中国十四大提出了什么重要理论？从我国一系列改革措施中成就终于明白什么？

中国十四大提出的重要理论：提出市场经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制，确立了邓小平建设有中国特色的社会主义理论的指导地位。

从我国一系列改革措施中成就终于明白：抓住机遇，加快发展。

答案C

思维分析：我国政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这是适应社会主义市场经济的发展而作出的符合时代的调整。就本题而言，②④是计划经济体制下的行为，明显不符合题意，应舍去。

拓展点拨：经济建设职能是指政府组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。在计划经济条件下，政府直接从事生产经营活动，企业的人财物、产供销都由政府决定。在市场经济条件下，政府不能直接从事生产经营活动，只能实行宏观调控。

1991年,执掌政权长达74年的苏共黯然下台,追根溯源,高度集权的政治经济体制及其改革的失败是苏共失败的制度性因素,而改革过程中产生的多元社会思潮的泛滥以及马克思主义意识形态主导地位的丧失则是思想文化方面的深层次原因。

苏共是一个长期单独连续执政的大党，它所建立起来的体制模式，我们通常用高度集权来概括。在这样的体制模式下，党成为无所不能、无所不包的至上权威。在社会发展的进程中，面对长期积累下来的各种社会矛盾乃至危机，苏共成为改革的倡导者和领导者是顺理成章的事情。但是，当社会改革起步后，苏共的权威首当其冲地面临挑战也是历史的必然。集权体制下的改革，说到底无非是一个涉及到经济的、政治的和社会生活方方面面的放权与分权的过程。在这样的过程中，苏共成了一个矛盾体。它既需要权威来驾驭改革，推动改革，又面临着建立在传统体制条件下的权威日渐式微的现实。苏共虽然认识到在社会改革面前自身改革的重要性并身体力行，但是，急风暴雨式的“革新苏共”，带来了一系列问题：

其一，引发了党内的纷争。激进派、主流派和保守派的争斗，使苏共党内由思想分歧发展到组织分裂。激进派代表人物叶利钦、波波夫、索布恰克在苏共二十八大上宣布退党；著名政界人物雅克夫列夫、谢瓦尔德纳泽、鲁茨克伊在七月全会上脱离苏共，并建新党“民主改革运动”；安德罗波娃领导的苏共保守派宣布成立“布尔什维克纲领派”；各派和新成立的党都有自己的追随者，因此，二十八大前后苏共出现退党高潮，截止到1991年7月1日，苏共党员由1900万锐减到1500万。波罗的海三国的***也先后宣布脱离苏共而独立。

其二，在新旧体制的更替中苏共并没有做好准备。一方面，没有从理论上解决党的领导地位和领导作用与党政分离的矛盾问题，党政分离的结论是从否定传统模式中得出的；另一方面，在实践中没有使广大党员和党的组织掌握新的活动方式，党内一片混乱，党的机制实际上处于不发挥作用的瘫痪状态。1988年6月，在“还权苏维埃”的口号下，苏共第十九次全国代表会议，确立了一个新的最高国家权力机构——苏联人民代表大会，其常设机构为最高苏维埃（议会），戈尔巴乔夫当选为第一任最高苏维埃主席。但是，在人民代表的选举中，苏共党的各级组织却无所作为、无能为力。因为传统的组织设置已经不适应选举的需要，选举要求组织的横向联系，而传统的纵向的至上而下的组织关系在选区中没办法发挥作用。结果，一些苏共候选人要么独立作战，要么寻求新的组织支持，甚或脱党。在苏联人民代表大会召开时，虽然苏共党员仍然占代表的绝大多数，但是，却难能发挥作用。苏共的反对派议员成立了跨地区议员团，而苏共的议员们既没有议会中的组织，也没有纪律约束。这使苏维埃成了各种政治力量的角斗场。

其三，苏共权威的丧失使之领导改革的合法性受到质疑。这从苏联总统的短命中可以相见。面对“还权苏维埃”不解决问题的现实，为加强权力，解决问题，1990年苏共中央二月全会正式提出设立总统制问题。3月苏联人代会召开第三次非常大会，决定在苏联正式设立总统职位并修改宪法的相应条款。修改后的宪法规定总统由民选产生，但鉴于苏联所处的“复杂时期”，这次大会决定首届总统由人代会选举产生。结果戈尔巴乔夫当选为苏联第一任总统。然而苏联总统并没有建立起应有的权威，苏共作为执政党合法性地位的丧失，直接决定了苏联总统制的命运，1991年12月25日，戈尔巴乔夫不得不宣布辞去苏联总统职务

(一)奠定了城市功能拓展的重要基础

浦东开发开放之初上海产业结构不尽合理，第三产业的比重较低；第二产业中传统工业的比重较大，高加工度化和高技术化趋势不明显。19年来，浦东开发开放坚持以产业结构优化积极推动功能拓展和发展方式的转变，优先发展以金融为核心的现代服务业、以自主创新为核心的高科技产业，为全市产业结构合理化发挥了先导作用，逐步形成了现代化服务业和先进创造业共同推进经济发展的格局。第三产业占国内生产总值比重由开发初期的201%上升到2007年的523%，产业亮点主要集中在金融服务业、会展旅游业、现代物流业、房地产业、高新技术等产业，2007年底，中外金融机构总数已达493家，外贸进出口总额达到128052亿美元，新批外资项目1254个，吸引合同外资4949亿美元，占全市总量的1/3；第二产业继续保持平稳发展态势，大量外资外技的进入，促进了上海的工业结构向高级化、集约化方向发展，带动汽车、通信和精细化工等行业的技术水平跨入世界先进行列，电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业快速成长，包括高技术产业、软件产业和信息服务业、文化创意产业等在内的创新经济迅速发展，2007年，总量达到2700亿元，研发机构迅速集聚，已达到223家，市高新技术企业624家。2007年，跨国公司地区总部累计达到96家，总量占全市一半以上。开发开放为浦东农村经济发展提供了新的机遇和发展空间，以现代农业、设施农业为基础的都市型第一产业初具规模，乡镇工业结构调整取得新的成效，农村经济总量在市郊区县名列前茅。

浦东开发开放以来，4个国家级重点小区的建设不断推进，为上海城市功能的拓展发挥了核心功能的作用。陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区、外高桥保税区已成为上海先进生产力的代表和象征。陆家嘴作为国内金融机构最密集、金融要素市场最完备的地区之一，金融贸易区流量经济涵盖全国31个省、市、自治区，物流网络遍布165个国家和地区，集聚着证券、期货、钻石、产权、石油等10多个国家级要素市场，以股票、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系日渐成熟，基本确立了国内金融市场中心的地位。张江高科技园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家863信息安全成果产业化(东部)基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示范基地等多个国家级基地。拥有多模式、多类型的孵化器，建有国家火炬创业园、国家留学人员创业园。引进国内一大批科研教育机构入驻，支持以企业体的产学研联盟实施重大共性技术攻关项目。张江正成为技术创新的示范基地；科技成果孵化与转化基地；科技创业人才、研发机构和科技企业的集聚基地；产学研一体化综合改革的试验基地，已吸引15家研究机构和70多家创新型企业落户，成为上海技术创新和发展自主知识产权的重要平台。外高桥保税区国际贸易、保税仓储、出口加工3大功能逐步拓展，引进了2000多家贸易公司和60多家世界著名跨国公司的物流分拨中心，加工贸易出口快速增长，物流分拨功能进一步增强，现代海运和港口经济稳步发展，已成为国内最大的保税区和新兴港口。18年来，外高桥保税区累计批准来自全球100多个国家和地区的9950个项目，其中世界500强企业中有130多家入驻保税区。区内贸易企业实现商品销售额4838亿元，占全国保税区的55%，成为国内举足轻重的贸易中心，来自长三角乃至全国各地的众多进出口企业从中获益。保税区的加工贸易、仓储分拨、商品展示和运输等多种功能已得到发挥。金桥出口加工区已成为上海外向型高新技术产业的重要基地之一，吸引340多家中外资企业落户，150个现代制造业项目相继投产，其高新技术和支柱产业在全市具有举足轻重的地位。其中高新技术产品产值比重达到70%。先进制造业引领效应明显，世界500强企业中已有51家在金桥投资79个项目。

浦西以浦东为“龙头”推动产业的调整，取得互相促进，加速发展的效应。一批国有老企业和集体企业在浦东投资与外商投资经济嫁接，提升了产业能级，成为上海工业新高地建设的重要力量；一批国有企业在资本市场通过募集发展资金，改善资本结构，实现了产权制度改造；一批国有企业在要素市场上进行了多方面整合，规范了市场进退行为，逐步强化了优胜劣汰的市场机制；一批国有企业在产业升级中开始了有进有退的战略调整，构建了支柱工业的生产集群，各产业间技术进步的相互溢出效应，推动了工业整体进步。同时，一大批混合经济和非公经济迅速发展也为国有企业的改革调整提供了包括资本嫁接、产业结构调整、劳动力就业等方面的良好社会条件。通过浦东的辐射效应，消化吸收国际先进技术，创造国内技术领先产品，并推动了传统产业升级，上海的产业水平特别是工业的科技含量不断提高。随着金融保险服务功能的进一步强化，上海金融信息化进程加快，金融业务进一步扩大。资本市场在不断规范中继续发展。

通过浦东开发开放，上海城市的功能和性质发生了巨大而深刻的变化，从相对单一的工业生产基地转变成了一个国际性的多功能中心。上海的产业结构、产业布局和整体经济结构得到了优化，进而全面提升了上海整个城市的运作效率和经济效益。实践证明，浦东高起点、高强度、宽领域、全方位的开放，为上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心奠定了重要基础。

(二)彻底改变了城市空间的布局

从传统上海工业的空间布局看，工业企业主要分散于市区，这既不利于城市功能的整体开发，也不利于工业企业及产品的配套和规模化。浦东开发开放提供了发展新空间。上海不仅按照科学规划把浦东新区建设成有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完整的市政公用设施、便捷的通信系统，以及良好的生态环境的现代化新区，而且按照建设国际大都市的要求，对上海6300平方公里的城市空间作出新一轮城市总体规划，确定约5平方公里中央商务区为城市核心层，主要发展金融、贸易、信息和管理等高层次第三产业；第二层为约30平方公里的中心商业区，成为汇集全国名、特、优商品的主要商业区；第三层为约100平方公里的中心城区，以第三产业和居住为主，并保留一部分无污染的城市型工业；第四层约1000平方公里的辅城，重点发展高科技含量、高附加值的工业，集中建设了9个市级工业区和一批大型居民住宅区；第五层约5000平方公里的郊区，主要发展第一产业和以制造业为主的第二产业，并形成若干个工业园区和旅游度假区，初步形成了支持多功能、高端化发展的城市形态布局。

浦东开发开放以相对自由的投资环境、优惠的投资政策以及完备的基础设施吸引了大量的外资，成为国内市场与国际市场连接的重要纽带。利用外资不仅成为结构调整、产业升级的主要杠杆，也成为城市建设和优化生产力布局的重要力量。据统计，在上海90年代的城市建设资金中，有1/6来源于外资，浦东更高达70%以上。上海旧区改造按以往政府正常拨款需100年左右时间才能完成，土地批租利用外资后10年基本完成。按照“延伸周边、辐射江浙、服务全国”的要求，上海抓紧建设航空港、深水港和信息港，加快建设城市高速公路网和轨道交通网，进一步密切浦东新区与周边区县及长江三角洲的联系，进一步强化浦东交通信息枢纽的地位。上海国际航运中心建设取得重大进展，洋山深水港区一、二期工程建成投入运营，上海港集装箱吞吐量跻身世界第三。一批高速公路和黄浦江越江通道等重要交通设施相继建成。快速干道、轻轨等现代化交通动脉和密布新区的不同等级道路相连，形成便捷、畅通的网络，并和空港、海港、铁路、内河航道及黄浦江越江工程(大桥、隧道、地铁等)共同组成立体化的综合交通体系。由内环线、外环线、郊区干线公路、东西发展轴线等城市综合交通体系将浦东与浦西连成一片，真正成为上海建设“四个中心”的功能载体。

(三)提升了城市的服务功能

开发开放浦东后，按照建设“以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带”的要求，上海制定了“开发浦东、服务全国、优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣”的区域经济协作政策，提出让兄弟省市共享浦东开发开放资源，要“打长江牌”、“中华牌”、“世界牌”，要在为全国服务中加快发展自己等思路。同时制定了一系列鼓励、吸引外省市企业到上海发展的政策。对凡是到上海落户的外资或外地企业，均一视同仁，给予“国民待遇”，并在投资计划、进出口、财税、户籍、土地使用、融资等方面推出各种优惠政策。在扩大对外开放的同时积极扩大对内开放，积极创造平等竞争的市场环境，吸引中央各部委和兄弟省市的企业共同参与浦东开发。这些项目绝大多数已成为各地对外联系的“窗口”、改革开放的“试验田”和内地企业与外资企业嫁接的基地，从而带动和促进了全国改革开放和经济的发展。为发挥浦东和上海在全国经济的辐射作用，上海不断健全以“航空港、深水港、信息港”为重点的基础设施网络，积极拓展上海和浦东交通、通信、信息等方面的枢纽口岸功能；充分发挥浦东证券、金融、产权交易等要素市场的作用，特别是通过兴办钻石交易和黄金交易等新兴的要素市场，形成上海和浦东在资金、项目、要素配置等方面的服务功能；努力完善浦东在人才引进培训和科技开发等方面的优势，使浦东和上海成为全国面向市场经济的人才基地和科技产业化基地。这些政策的实施，不仅促进了上海的振兴，而且对长江流域和全国的经济发展起到了良好的辐射和带动作用，使上海初步成为全国资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的集散地和交汇枢纽。

浦东的开发开放给周边省市经济发展带来了更多的发展机遇，中共中央赋予浦东开发的一系列优惠政策吸引了大量外商将投资的方向选到浦东及其周边地区，浦东在奉行重点吸收国际著名跨国公司投资策略的同时，使一些中小资本将投资的方向选向了邻近浦东的省市，从而使长江三角洲地区尤其是苏南地区外向型经济发展加快。以浦东开发开放为龙头，中国逐步形成沿海、沿江、沿边、沿路和内地省会城市全方位大开放的格局。到上世纪末，长江三角洲已崛起了迅速发展的城市群，长江流域的江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等地都跨入了高速增长的行列，成为中国20世纪90年代经济发展的重要支撑。浦东作为上海“四个中心”功能的重要承载区域，为提升上海对全国的服务功能发挥了应有的作用。

四、大浦东建设对上海城市发展影响力的前瞻

对浦东开发开放，中共中央曾明确提出分“三步走”。第一步，“八五”时期为开发起步阶段，主要编制规划、整治环境和积极为吸引外资创造条件。第二步，“九五”期间为重点开发阶段，初步形成基础设施比较配套的浦东新区大格局。第三步，2000年后的二三十年或更长一些时间，为全面建设阶段，使浦东成为21世纪上海现代化的象征，成为适应国际性城市及外向型经济发展需要的世界一流水平的新区。经过19年的开发开放，浦东积累了强大的经济实力和领先的产业集群。但同时，可开发利用的土地等资源日益紧张，地区综合商务成本不断提升，以及国际金融危机带来的不利影响，正成为影响浦东进一步发展的瓶颈。

　　管仲注重经济，反对空谈主义，主张改革以富国强兵，他说：“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，唯物论中“物质决定意识”的观念管仲和《管子》的思想颇为接近。齐桓公尊管仲为“仲父”，授权让他主持一系列政治和经济改革：

　　在全国划分政区，组织军事编制，设官吏管理；建立选拔人才制度，士经三审选，可为“上卿之赞”（助理）；按土地分等征税，禁止贵族掠夺私产；发展盐铁业，铸造货币，调剂物价。管仲改革的实质，改革土地和人口制度。管仲改革成效显著，齐国由此国力大振。对外，管仲提出“尊王攘夷”，联合北方邻国，抵抗山戎族南侵。这一外交战略也获得成功。后来孔子感叹说：“微管仲，吾披发左衽矣！”。

土耳其新政府实行了一系列资产阶级性质的民主改革，如发展民族经济；废除伊斯兰教主制度，实行政教分离；以资产阶级的民法和刑法代替伊斯兰教法规；扩大世俗教育；给予妇女在选举、教育和就业方面以一定的平等权利，废除陋习等。