不及时影响安全生产的，对单位主管领导罚款元/次。

（三）对于各单位反映的问题，调度室不能协调解决的，由调度人员向分管领导及值班矿领导汇报，否则，对责任人罚款～元/次。

（四）紧急重大事故，由施工负责人及单位领导直接向分管领导和调度室汇报，否则，对责任人罚款～元/次。

七条 生产会议及生产任务考核

（一）各相关职能部门，基层单位应按规定要求，安排相关人员准时参加各种生产会(采掘准)、现场会。生产会由采掘区队的行政主管参加，辅助单位由分管科区长参加。现场会参加人员由相关单位和会议召集人同确定。参加人员务必准时参加会议，无故迟到、早退，由别人代替的，罚责任人元/次，无故缺席罚单位主管领导元/次。

（二）参加会议人员，必须备带记录本，做好会议记录，否则罚款元。

（三）会议安排的工作，各单位必须在规定时间内完成，并在下次会议时汇报工作落实情况，否则罚责任人元/次，罚责任单位元/次·天。对拒绝接受任务，不服从会议安排的责任人罚款元/次，因此而影响整体工程进展的，由责任单位承担被影响单位的工资。

（四）应属本单位负责的工作，需其他单位帮助的，被帮助单位支付劳务费元/工。

八条 材料设备供应管理

材料设备供应管理中，存在下列情况之一的，对责任人、责任单位罚款～元/次，对责任单位主管领导罚款～元/次。造成丢失的按原价赔偿。

（一）未按生产接续，各种会议安排，按时供应材料设备的；

（二）各单位所需材料、设备、备品备件等未提前向相关单位申请或报计划单的，或未根据单位提供的物资计划及时供应的；

（三）凡使用单位领用的材料因质量不合格或数量不足的；

（四）常用物资和备品、备件未达到足够储备数量的；

（五）发料单位所发材料不符合使用单位要求，未及时发现的；

（六）井下材料、备品备件、料场管理混乱，文明生产环境差的；

（七）材料、设备在运输途中丢失、损坏的；，

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（八）未经使用单位签字同意或未按照指定地点卸料的；

（九）供料单位及用料单位未在规定时间内、规定地点交接材料的；

（十）车皮(叉车)内材料未卸尽就用于装矸或其他物料的；

（十一）单位液压支柱下井前未进行试压，未配齐三用阀，外观失效，使用中出现自卸的；

（十二）未按规定装卸、存放、使用单体的；

（十三）各单位职责范围内的材料、设备因管理不善，造成丢失的；

（十四）各责任单位管辖范围内堆放的闲置材料设备未及时回收的。

九条 调度指挥

矿设立总调度室，某井设立井调度室。矿调度室负责与集团公司调度室保持联络，井调度室必须及时与矿调度室保持联系。矿（井）调度室是矿(井)安全生产调度指挥中心，负责各单位的生产协调指挥，上级领导的指令、指示的传达落实处理，基层各单位人员必须服从矿(井)调度室的调度指挥。出现下列情况之一者，对责任单位或责任人罚款～元∕次，单位主管领导罚款～元/次。

（一）因调度人员原因，对上级领导指示、指令未及时汇报有关领导造成失误的；

（二）对矿(井)领导安排的各项工作，调度人员没有落实、记录和反馈的；

（三）调度人员不能做到礼貌用语，文明调度的；

（四）调度人员对井下现场调度不清，安排失误的；

（五）基层单位人员对调度指令拒不执行或推诿扯皮的；

（六）出现各类事故，调度员在接到汇报后未及时向有关领导汇报，因而延误事故处理的；

（七）出现生产事故，相关人员未在分钟内向调度室如实汇报的；

（八）在接到调度指令后，下井人员处理事故，班中人员未在分钟内，临时安排人员未在分钟内到达副井上口的；

（九）调度监测通讯系统不能正常使用未在小时内修复，或未按要求布置监控通讯设施的；

（十）各使用单位分管范围内的监测通讯设施出现问题未及时汇报调度室或出现丢失，人为损坏的；

（十一）岗位人员不认真履行职责，故意不接电话，延误生产时间的；

（十二）酒后或不按规定程序反映问题，到调度室无理取闹，扰乱正常调度秩序的。

十条 井下管理范围变更时，材料设备数量、质量标准化移交的规定

（一）采掘头面搬家，安装移交等井下管理范围变更时，由生产部(生产办)牵头，安监部、企管部、供管科参加，各移交接收单位办理包括所有在用材料设备数量、质量标准化状况等在内的一次性移交手续，并由移交接收单位在移交单上签字，移交单一式四份，由移交单位在移交当日送达下列单位：接收单位一份，供管科一份，生产部(生产办)一份，自留一份。否则，罚责任人～元，因此而造成损失的，按原值扣罚责任单位。

（二）在移交过程中存在的问题，不影响下道

工序及采掘头面生产的，扣罚责任单位～元/条·项，并在两天内处理完毕；影响下道工序及采掘头面生产或拒不处理的，按每条(项)问题～元扣除责任单位工资总额，移交其它单位处理，并对责任单位主管领导罚款元/条·项，因此发生的材料费用计入责任单位。

（三）未用或剩余材料设备，除现场会确定留用外，一律由责任单位在规定时间内回收上井。

三章 采掘头面管理

十一条 采掘头面职责范围：采煤面为工作面及其两道(三道)；掘进头为开窝位置向里至迎头，掘进重车行车路线和扒装溜子道以及只为掘进服务的皮带机道，具体范围由生产部(生产办)根据头面情况确定。，

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十二条 采掘头面职责范围内的所有在用设备、电缆及其材料，五小设备、支护材料、轨道及其附件、皮带及其附件、各种管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生产等，在采掘头面开工及收作之前，由生产部(生产办)牵头，按本《规定》十条之规定办理移交手续。

十三条 正常生产过程中，随采煤面推进退用的所有材料设备，均由采煤工区回收至指定地点(或仓库)，交相关单位，并按本《规定》十条办理交接手续。

（一）电机、开关、电缆、信号线及按钮，水泵、电缆盒、电缆勾、电绞，上井交机电工区。

（二）轨道及附件，包括道板(回收率%)，交运搬工区指定存放点。

（三）皮带胶带及其附件，交皮带工区指定存放地点或打上井交皮带工区检修。

（四）支护材料、单体支柱、铰接顶梁、钢丝绳、铁鞋，上井交供管科。

（五）塑料管，交联采工区指定存放点。

（六）铁管及其附件，包括防尘、压风、排水用铁管，交通风工区指定存放点。

（七）电话线上井交生产后勤服务中心电话维护组。

（八）溜子头尾、电机牙箱、根节及各种小件上井交机电工区，溜槽、刮板、链条上井交预备队。

（九）采煤面乳化泵站的挪移，由采煤工区承担。

十四条 采煤面结束，除单体、铰接顶梁、铁鞋。原则上由采煤工区回收上井交供管科外，其余设备、设施办理一次性移交手续，由相关单位回收上井。

十五条 采煤面初次放顶前，由生产单位提出书面申请，经生产部、安监部分管部长签字，报请矿领导进行现场会审同意后，方可进行初次放顶。若因存在问题较多，不具备初放条件，按每条问题(隐患)元处罚责任单位。问题处理完后，经矿领导指定人员确认，方可进行初次放顶，否则罚责任单位元，罚主管领导元。

十六条 采煤面遇到地质构造或出水等，需要突击建立排水点，水泵管路由采煤工区安装，使用塑料管路由采煤工区开票到联采工区领取，机电工区井上提供相应竹节、焊接瓦笼等，交采煤工区搭接吊挂管路，因此而影响生产的，罚责任人～元。

十七条 掘进头(包括压风、排水、防尘管路所有管路实行钢管化，由通风工区提供钢管及搭接配件，因巷道拐弯等需用塑料管，由联采工区提供，但搭接长度不得大于m，否则罚责任人～元。

十八条 采掘头面职责范围内出现下列情况之一者，对责任单位或责任人罚款～元/处·次。

（一）管线未按质量标准化要求吊挂，管路漏水漏液漏风的；

（二）物料设备未上架码放或码放不合乎质量标准化要求，未挂标志牌的；

（三）巷道漏顶、失修未及时处理的；

（四）水窝排水不净造成轨道被淹、人员过不去，或水泵被埋，水养子未挖净的；

（五）回收的塑料管随便割断，造成每节小于m的。

（六）所用仪表损坏不能正确示数的；

（七）采煤面上下出口未按规定要求采取加强支护措施的，或虽有加强支护措施但仍不能有效支护顶板的；

（八）掘进头锚杆未按质量标准化要求施工的，顶板破碎未采取挂网措施的，巷帮超挖严重巷道成形差的；

（九）设备、开关、电缆上易炭未清理，积尘未擦干净的。

十九条 采掘头面或其它修护地点出现大块矸石煤块(××m)，金属材料、木料、水炭进入原煤生产系统，对责任者罚款元/次·块。对责任单位罚款元/次·块。质管中心、皮带工区负责监督实施，否则，对质管中心、皮带工区罚款元/次，由此造成储煤小井卡楼、窜楼的，计入皮带工区月度事故率考核。，

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二十条 采掘头面有出水征兆、瓦斯突出、顶板突然来压等异常情况，不汇报处理，继续进行正常采掘活动的，对责任人罚款～元/次，对当班班长、跟班干部、责任单位主管领导各罚款～元/次，造成后果的，按职务过错进行责任追究。

二十一条 正常生产条件下，交～时必须将运煤系统运输设备上的载荷全部开空，否则，对责任人、当班班长、跟班干部各罚款元/次。

二十二条 新掘井巷工程的验收

（一）新掘井巷工程完工后，由施工单位提前三天提出书面申请报生产部(生产办)，由生产部(生产办)根据现场情况通知安监部、施工单位、接收单位、财资部等有关单位进行验收。验收不合格，施工单位不得进入另一场所施工，并一次性罚款～元，同时，财资部门不得结算工资。

（二）对于验收不合格的井巷工程，由生产部(生产办)责令施工单位限期整改，因此而造成拖延工期的，对施工单位按～元/天罚款，并对施工单位主管领导罚款元/天，直至合格为止。

（三）因生产接续等原因不能再安排原施工单位对不合格工程进行整改，需由别的单位进行整改的，所发生的材料、工资费用由原施工单位承担。

（四）巷道不经验收，不得拆除任何物料设备，经移交现场会确定留下的材料设备，要办理移交手续，否则，对责任单位罚款～元，对责任单位主管领导罚款～元。

（五）参加巷道验收的人员，要严格按工程质量标准化验收，并在验收移交单上签字，工资部门根据验收移交单给施工单位办理结算手续，否则对责任人罚款～元/次，造成严重影响的，加倍处罚。

二十三条 井巷维修制度

（一）生产部(生产办)负责每月下达巷道维修计划，并对巷道维修计划完成情况进行考核。无特殊原因，完不成任务的，罚责任单

位～元/项。

（二）生产部(生产办)负责巷道维修人员及巷道修护工区的主管领导，每月至少要对全井下主要运输大巷，主要进回风道及采区上下山检查一次，作好记录，发现问题及时汇报处理，否则，罚责任人～元/次。

（三）责任单位负责责任区域内的巷道维修，对巷道失修达到m以上地点，由生产部(生产办)牵头，安监部、供管科、通风工区及施工单位领导现场会审，编制专门措施，并严格按措施施工，不得随意扩大或缩小巷道断面。施工完工后，由生产部(生产办)组织有关单位进行验收，对不符合措施或有关规定要求的巷修工程，要重新予以返工，否则，工资部门不得支付工资，并罚款～元。

二十四条 生产部(生产办)、技术中心每旬至少对采掘头面收尺一次，同时向有关矿领导、部门单位提供相关水文地质资料，及时给定中腰线，发放开透窝、安全施工通知单。否则，对责任人罚款元/次。

四章 生产准备管理

二十五条 生产准备施工单位的责任范围

（一）预备队

．负责工作面运煤系统所有溜子(包括转载机)运输安装试车和拆除回收，其中包括各部t刮板运输机搭火，操作线、按钮安装，挡煤板安装，刮板运输机头尾打支杆压柱，以及负荷线、操作线、按钮、挡煤板的回收。

．负责综采面安装拆除时切眼内扒、装、调支架用回绞搭火，稳固，信号铺设及其完工后的回收。，

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．负责综采工作面支架的安装、拆除。

．负责拆除综采工作面出口下料改大棚工作。

（二）机电工区

．负责安装时地面提供给预备队t刮板运输机头、尾、根节，电机牙箱及各种小件及安装单位使用的负荷线、操作线、按钮、信号线等。

．负责t刮板运输机信号系统的安装与拆除回收。

．负责皮带、电绞、油泵、回绞、风机、各部t刮板运输机的'供电到开关及拆除期间的回收。

．负责kw以上刮板运输机、转载机、电机牙箱安装和搭火，以及拆除时的回收。

．负责开关列车安装试运转，综采供电，高压管路铺设至工作面，及拆除时的回收。

．负责综采工作面支架液压系统的整理达标，防尘系统的安装达标和拆除回收(包括转载机头)。

．负责炮采、高档工作面泵站及其它临时泵站液压系统安装及回收。

．负责煤机安装试车及拆除回收。

．负责安装拆除时所有回绞的运送和回收，以及拉运支架路道上的回绞安装搭火。

．负责安装拆除区域排水泵的安装。

．负责液压支架井上解体装车、井下组装工作。

（三）通风工区

．负责炮采切眼内防尘管路及甩头的安装和拆除回收。

．负责除转载机头外各转载点防尘管路喷雾的安装拆除回收。

．负责通风设施的建立、管理及局扇、风袋安装及回收。

．负责两道防尘管路、防尘系统的铺设和拆除回收。

．负责皮带机头m防尘，灭火软管安装。

（四）运搬工区(运输工区)

．负责工作面安装拆除期间所有的电绞、信号、安全设施的安装与拆除。

．负责综采面安装拆除时液压支架及平板车运送工作。

．负责炮采、高档工作面安装时所需单体、铰接顶梁、特殊支护材料装、运至切眼上头m范围内。

（五）皮带工区(运输工区)

．负责安装拆除期间皮带安装试车，信号安装及回收。

．负责掘进区队使用皮带的一次性安装调试及拆除。

．负责皮带安全设施的安装与拆除回收。

（六）联采工区

．负责安装拆除期间的扶起吊棚，打支杆压柱。

．负责综采面安装时切眼改大棚、刷角。

．负责拆除安装时设备运送的辅助工作，如电绞峒室、回柱机稳固等。

．负责拆除安装时排放水管路运送工作。

．负责综采面安装拆除时切眼上头t回绞稳固，开关列车打支杆等。

．掘进巷道完工移交时，排水点水泵移交联采排水，以及工作面安装拆除期间的排水。

二十六条 安装拆除期间的设备移交

（一）机电工区提供给安装单位安装用的溜头、电机牙箱（牙箱要加好润滑油）、根节、溜尾、尾轴及溜头上的各种小件必须在地面车间组装通电试运转。经机电工区、预备队、生产部三单位同验收合格后，填写设备交接单移交给预备队，再由预备队解体装车下井，不合格设备不得装车下井，否则罚责任单位～元/件，因此影响安装的，给予责任单位～元/天的处罚。

（二）电绞开关移交：自通电之日起，机电工区天之内必须达到完好标准，天办理移交手续，对移交过程中发现的问题，给天时间处理。在安装至处理时间内出现问题仍由机电工区处理，并按拖延时间给予元／天处罚。

（三）皮带、刮板运输机开关，在安装试车期间出现问题，由机电工区处理，处罚办法与电绞开关移交办法同。

二十七条 安装验收移交要求

（一）刮板运输机，

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．刮板运输机安装达到平、直、稳，运行时平稳，不晃动，溜头、溜尾搭接时，高度不小于m，前后交错不小于m，不带回煤，切眼运输机与顺槽运输机搭接合理。

．刮板运输机挡煤板使用铁挡板并安装齐全，搭茬合理，各部小件上齐。

．减速箱使用合格的油脂，油量适当，各种保护罩齐全、完整。

．刮板运输机电气设备达到完好标准，且炮采切眼运输机尾巴线、操作线必须达m。

．刮板运输机链条松紧适宜，卡兰、螺丝、刮板齐全。

．刮板运输机运转时无跳齿、无刮卡、无飘链、无落链。

．搭皮带机的刮板运输机头必须上挡板，使用铁马，横梁宽不超过电机牙箱。

（二）液压支架

．支架安装要排成直线。

．支架要垂直顶、底板，与顶板接触严密。

．支架顶梁与顶板平行支设。

．相邻支架间无明显错差（不能超过顶梁，侧护板高的／）。

．各液压管路联接合理、齐全。

．支架前无浮煤、浮矸堆积。

．支架锚固头与刮板运输机连接好，销子齐全。

（三）开关列车、煤机、油泵

．开关列车中车与车之间必须钢性连接。

．开关列车上综采供电设备有接地极。

．从开

关列车至切眼输送机头间的电缆、防尘管路、高压管路吊挂整齐。

．煤机线、煤机用防尘管路用电缆卡子捆扎好放在输送机电缆槽内，输送机尾电机线也捆扎在电缆槽上。

．架间喷雾按规定安装，截止阀齐全，管路不漏液，支架每架均要安装测压阀测压管路。

．泵站电气设备达到完好标准，液压系统完好，不漏液，润滑油脂合格，适当，保护罩齐全。

．照明灯、通讯喇叭安装间隔符合要求，线路吊在支架前梁下，吊挂整齐，能正常使用。

．煤机的各种保护盖板上齐全，内外喷雾正常，电气部分达完好标准。

下一

，

                  杜畈铜矿

  1968年夏天，工长黄祖显叫我和魏友林一起去杜家畈矿山，承接铜矿选矿厂和尾矿坝的建设项目。 

  古铜矿开采于唐朝，明清时期炼铜用于制造钱币。抗日战争时期承经采用过深井巷道式开采。

  新铜矿在原矿井的基础上，釆用竖井深入到地下200多米深，再分层次按铜矿矿脉的分布走向，开凿横向巷道。

  现在信阳市浉河区把古铜矿洞群遗址归属于灵龙洞景区，景区简介牌上写道：本古铜矿洞遗址，在1958年大办钢铁年代，人声鼎沸机噐轰鸣，周边群山中遗存大量洞口，地上星罗棋布，地下幅射绵延，最远通至罗山境内。

  我在施工期间曾经被矿长邀请下矿井，用经纬仪为他按照矿脉走向确定方位。我用的经纬仪上带有指南针设施，只要把仪器调平后，把水平度盘上的零度、零分、零秒归位为北、南方向，就可以按矿脉走向的方位在井下地面标出标记。

  矿长让我带上安全帽，在洞口钻进灌笼，响声不断地向井底沉去。在200余米深的横向巷道内，按矿长的需求作出标记，并测量了现有巷道的方位。

  这是我第一次下矿井（没想到是我终身仅有的一次。）我向矿长提出参观矿井全貌的请求。

  矿长打开头上的矿灯。他派了一两位井下矿工，手提着矿灯一前一后向纵深走去。

  巷道四周全是炸药轰成的岩石壁，头顶部、两侧和地面都没有松动的迹象，我才敢向前迈步，看到了休息洞、斜向的通风安全洞。

  铜矿矿井洞壁全是坚硬的岩石，不像**或电视剧里煤矿巷道的内的景象。煤矿内到处是顶木和顶板，随时防范着地下水和瓦斯气体带来的事故灾害。

  铜矿是信阳市有色金属冶炼厂的下属单位。具体位置在杜家畈街道向南2KM左右，毛家湾水库（即景区内的灵龙湖）向东500m左右的山沟里。

  毛家湾水库是1966年大办水利工程时建成的用片石重力坝挡水，水沿山谷向上游伸延26KM都属于库区，存水量达18万立方米。

  这座水库的原名应该叫龙王庙水库。你站在坝体的靠近溢洪道的右侧坝体上，向南方向水流的中央望视点的水下有座供奉小白龙的庙。

  相传这里原来没有庙。山里有条恶虎，经常岀来伤害村民和家畜，清村民苦不堪言。一天，恶虎又来做恶。忽然天上刮起一阵祥风，随风飞来一只白龙。白龙与恶虎酣战了一天，恶虎死了，白龙受伤倒地修护自己。从此以后村民安居乐业。在龙伤修护之地村民集资建座龙王庙，香火不断。祥龙飞去，建成水库，退耕还林，山青水秀。

  古铜矿洞处被森林覆盖。五十五年后的今天成为灵龙湖风景区景。

  选矿埸是把从矿井里开采出来的含有铜元素的矿石，用锷式破碎机粉碎，用水选法进行筛选，把含铜量高的矿粉和石头分离的场所。也可以称为选矿车间。

  矿粉拉到有色金属冶练厂进行电解成铜材；石粉称为尾矿。为了防止尾矿被水冲刷成为地质灾害，我们在堆积尾矿的沟豁最低处，用毛石筑坝，挡住泥石流的产生。

  别人筑坝挡水成为水库。现在叫“湖”。并且开发为旅游风景区。

  我们筑坝挡石粉流失称为尾矿坝。

  铜矿按照功能，我把它分成三个区域。

  这条弯弯曲曲的山谷最高端打了釆矿井的区域称为矿区；山谷下端有一遍开阔地，建有大礼堂（饭厅）、操场、办公室、矿工宿舍的区域称为生活区；矿区和生活区之间的丘陵上是预建的选矿场，选矿场西侧的另一个山谷是尾矿库，统称为选矿区。

  我们这支全部由消遥派组成的施工队伍，年龄最大的黄工长34岁，排名第二的是我22岁，其余的都是在18岁和20岁范围内的年轻人。

  我们这群小青年里大都数喜爱钓鱼。只要有人提议改善生活，就有几个人自报奋斗地去垂钓。我们房前屋后终年流淌着山间小河，河水清澈见鱼。鱼儿不怕我们。我们在竹林里砍根翠竹做渔杆，绑上砌墙拉线用的线绳，再绑上鱼钩，钩子穿上在河边捉到的飞绳做渔饵，就可以垂钓了。

  我们几个人在中午休息时间，能够吊到两叁碗小鱼。我们把三四两重的小鱼在小溪里刮去鳞片，开肠清洗干净后，送到矿工食堂，缴纳加工费。

  当晚，金**的油炸小白鱼条是我们这支队伍的丰盛的晚餐。

  这支施工队伍由泥工师傅和学徒工组成。力工在杜家畈村和矿井周围的农村招募。准确来说应该是自己找上门来应聘的农民工。

  我们自己没有成立伙食供应机构。我们同矿长协商，搭载他采矿单位的伙食。我们有帮厨的优良传统，人心都是肉长的，只要抱着你敬我一尺，我敬你一丈的心态，我们的日子在哪都顺心。

  我们中午吃饭的时候，我就让民工队长端着他的干粮，和我们一起共享菜肴。他们隔三差五的请我们（实际上三、四个小头目）去他们家做客。

  我们做客有三家，最多的一家是杜河街中部靠河边的李家。李家有个独女。杜河山水养颜，独女长得风韵婥姿，为了好养，独女的父母把独女起个爱称叫狗毛（这里的“毛”指女孩子讲，当地把娶进门的儿媳妇亦称“毛”，例如张“毛”、李“毛”。但前后两个毛的含义又有姑娘和媳妇的区别。这种称谓只有当地人和深入了解当习惯的人才能体会到实际的含义。）

  狗毛在我工地上当力工，上下班赶上了我们拉运材料的汽车就主动跳进司机楼，和我们的材料员郭建新挤在副驾驶的位置上。久而久之她俩碰岀来爱的火花。泥工当材料员是工人晋升到行管的第一步。狗毛想嫁城市户口，郭即是城市户口又是国营企业职工，更是行管干部（实际仍是工人编制，但无人戳穿），狗毛求之不得。

  郭成了李家的座上宾。我和黄工长也成了李家的贵客。我和黄工从信阳去铜矿路经杜河街，必掂斤点心拜访两老，吃饱喝足才稳步一边欣赏着鸟语花香，一边哼着革命歌曲走向铜矿。

  新开的107国道穿街而过，狗毛与郭建新的儿孙搬进杜河新村的新居。短短的太阳集市及可漫水的杜河桥消失得无影无踪。它们的景色永远留在我和石旭芝的记忆中。

  黄工长安排工期要求后大部分时间都在信阳参加政治学习，每月发放工资前后在矿上住拾来天。同时带来人民日报、红旗杂志、参考消息供我们政治学习使用。

  黄工长和我们同吃同住同劳动。他是平易近人的领导。他是为高中毕业，建筑公司选中他和翟树清、高泳三人到郑州学校去带资进修，所以，在第一施工队的工长中文聘最高。在整建筑公司也没超过十人。

  选矿场定在一个小山包的最高点。山包顶部整成面积很大粗矿堆埸和破碎埸，山包东坡由上向下以次为球磨机、筛选、精选设备、精矿堆埸和尾矿堆埸。山包西坡由上向下为卷扬机、皮带廊运输粗矿石用。

  尾矿库设在选矿山包的西侧山谷里。我们的任务是把坝位置定准，片石坝身由矿上自由招募石工砌筑。

  在杂草丛生树木林立的山里选址定点中，找已有坐标点在五十年前难度很大。我们在地质单位配合下用了一整天的时间，终于闭合在允许偏差以内。

  现在用GPS卫星定位系统两个小时保证完成。

  我在这里为家里办了几件大事。

  给六姥爷特制了一副红檩檀木寿材，给末未来的岳丈奶奶特制一付白桐木寿材。宽松的环境让我自己的大妹妹减轻了精神负担。

  工程进了扫尾阶段，是现场管理人员最轻松的时刻。我无福消受。

 

　　技术部工作总结及计划一

　时光荏苒，忙碌而又硕果累累的xx年就要过去了，值此辞旧迎新之际，将技术部门在xx年的工作做一个回顾，以便弥补不足，更新观念，为xx年能取得更大的成绩，使技术部门的工作开拓新的局面，打下坚实的基础。Xx年在公司经理正确科学的领导下，在与销售部门的相互协助和配合下，我部门以坚持精益求精，开拓进取，与时俱进的精神，本着实事求是的行事风范，并坚持谨慎，细心的工作态度统领全面技术工作。按照培训的纲要，抓好专业技术人才队伍建设，并取得了一定的成绩。同时工作中也存在一定的不足，现将xx年工作情况做如下总结

　⒈ 本人代表技术部，作为公司的其中一名技术主管，由经理牵头，与朱林凡主管主导并制 定了技术部门的基本章程：《服务及监督标准》、《维修流程》、《装机规范》、《员工守则》。 经过一定的耕耘，取得了一定的成绩。其中《维修流程》、《装机规范》、《员工守则》的 实行，较去年有较明显的改观，落实的较好，一举端掉了技术部门脏乱差，缺乏组织性 和纪律性的帽子。

　但是《服务及监督标准》中的“6回访机制”在今年年底才开始由销 售部和技术不配合初步落实了了下来，未见成效;“7员工考核”只落实了销售部，技术部门未落实;“8销售服务质量监控、抱怨处理及预防”完全没有实施。这三大部分中第6和8 部分直接关系到公司的口碑和效益，需要全年不间断重点落实，第7部分也是后面要提及的改革，关系到技术人员的根本利益，根本出发点，公司的技术部门的绩效和效率，用户的口碑，需尽快落实。

　⒉ 本人6至7月进行了一些工业区的相关工作，非常的感谢公司经理对我的信任和支持、 以及对我的培养，给了我一个很大的空间去尝试和提升自己，的是宽阔了我的视野，增长了见识。但是出于种种的内在的、外在的因素，故适时转变工作重心，落实售后工作，以谋再次出力，更好的配合各部门的工作的实施，为公司带来效益。

　⒊ 8月份以后落实售后工作，培养并执行技术部门的“精准好” 的服务风格，间断的做了4次重要的技术培训，还利用闲暇时间，通过谈心的方式，穿插了各种技术经验和维修技能，做人做事的准则，使技术员得到了应有的提高。Xx年，本人将继续贯彻“精准好” 的服务风格，配合朱林凡技术主管，建设一支专业的，人性化的，快捷高效的技术人才队伍。

一、总结和思考

　技术部门，常人看来应该是一个缺乏热情，激情，甚至挑战的枯燥无味的部门。但我凭借多年来积累的经验，虚心与人交流的作风，不自觉的分享经验和成果，让我感觉自己在技术部是热情高涨的，乐于共享的，我相信我给我们部门的这种感受，甚至扩散到其他部门都有这样的感觉。我部门对于未来有个很前瞻的目标，我们相信我们所作的事能够给公司带来效益上的稳定与突破，能够帮助我们的客户实现利益，我们也相信个人价值也能得到实现。有了这样的一个信念，那么工作起来自然和以前有所不同。有些想法有所改变，有些有所加强，下面我将几个重要的问题阐述一下。

　⒈ 部门定位与自我定位的确立

　我们将部门明确定义为客户关怀部门，为公司提供客户关怀服务。将我部门定义为家，将自己定义为专家，为客户提供一个整体的解决方案，让客户有家的感觉。可能现在我们实际的情况离这个定位还有些差距，但是这正是我们努力去做的目标。以前我们将部门定义为技术服务部门，当然这肯定是我们在公司中扮演的一个角色。但是这个定义低了一些，高度不够。这样的定义就把我们固化在一个被动的地位，其他部门或者客户有了麻烦的时候才来找我们，有问题需要解决的时候才来找我们。

　我在xx年是这么为我部门定义和安慰的：“技术部门的最高评价是一年没有听到批评他们的声音，因为这说明他们已经解决了客户的全部问题”。这样的想法一形成，很容易让我自己觉的，跟搞售后服务的一样。对自身的定位也一样，以前自己对自身的定位是个工程师，这有时候限制了想法。只会去做自己份内的事，只做客户要求我们做的。

　并且时常觉得自己的能力、精力有限，即使自己有远大的理想，很好的想法，也会因为可能要付出的工作，应付未知的困难，而将想法藏起来。现在把部门定位和个人定位改变后，我部门的责任更大了，可以参与到的部门战略中来，公司的竞争中来，自己的平台也变大了。肯定的是，通过努力，实现的价值比以前大多了，有些甚至是以前所不能想象的。

　⒉ 为提高用户体验而做的努力

　我们知道要以客户的需求为导向，要了解客户到底需需要什么。这使得我们需要在这个方面做出了很大努力。通过分析客户的需求和购买力，分析竞争对手的特点，分析目前市场的走向和趋势，客户的认知程度和定位趋势，市场风险的规避，市场的风向标，对很多方面的问题进行改进，加强专有队伍的建设。简单的说来有以下几个点

　⑴功能是否满足客户的需要。功能并非越多越好，关键在于看是否是客户需要的。这个具体来说在客户对我们的日常反馈、留言、沟通交流中得来。

　⑵响应速度是否很慢，这个从用户的反馈和我们自己的感知中可以得来。

　⑶方便的提示。在一些地方给予用户提示，使之不至于产生疑惑，当用户有问题时，提供解决问题的方案。

　⑷可控的操作。比如准确客户信息，检索，的零风险售后方案等。

　⑸更加高效的业务处理能力。这个主要通过对客户日常工作的反复研究，以及参考其他应用程序解决同类问题的方法。

　⒊ 更加重视产品质量

　在产品质量方面，我们加强了控制。尽量在前期多做努力，而避免以后的不必要上门或维护负担，减轻技术部门的压力。这个也是我部门在想法转变之后的结果。首先，我们承认了我们的工作程序是个不断完善的产品，随时都会进行改进、修订。放弃一劳永逸的想法，实际上it的潜规则也证明了一劳永逸是不可能的，还是得靠自身技术的累计及沉淀。具体来说又体现在下面几个方面

　⑴在新机开箱之初，就建立了一机一系统的体系。欢迎销售部门提供系统和程序的bug，了解我们装机的整个过程，并给我们提供建议。

　⑵加强对异常处理的能力。程序或硬件总会遇到意外的出错，我们开始正视这个问题，通过加强对异常的识别和处理，规避一些潜在的风险。

　⑶计划成立专门的测试小组。这里包括用户的功能测试、系统性能测试、压力测试，另外还有破坏性测试等。我也会开始慢慢记录我们的系统历史出错的原因，并将此作为售前可控范围之内的重要依据。

　⒋ 主动性上有所提高

　很多事情是这样，如果你刚开始就有“这事根本不可能办到”的意识。那么基本上这个问题最终都很难解决。如果你一开始就想“这事我一定要办到，但是现在有很多困难”，始终把精力放在要解决的问题上，很多看起来很困难的事，最终也都能够顺利解决。举个我同学的例子：我同学是老师，教高中英语，她班上的一个学生，本来是一个认真听课的孩子，她的同事(教数学)告诉她，这孩子上课不认真听讲，她问为什么，她同事说他老把他的长腿往前伸，这样总是影响前面的同学听课，所以我同学她后来上课特别注意了那个同学。

　不出所料的是，我同学整个学期都认为他是不认真听讲的学生，但是期末考试让我同学震惊，那位男同学英语竟然考到年级前十，整体各科目成绩也很优秀。人们总有思维惯性：当别人把他所要你看到的强加于你时，跟随别人的行为成了自我强制性行为(内森罗斯柴尔德)。所以我要求我部门人员把目标从不可能完成上移开。放到一个个问题上，而不是纠缠于到底能不能解决。这样把问题细化到一个个具体的问题上，就发现了解决的办法。

　二、不足与欠缺

　xx年的工作中也发现了一些自己的不足之处，这些不足也许一直都存在着，我没太注意，或者即使是注意到，但自我感觉并无大碍，所以改进不大。最近读了一本书《货币战争》，获益匪浅，也开始正视自己的一切缺点，希望通过努力能够得到改进。

　⑴专注性太强，思维过于活跃。这个表现在我做事的时候过于专注性，作为技术主管，统领大局当是首任之重，但是我的这个既是优点又是缺点作风导致了我的工作没有完全做好。另外这种思维过于活跃还表现在想很多问题的时候，将原本问题扩大化了。然后把精力放在解决被自己扩大化的问题之上，这会很浪费时间。

　⑵口头表达能力尚可，但是与专家比思维观念落后。我会继续博览全书，尽量让自己表达准确到位，言简意赅，思维工具先进，思维模式前瞻。最起码技术及服务方面要做到这点。

　⑶思想顽固，说白了就是这人一根经，这是我某位同事对我的看法。走过的弯路不少，没有有效的去吸收别人的观点和长处以及他人的意见及观点，这和我过去的心态也很大关系。我要说的是①正确的我会一直坚持下去②xx年，我会注意这方面的学习和积累，冷静听取意见、有效的吸收，永于接受批评，看到别人的长处。别人提出的观点和意见应该是经验之积累、阅览之精髓。你们看到的我将是一个口齿伶俐，灵活多变的我。

　⑷定位的模糊。有时候没有做到平心静心听取意见，对自己的定位也不太清淅。特别是在担任部门主管时就更体现了出来。有时没有先考虑大局，再考虑自己自身的细节或部门的利益。Xx年这种状况会得到根本上的改变，前面我已经提到了自己和部门的定位。

三、小结

　思想的转变可以保持目标的正确性，热情也可以让工作中充满动力，但是我想最重要的还是，去将计划一步一步实现。务实的工作，积极的态度，才能在未来实现公司的目标，实现自己的个人价值。我们对于未来的寄予希望，公司也对我们寄予厚望，我想这种机会对于一个技术人员来说很是难得。

　新的一年，我将和公司一起努力进步，我将尽最大的努力去做出改变，做出姿态，做 “人”。

　技术部工作总结及计划二

　一年来，在集团公司上级部门和矿领导的关怀下，我部室全体人员踏踏实实、兢兢业业干工作;一心一意，勤勤恳恳做贡献。在2016年度的各项工作中，紧紧围绕“计划”这一管理主题词，秉承“脚踏实地、锐意进取、精益求精”的工作态度，以矿井“安全、服务、发展”的管理思想为核心，发扬“团结、务实、严谨、求精”的工作作风，运用“超前预见性、信息反馈及时性、方案实施可操作性、问题考虑系统全面性”的基础管理方法，在实践中勇于创新，为实现矿井年初制定的工作计划和目标努力的工作，为矿井的发展贡献我们的力量。

　 一、2016年度工作总结

　1主要经济指标完成情况

　截止10月底，计划生产原煤x万吨，实际生产原煤xx万吨，完成集团公司计划产量，全年预计生产原煤x万吨。

　截止10月底，计划总进尺xx米，实际完成进尺xx米，超尺xx米。其中重点工程计划进尺xx米，实际完成进尺x米，超尺x米;岩巷综掘工程计划进尺xx米，实际完成xx米，超尺xx米;煤巷综掘工程计划进尺xx米，实际完成xx米，亏尺xx米;煤锚工程计划进尺xx米，实际完成xx米，超尺xx米;自营工程进尺实际完成xx米;外委进尺实际完成xx米。

　截止10月底，北风井井筒施工174米，北风井下部巷道工程施工完毕;南风井下部巷道累计施工xx米，剩余xx米完工。中央风井改造工程累计施工x米。

　2、主要工作完成情况

　(1)合理谋划组织安全改扩建工程

　a2016年2月，与合肥设计院合作确定中央风井改造工程下部井底煤仓和清理撒煤巷道方案;

　b2016年5月，南风井绕道进队施工;

　c2016年10月，与合肥设计院合作确定井下及地面排矸系统方案;

　d2016年10月，北风井下部巷道工程完工;

　e2016年11月，北翼总回风巷施工，完善北翼回风系统。

　(2)优化布局，优化设计，优化工艺

　a优化布局：根据矿井发展实际情况，多次编排年度计划，五年规划，10年规划，明确短期掘进头接替，中期工作面接替，长期采区接替。13年根据采区内部采场条件及外部市场等因素，及时调整工作面接替顺序，明确关键线路。分析1021上、1028(里)、1020、1023、7211、8215、72111、等工作面地质条件，合理安排安装、收作、同采、配采等工作，确保了产量等指标的完成。

　b优化设计：由技术部参与或单独完成的矿井技改方案3个(中央风井改造工程、南风井、北风井)，采区设计2个(101采区、82采区)，采区布置调整方案2个(83采区、104采区)，采煤工作面设计6个(x)，单项工程设计3个(紧急避险系统、北翼总回风巷、1021上工作面改造)。

　c优化工艺：推广使用绳式和气动单轨吊，减小后路运输难度，降低职工劳动强度;引进矿压监测智能化系统，智能采集数据，智能分析数据，智能打印分析图表;学习支架拆除新观念，改进平板车尺寸，支架拆除由3车变成2车，提高工作效率。

　(3)实施采掘上台阶、推动采掘机械化

　2016年度，积极实施采掘上台阶，先后在xx上工作面、x工作面给予相关激励政策，确保按时贯通，按时收尾，按时安装，为矿井的正常接替提供了有力的保障。

　2016年度，8211机巷煤巷综掘当月施工xxm，刷新了x煤层综掘进尺记录，刷新了自营单位投产5年来进尺记录。

　2016年度，孙疃煤矿机械化共有x台采煤机，x台综掘机同时在进下作业。采煤机械化率x%，掘进机械化率x%，位于集团公司前列。

　(4)强化现场管理，强化隐患排查，杜绝采掘顶板事故

　2016年度，矿压组每天都对全矿采掘工作面支柱初撑力、锚杆质量、卡缆质量和其他隐患进行一次排查，查处的问题能现场整改的必须现场整改。对特殊地段、特殊时段采取现场跟班指导、监督，一年来先后对工作面安装、收作，巷道拨门、贯通、过断层等多个地点跟班，保证了特殊地段的安全施工。

　(5)以技术促效益，以科技促发展

　2016年度，生产技术部深入分析孙疃煤矿面临的形势，大胆提出以科技创新促发展，以合理化建议生效益构想。先后解决了x(里)工作面无缝对接，x上工作面端头支架的安装使用等技术难题。并根据现场总结写出x余篇合理化建议，取得较大的生产效益。

　由技术部牵头，开展安全技术一体化论证，创新企业管理，提高矿井经营质量，成为了矿井新的经济增长点。截止10月份，共计论证项目x余项，取得较大的经济效益。

　由技术部牵头，信息中心、通风区、修护区、保运一区等多家单位合作，通过了省经信委紧急避险“六大系统”验收。

　由技术部牵头，安监处、信息中心、机电科、通风区、保运一区、运输区等多家单位合作，完成了2016年度灾害预防与处理计划的编制。

　(6)强化“白领”工程技术人才培养规划，固本强基

　2016年度，在政工部的指导下，技术部进一步强化工程技术人才培养，固化周培训、月实践、季度考核的培养办法，同时每周三开展专题讲座和培训，旨在交流在不同条件下施工经验，造就一批高素质技术人才队伍，为孙疃煤矿下一步发展固本强基。

二、2016年度工作存在问题和原因分析

　作为生产管理部门，深入现场一线不够，了解情况不全面，不能为领导提供准确的决策依据，以至于1020工作面风巷超标高掘进，造成局部巷道报废，给矿井造成一定损失。

　重点工程和煤锚工程推进不理想，车皮供应不足是造成重点工程进尺低的主要原因，新近队伍适应环境较慢是造成重点工程进尺低的次要原因;地质条件复杂，煤锚比架棚安全性低、煤锚罚款多，工程造价低是煤锚难以推进的主要原因;

　业务联系单及设计存在滞后现象，一是超前预见性不足，二是方案拍板确定较慢，沟通协调不够，三是技术部人员较少，既要完成设计工作，又要完成现场管理和技术管理工作，工作上就出现了一定的不及时。

三、17年的工作重点及努力方向

　1积极谋划矿井改扩建工程

　2017年是我矿建设史上又一个关键之年，矿井改扩建工程进入关键施工年，技术工作任务繁重，北回风井、南回风井建设施工，中央风井改造、x采区、x采区即将打开进队施工，我部门将分析能力不足的各个系统、各个环节，提出最佳改造方案尽快实施。

　2加快准备巷道的掘进速度，实现采掘平衡

　104采区岩巷工程量大，2016年矿井生产能力达xx万吨/年等实际情况造成矿井接替紧张，我部门将积极推广岩巷综掘作业线、后运连续化的建立，努力提高单进水平，同时不断优化设计，合理组织科学安排队伍，确保正常接替。

　3继续加强顶板管理，确保生产安全

　从设计源头抓起，加大支护强度。岩石掘进推广锚锚注支护方式，煤巷掘进推广U型棚支护。工作面回采推广煤层注水，减少片帮冒顶现象。现场管理对特殊地段、特殊时段采取现场跟班指导、监督，工作面安装、收作，巷道拨门、贯通、过断层等多个地点必须安排专人跟班，确保顶板安全。

　4扎实推进安全质量标准化建设

　在2017年成功创建标准化的基础上，认真对照标准查摆问题，进一步提升标准化水平，严格检查，严格督促整改，重奖重罚，严抓严管。采煤、掘进质量标准化进一步向示范矿井看齐，为我矿质量标准化示范矿井建设再做贡献。

#报告# 导语随着个人素质的提升，接触并使用报告的人越来越多，要注意报告在写作时具有一定的格式。以下是 考 网整理的公路养护管理情况调研报告，欢迎阅读！

篇一公路养护管理情况调研报告

按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足，调研如下：

　一、我区农村公路基本情况

　近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为28651公里，其中县道9368公里，乡道2327公里，村道166公里，二级公路4758公里，三级公路836公里，四级公路1553公里，全区农村公路中沥青混凝土路1635公里，水泥混凝土路1231公里，公路密度2273公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。

　二、我区道路管理养护体系现状

　目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。

　三、我区农村公路管理养护工作存在的问题

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：

　1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。

　2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入不足，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。

　3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网发达，一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进行，从根本上无法解决治超问题。

　4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。

　四、我省农村公路管理养护体制改革要求

　按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔20xx〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原则，应纳入政府的财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。

　五、几点建议

　1、建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。

　2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。

　3、实行管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。

篇二公路养护管理情况调研报告

根据县人大常委会主任会议安排，4月下旬以来，组成专题调查组先后深入到县交运局、养路段、路政大队、铁溪镇、沙溪镇等部分乡镇及路段，通过现场查看、专题座谈、走访调查的方式对我县农村公路养护管理情况进行了专题调研，现将调查情况通报予后，供领导和相关单位参考。

　一、基本情况

　近年来，随着我县农村公路建设的快速发展，养护里程不断增加，截止目前，农村公路养护里程达3000多公里，县道371公里、乡道(含联网路)523公里、村道2218公里，其中：县道纪红路199公里、火(炬)杨(柏)路123公里属于沥青路面，其余县、乡道为混凝土路面。我县对农村公路的养护管理坚持“统一领导分级负责”的原则落实管养责任，农村公路硬化后，县人民政府与乡镇人民政府签订养护管理责任书。县道公路由县养路段挤占省道养护资金进行专养，村道公路由村委会自行组织养护，均无专项养护资金;乡道公路由辖区乡镇养护，由县财政每年按1000元/公里补助专项养护资金到乡镇。道路养护标准是使公路经常处于良好的技术状态。

　通过行之有效的管理，我县农村公路正逐渐由规模速度向质量安全效益型转变、由整体推开向重点突破转变、由以建设为主向建管养运并重转变。先后创建了广纳镇、民胜镇2个养护示范乡镇，创建了159公里文明路，重点打造县道路2条，乡道路6条。绿化道路100公里，栽植行道树1535万株，完成绿带整形、麦冬和草皮栽植共48万平方米，“森林走廊”已初具规模，公路形象大幅提升。

　二、存在的主要问题

　尽管我县农村公路养护管理工作取得一定成绩，一线作业养护人员基本能够疲于完成日常清扫保洁任务，但也还存在着许多困难，甚或较为严重的问题，亟需高度重视并加以解决。

　(一)农村公路养护管理机构不健全。县农村公路办公室编制12人，在编人员仅2人，差编差人较多，其主任非科局级设置，进而变相地成为县交运局内设股机构之一，工作开展难度大，未起到应有的统筹作用。乡镇交管站除中心镇外，大多无机构、无牌子、无专职人员，绝大部分专兼职人员年龄老化、缺乏专业技术，行业政策不能有效执行。县养路段由于事业单位进人门槛设置过高，而差编差人140多人，致使一线作业人员养护任务增大，养护热情有所下降。

　(二)农村公路养护管理投入严重不足。由于我县地质结构复杂，农村公路里程长、地质灾害多，养护任务重，养护成本较大，农村公路仅仅落实了乡道路由县财政每年按1000元/公里补贴到乡镇组织养护，县道、村道公路没有任何资金来源。必要的农村公路养护设备如挖掘机、清扫车等也急需添置。

　(三)农村公路失养面较大。列入农村公路养护管理计划的公路由于人力、财力不足因素，养护管理尚且不完全到位，全县还有近一半的农村公路没有列入养护管理计划，或因质量较差迟迟未予通过验收，或因验收后即出现严重水毁等自然破坏，或因安保设施不足隐患较多，或因养护难度较大而力量欠缺等等。

　(四)农村公路被损毁占道严重。一是治超执法工作注重罚款而未予卸货造成超限超载运输车辆长期碾压路面而致人为路损严重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非税收入共670万元，远不能抵消路产损失，得不偿失;二是一些干线公路沿线采砂采煤、堆码占道、污染路面严重，如通前路就有50处砂石料场和砖厂，崩(口塘)—万(山寺)路就有10处煤矿砖厂，其中4处煤矿直接穿路而过或借道出煤;三是一些集镇如新场、青浴、三溪、永安等逢当场天摊点占道严重，影响运行。这些都极不利于公路的养护管理。

　(五)部门养护管理履职较差。国务院办公厅国办发(20xx)30号文件《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》明确了九部委职责，但真正贯彻文件履职到位的部门并不多，尤其是公安交通管理部门未与交通主管部门形成联动治超执法机制，造成路损抛洒严重。县国土、经信、安监、水务、工商、税务、交通等部门与辖区乡镇未形成合力，未从根本上研究打击取缔违法采砂、采煤和在公路沿线建控区违法建房活动，导致堆码占道严重。这些也严重影响了农村公路的养护管理。

　三、几点建议

　针对我县农村公路养护管理存在的问题，借鉴外地养护管理的成功经验，现提出如下几点建议。

　一是要理顺监管体制。强化县农村公路管理办公室职能职责，发挥其对全县农村公路应有的统筹协调监管职能;配齐配强乡镇交管站人员，确保其有机构、有牌子、有人员，探索实行乡镇交管站由县交运局垂直管理的模式，实行高效一体化管理;改革路政执法非税收入任务下达体制，试行非税收入实收实报的入库机制，解决其后顾之忧，专心致志地抓治超护路工作。

　二是要建立长效考核机制。农村公路养护管理工作占线长，任务重，涉及的部门多，需要各级各部门协同作战，应将农村公路的养护管理纳入政府年度目标考核，进一步明确各部门和乡镇职责，强化养护人员责任意识，并层层签定目标责任书，实行考核激励机制、奖惩挂钩，逗硬督查，重点突破，整体推进，持续有效地推动农村公路养护管理活动，并做到常态化、制度化。

　三是要保障必要的投入。做好农村公路的养护管理工作，财力是保障，必须多渠道争取资金投入，随时与上级部门联系沟通，争取更多的养护补助资金。并按照国家下达的养护补助资金标准“7351”(即县道每年7000元/公里，乡道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)纳入县级财政预算，保证及时拨付到位。抓紧建设机械化养护中心，添置挖掘机、清扫车等必要的道路养护设备。及时拨付自然灾害路损修复资金，保证大的塌方和严重水毁路段及时修复，便于管养。

　四是要加大部门执法力度。县人民政府要定期、不定期地组织交通、公安、国土、水务、经信、安监、工商、税务等部门和辖区乡镇集中开展公路沿线“四违”(即违法采砂、违法采煤、违法搭建、违法占道)清理整顿工作，定期通报，标本兼治，重拳出击，确保整治效果。进一步落实辖区乡镇主体责任，加强对公路沿线建控区“四违”行为的源头管理，并积极配合部门监管执法。认真落实国务院办公厅国办发(20xx)30号文件，明确落实各部门职责，对超限超载部分的货物实行卸载或强制卸载的措施，损坏公路务必赔偿。强化公安机关交通管理部门治超职责，派驻3—5名干警以治超检测站为依托，加强与交通部门的执法协作，共同做好车辆超限超载工作，确保安全文明运输、道路畅通有序。

篇三公路养护管理情况调研报告

为全面了解和掌握我区“四好农村路”建养情况并就相关工作提出意见和建议，20xx年10月中旬，区政协组织部分政协委员和相关部门负责人，就我区近年来的农村公路建养情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　一、我区农村公路的建养基本概况

　近年来，横山区委、区政府高度重视农村公路建设，把农村公路作为统筹城乡发展、促进农民增收致富的重要抓手，多方争取资金，持续加大投入，大力实施“村村通”“油返沙”整治等工程，目前区境内公路总里程达3730公里，路网密度084公里/每平方公里。其中，高速公路85公里、国道35公里、省道110公里、县道公路2602、乡道公路3108公里、通村公路2929公里，由我区列入养护的农村公路3500公里（县、乡、村道路），不仅实现了全区361个建制村100%畅通，而且部分自然村也通了水泥（油）路。养护模式由原来单一的农村公路养护站和镇政府雇佣村民每年每公里1000元就近养护，变为选聘两家养护公司对县乡公路以公司养护模式养护。农村交通基础设施和运输条件得到了明显改善。

　二、存在的主要问题

　（一）宣传力度不够，群众养护意识差。

　近年来，新农村建设大力推进，通乡通村路建设快速推进，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣传标语不多，宣传内容形式不丰富，导致部分群众爱路护路意识差，相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题，加之不少沿线村民，从个人利益出发，在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处公路形成街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。

　（二）通村公路等级低，道路路况不佳。

　目前，我区农村公路三级路段742公里，四级公路2394公里，等外公路3187公里。通村公路大部分为四级路或等外路，弯急、路窄、坡陡，虽通不畅，已不能适应目前农村交通发展的需要。更何况我区部分农村道路常年超负荷服务，大吨位、超限车辆对道路破坏十份严重，部分农村道路不堪重负。如横山街道办事处、雷龙湾镇、高镇等乡镇境内的农村道路运煤车等大吨位车辆常年通行，对路面破坏严重。

　（三）管养体制不健全，养护资金欠缺。

　公路法明确规定“县道县养，乡道乡养，村道村养”，然而我区大部分农村公路日常养护不到位，抗灾能力脆弱，遇到雨雪天气容易出现水毁、路面结冰等情况，影响公路效益的正常发挥。且农村公路的养护资金需要地方配套，由于地方财力有限，地方配套也只是停留在群众投工投劳这一部分，杯水车薪，根本无法解决农村公路建设巨大的资金缺口问题，致使农村公路建设的标准不高，配套设施不完善，影响了农村公路的长远发展。例如，榆林至靖边二级过境路线大古界途经长城段，因工程便更大，配套资金到位不足至今无法通车；陕能赵石畔电厂进厂道路和波殿路，因资金不足致使工程不能全面施工，成为制约两个大型企业燃料用煤不足的瓶颈。

　（四）路政管理效率低，安保工程不到位。

　由于我区农村公路里程长、分布广，靠养护站一家管理有点力不从心，加上基层路途较远，养护人员责任意识不强，养护人员大部分时间消耗在路上，养护效率低下。还有安保工程，不能及时跟上道路建设进度，安全设施、标志不完善，为安全行车埋下隐患。

　三、建议和意见

　（一）加强组织领导，确保规划先行。

　农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。农村公路规划要以干线公路规划为依据，以实现农村公路联乡通村，提高农村公路的通达深度与晴雨通车水平为目标，以“保通求畅”的原则，对于人烟稀少的山区以“保通”为主，对于人口密集地区应重点以“求畅”为主，规划中要注重区域生产力布局，注重与城镇化、美丽乡村建设规划相衔接，进一步完善路网结构，为我区农村公路的科学发展、快速发展打下坚实基础。

　（二）注重建设质量，做好民生工程。

　注重农村道路建设质量，重视尾流工程的建设，纠正施工单位把工程款到位情况与保证工程质量划等相对的错误理念，杜绝因资金短缺就停止排水边沟等附属设施的建设，导致出现就建就毁，新路水毁，毁路再建的恶性循环。在大力实施安保工程的同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。交通规划、管理和执法部门应共同协商，从实际需求出发，在事故多发等重点路段设立警示标牌，震荡减速带等设施，使农村公路真正成为老百姓的平安之路、幸福之路。

　（三）建立长效体制，维护路产路权。

　公路不仅要“管”当前、更要“养”长远。建议成立路政管理协调组织，政府出台治理超载和损坏公路处罚的规范性文件，统筹路政、运管、交警等部门形成联动机制，把长期在重点路段进行检查、执法作为长效工作机制固定下来，综合整治目前的沿线乱搭乱建、损坏公路设施、超限超载运输等危害公路行为。建立镇、村共管机制，配合超限墩、限高架等设施，净化公路环境，保障公路安全畅通。同时，学习借鉴外地经验，政府与各煤炭企业签订协议，即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交一定道路修护费，对政府在交通安全检查中发现两次超载的运煤车辆，通报各煤矿不得允许该车再运煤。保护农村道路来之不易的发展成果。

　（四）做好农村路建养资金筹措、拨付、运作工作。

　一是管好政策资金。对上级安排的农村公路建设养护专项资金，必须做到专户储存，专项公开，专款专用，分级负责；要切实加强监督审计，公开资金使用情况，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的管理养护资金，可结转下年度使用。二是吸纳社会资金。对地处山区，修路成本高，仅靠国家补助资金且建设资金缺口较大的地区，在尊重农民自愿的前提下，采取“一事一议”的方式，积极引导农民出资出劳，筹集农村公路建设资金。同时，广泛动员社会各界尤其是直接受益的各类经济组织、企事业单位、创业成功人士捐赠资金，支持公路建设，解决农村公路建设资金投入不足的问题。

　（五）加大宣传力度，强化队伍建设。

　一是采取群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传形式，加大道路养护宣传力度。要让老百姓充分认识到，“修路有政府，养路靠自身”，的“主体”地位，做到走路、护路，养路、爱路。

　二是镇、村应成立相应的农村公路管养机构，担负起所辖区域的农村公路的管理和养护责任。如塔湾镇把养护费集中起来统筹使用，不仅提高了养护效率，也限度的保证了养护经费及时到位，发挥作用。

　三是制定公路养护员岗位职责，明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实行公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐，确保公路管护见形象。

　四是建立定期检查评比制度，每月由辖区镇政府与村委会干部进行一次巡查，对发现的问题，责令管护人员立即整修，年底由镇政府、村委会干部、群众代表组成评议组进行评比，对公路养护管理不达标的，扣发补助和工资，并及时更换公路养护员，根除只挣养护费不养护的问题。对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管护步入制度化轨道。